Антициклическое регулирование

 

Cодержание

 

 

Введение                     -3.

ГЛАВА 1

ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ: ПРИЧИНЫ И НАПРАВЛЕНИЯ                                                                                         -6.

ГЛАВА 2

ИНСТРУМЕНТЫ И МЕТОДЫ АНТИЦИКЛИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ НА ПРИМЕРЕ США, ВЕЛИКОБРИТАНИИ                                                                              -14.

ГЛАВА 3

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИЦИКЛИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ - 20              

Заключение                             -29.

Список использованных источников                               -32.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 Как известно, современное  общество стремится к постоянному  улучшению уровня и условий  жизни, которые может обеспечить  только устойчивый экономический рост. Однако наблюдения показывают, что долговременный экономический рост. Однако наблюдения показывают, что долговременный экономический рост не является равномерным, а постоянно прерывается периодами экономической нестабильности. Подъёмы и спады уровней экономической активности, следующие один за другим, принято называть деловым или экономическим циклом.

 Циклы экономические,  регулярно повторяющиеся периоды  в движении рыночной экономики.  Общей тенденции к экономическому  росту сопутствуют периодические колебания уровня экономической активности: чередование сокращения и расширения объёмов производства и инвестиций, снижения и повышения уровня доходов, занятости, цен, ставок процента, курсов ценных бумаг. Цикл экономической активности состоит из четырёх последовательных фаз: кризиса, депрессии (рецессии), оживления и подъёма.

Фаза экономического цикла, периодически повторяющаяся часть цикла экономического (цикла деловой активности), который состоит из четырёх последовательных фаз: кризиса, депрессии, оживления и подъёма. В западной экономической литературе эти фазы именуются по-другому: кризис носит название депрессии, депрессия именуется рецессией, подъём — бумом. Цикл составляется поэтому из следующих фаз: депрессии, рецессии, оживления и бума.

 Каждая  фаза играет в развёртывании цикла свою роль, подготавливая условия и предпосылки для перехода его в следующую фазу. В разных по времени экономических циклах отдельные их фазы различаются по продолжительности и глубине. К основным фазам цикла относятся кризис и подъём, к промежуточным — депрессия и оживление.

 Начальной  и определяющей фазой цикла является кризис экономический, для которого характерно падение объёма производства, цен, прибылей, заработной платы до минимального уровня. В результате сокращения совокупного спроса на товары и услуги растут объёмы нереализованной продукции, недогрузка производственных мощностей. Сокращение количества рабочих мест ведёт к ухудшению ситуации на рынке труда и росту безработицы во всех её формах. Снижаются процентные ставки по кредитам, падают курсы ценных бумаг. Обостряя социально-экономические противоречия, фаза кризиса создаёт в то же время предпосылки для выхода на новую ступень экономического роста. Ускоряется физический и моральный износ оборудования, расчищается путь для обновления производственного аппарата на основе новой техники и технологии, для различного рода инноваций.

 Фаза депрессии  (рецессии) характеризуется медленным или нулевым темпами роста, присущими застойному состоянию экономики. Минимум экономической активности остаётся позади. В фазе оживления темпы экономического роста повышаются, объёмы производства, инвестиции и занятость рас тут, приближаясь к максимуму предыдущего цикла. Новый максимум в движении производства, инвестиций, занятости, цен и прибылей, ставок процента и курсов ценных бумаг достигается в фазе подъёма.

 Циклы экономической  активности различаются по своей  продолжительности, длительности  отдельных фаз, по высоте максимума  и глубине минимума. Так, продолжительность цикла деловой активности 1969—72 гг. в США составила 47 мес, 1973—79 гг. — 74 мес, 1979-80 гг.- 18 мес.

 В современных условиях  происходит сглаживание циклических  колебаний экономической активности: удлиняются промежутки между  кризисами, уменьшается их глубина и разрушительная сила. Всё чаще на смену кризису приходит более мягкая форма спада — рецессия.

 На изменение характера цикла  большое влияние оказывает государственная  антициклическая политика. Государство  использует в этих целях инструменты  так называемой тонкой настройки: налоговое, кредитно-денежное и бюджетное регулирование. В фазе кризиса налоговое регулирование сводится к сокращению налогов на производителей и потребителей, введению налоговых льгот и скидок для них, проведению политики ускоренной амортизации. Кредитно-денежное регулирование включает снижение процентных ставок по кредитам, расширение льготных форм кредитования производителей и потребителей, увеличение денежной массы в результате роста государственных расходов. В фазе подъёма налоговая, кредитно-денежная и бюджетная политика, призванная снять «перегрев экономики», напротив, ужесточается. Особо важную роль в сглаживании амплитуды циклических колебаний играет государственное социальное регулирование, направленное на усиление социальной ориентации экономики развитых стран, ведущее к расширению платёжеспособного спроса, стимулирующего рост производства.

Основной  целью данной работы является освещение  механизмов государственной антициклической политики в целом и в Республике Беларусь .

Предпринята попытки осветить следующие задачи:

• определить признаки цикла экономической активности и описать их действие;
• обосновать теоретические подходы антициклической политики;
• дать оценку государственная антициклическая политика на источника экономического роста;
• провести анализ антициклической политики в Беларуси
• показать программно-целевой подход к государственному антициклической регулированию через налоговое, кредитно-денежное и бюджетное регулирование в Республике Беларусь.

 

 

1. ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: ПРИЧИНЫ И НАПРАВЛЕНИЯ

 

 

Изучение циклических закономерностей экономического развития — одна из составных частей макроэкономического анализа. Многие поколения исследователей пытались разгадать тайну циклических колебаний рыночной экономики. В результате на определенном этапе анализа некоторые авторы пришли к выводу, что циклы можно устранить и обеспечить плавное развитие экономики. Это дало основание некоторым политикам, в частности американскому президенту Л. Джонсону, заявить в конце 1960-х гг. следующее: "Мы избавились от циклических спадов, которые на протяжении многих десятилетий сталкивали нас с пути роста и прогресса. В 60-е гг. мы приняли новую стратегию, направленную на предотвращение циклических пожаров, еще до того, как они начнутся". Однако этой надежде не суждено было сбыться. Объективная реальность оказалась сильнее научных прогнозов. В настоящее время существование циклической динамики рыночной экономики никто из серьезных ученых-экономистов не оспаривает.

Цель данной главы — раскрыть объективные причины циклов, их природу, показать воздействие циклических колебаний на национальное производство и занятость.

Экономический (деловой) цикл — регулярные колебания уровней производства, занятости и дохода, продолжающиеся обычно от 2 до 10 лет, относительно векового или долгосрочного тренда. Причинами являются: периодическое истощение автономных инвестиций; ослабление эффекта мультипликации; колебания объемов денежной массы; обновление основного капитала и т. д. В макроэкономике отсутствует интегральная теория экономического цикла, и экономисты различных направлений концентрируют внимание на разных причинах цикличности. Однако большинство из них вслед за Дж. Кейнсом считают, что уровень совокупных расходов непосредственно определяет уровень занятости и производства, а совокупные расходы, в свою очередь, определяются предельной склонностью к потреблению, сбережению и инвестированию. В результате экономическое развитие ие всегда связано с нарушением равновесия, с отклонением от средних показателей экономической динамики. Наиболее яркими проявлениями нестабильности выступают инфляция (повышение уровня цен, обесценение национальной валюты) и безработица (низкий уровень производства и занятости).

Эти явления можно изобразить графически. На рис. 1.1 показано, как снижение совокупного спроса приводит к уменьшению выпуска.

Предположим, что экономика первоначально находится в состоянии краткосрочного равновесия в точке Е. Затем в результате сокращения совокупных расходов кривая AD сдвигается влево, в положение AD_] и в экономике устанавливается новое краткосрочное равновесие в точке F. При этом выпуск сокращается с Y_Q до Y_x, а инфляция понижается с Р₀ до Р_х.

         Сокращение выпуска сопровождается ростом безработицы и недогрузкой производственных мощностей.

В случае роста совокупных расходов все происходит с точностью до наоборот: кривая AD смещается вправо, объем выпуска увеличивается, а цены (инфляция) повышаются.

Циклы могут вызываться сдвигом совокупного предложения. Наиболее известный случай — нефтяной шок 1970-х гг., приведший к росту мировых цен почти в 10 раз. Поскольку нефть для экономики — первичный ресурс, рост ее стоимости вызвал смещение кривой AS влево, как это показано на рис. 1.2.

Кривая AS сместилась в положение AS_}, вызвав сдвиг краткосрочного равновесия с точки Е в точку F. Это привело к сокращению производства (безработица) и росту уровня цен (инфляция).

Благоприятный шок предложения имел место в США в 1992—1993 гг. в результате необычно большого прироста производительности труда, стимулированного процессом разукрупнения предприятий и широким использованием информационных технологий. Следствием этого был правосторонний сдвиг кривой AS, сопровождавшийся быстрым ростом производства, но лишь незначительным ростом занятости.

На рис. 1-3 показана схема экономического цикла. Волнистая кривая представляет собой динамику объема производства с пиками А, Е и низшей точкой спада С. Промежуток времени между двумя точками, находящимися на одинаковых стадиях циклических колебаний, называется периодом цикла (от А до Е, от В до F). Амплитуда циклических колебаний определяется отклонением пика от низшей точки спада линии тренда, т. е. равна расстоянию AG.

Цикл можно разделить на два периода: нисходящий (падение производства) и восходящий (рост производства). Пики и впадины характеризуют поворотные точки циклов.

Поскольку экономические подъемы и спады, составляющие суть экономического цикла, играют ключевую роль в колебаниях экономической (деловой) активности, экономисты именуют такие циклы деловыми.

Как уже отмечалось, реальный ВВП может отклоняться от номинального, и эти колебания фиксируются дефлятором ВВП. Колебания же фактического объема выпуска вокруг потенциального ВВП характеризуются показателем, называемым разрыв ВВП (gap GDP):

Y-Y' ga_PGDP=—-,

где Y — фактический объем производства; Y* — потенциальный объем производства.

Потенциальный ВВП — это такой объем производства, который достигается при полной занятости ресурсов. подъем (экспансию), спад (кризис), депрессию, оживление (рис. 1.3).

 

Рис. 1.3. Циклические колебания на фоне долговременного тренда

 

Полная занятость ресурсов возможна при отсутствии циклической безработицы, т. е. предполагается естественный уровень безработицы в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы и незагруженность производственных мощностей на уровне 10-20%. Эти показатели могут варьировать по различным странам, но во всех случаях полная занятость ресурсов означает наличие лишь фрикционной и структурной безработицы (см. гл. 4).

При более внимательном рассмотрении экономический цикл представляет собой единый процесс, последовательно проходящий через четыре фазы, выделенные Г. Хаберлером (Г. Хаберлером: Процветание и депрессия. М., 1960).

Фаза экспансии начинается активным вводом в действие новых предприятий и модернизацией старых, ростом объемов производства, занятости, инвестиций, личных доходов, повышением спроса и цен и заканчивается бумом — периодом сверхвысокой занятости и перегрузки производственных мощностей. Во время бума уровень цен, ставка заработной платы и процентная ставка очень высоки. В высшей точке цикла, называемой пиком, все названные показатели достигают максимального значения.

Неизбежное следствие бума — поворот в развитии цикла, когда рост производства сменяется его спадом. Это свидетельствует о наступлении фазы кризиса. Возрастание нереализуемых товарных запасов приводит к снижению объемов производства. Сокращаются производственные инвестиции, и, следовательно, падает спрос на рабочую силу.

Это означает рост безработицы, сокращение продолжительности рабочей недели. Падает спрос на сырье, а затем и предложение сырья. Наблюдается резкое уменьшение прибылей, ослабевает спрос на кредит, снижаются процентные ставки. Наконец, если спад глубокий и продолжительный, происходит снижение или замедление роста товарных цен.

В фазе депрессии падение ВВП и увеличение безработицы существенно замедляются, объем инвестиций близок к нулю. Поэтому в этот период экономика характеризуется застоем в производстве, вялостью торговли, наличием большой массы свободного денежного капитала. Через определенное время экономическая система преодолевает низшую точку цикла, называемую впадиной, и начинается оживление. При нем движение всех экономических показателей меняет направление, доход и занятость вновь начинают расти. Когда предприятия доводят объем производства до высшей точки, достигнутой в предыдущем цикле, то начинается экономический подъем.

Какие воспроизводственные функции выполняют указанные фазы экономического цикла?