Акционерное предприятие в системе рыночных отношений

Органами управления являются:

- общее собрание акционеров;

- совет директоров (наблюдательный  совет);

- единоличный  исполнительный  орган (генеральный   директор, правление);

- коллегиальный  исполнительный орган (исполнительная дирекция, исполнительный директор);

- ликвидационная комиссия.        

  Орган внутреннего   контроля   за   финансово-хозяйственной   и правовой деятельностью предприятия - ревизионная комиссия.

Постоянно   действующий  орган  общего  собрания  -  счетная комиссия.        

 Высшим органом управления  предприятием  является  общее  собрание акционеров. Через участие в нем владельцы голосующих акций реализуют право на участие в управлении делами предприятия.  Однако высший  орган не означает всесильный.  В отличие от принципов партийно-профсоюзной демократии,  когда   собрание   могло   рассмотреть   любой   вопрос  деятельности   данной   организации,   компетенция  общего  собрания акционеров жестко   ограничена.    Собрание    акционеров    может   рассматривать  и  принимать решения только по тем вопросам,   которые отнесены  Федеральным  законом  "Об  акционерных  предприятиях"  к  его компетенции,  причем перечень данных вопросов не может быть расширен по усмотрению самих  акционеров.  Закон  устанавливает,  что  "Общее собрание не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к  его  компетенции  настоящим  Законом"         

 Компетенция общего  собрания не может быть расширена,  но может быть  сужена  уставом  предприятия.  Вопросы,  отнесенные   Законом   к компетенции общего собрания, разделены на три группы         

 Первая -   вопросы,   составляющие  исключительную  компетенцию общего собрания.  Они не могут быть переданы  в  компетенцию  совета директоров и исполнительных органов предприятия.         

 Вторая -   вопросы,   которые   хотя   и   отнесены  Законом  к исключительной компетенции общего собрания,  но, тем не менее, могут быть    переданы   в   ведение   совета   директоров.   (Образование исполнительного  органа  предприятия  и   досрочное   прекращение   его полномочий;  принятие  решения  об  увеличении  уставного капитала и внесение соответствующих изменений и дополнений в устав предприятия.)         

 Третья - вопросы, которые из  ведения общего собрания могут  быть переданы    либо    совету    директоров,    либо    исполнительному (коллегиальному или единоличному) органу.        

 Четвертая -  вопросы,  решения  по  которым  наряду   с   общим собранием могут принимать и другие органы предприятия (принятие решений о проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия ревизионной комиссией или аудитором).        

 В уставе может содержаться  еще одно ограничение на право  общего собрания принимать решения  по определенным вопросам его  компетенции.  Закон  устанавливает,  что  общее  собрание  может рассматривать ряд важных вопросов только по предложению совета директоров  (если  иное не предусмотрено уставом).

Закон, определив    максимально    допустимый   набор   органов управления,  оставил   акционерам   возможность   выбора   различных вариантов их "компоновки". 

2.2 Уставной капитал и акции акционерного предприятия.

         Уставной  капитал предприятия составляется  из номинальной стоимости акций  предприятия, приобретенных акционерами.  Номинальная стоимость всех  обыкновенных акций должна быть одинаковой. Уставной капитал предприятия определяет минимальный размер имущества предприятия, гарантирующего интересы его кредиторов.     

 Предприятие вправе размещать  обыкновенные акции, а также  один или несколько типов привилегированных  акций. Номинальная стоимость  размещенных привилегированных акций не должна превышать 25 % от уставного капитала предприятия.        

 Уставом предприятия должны  быть определены количество и  номинальная стоимость акций,  приобретенных акционерами (размещенные  акции).        

 Уставом предприятия могут  быть определены количество и номинальная стоимость акций, которые предприятие вправе размещать дополнительно к размещенным акциям (объявленные акции). Уставом предприятия должны быть определены права, предоставляемые акциями предприятия каждой категории, которые оно размещает. При отсутствии указанных положений в уставе предприятие не вправе размещать дополнительные акции таких категорий. Уставом предприятия могут быть определены порядок и условия размещения предприятием объявленных акций.     

 В случае размещения предприятием ценных бумаг, конвертируемых в акции определенной категории, количество объявленных акций этой категории должно быть не менее количества, необходимого для конвертации в течение срока обращения этих ценных бумаг. Предприятие не вправе принимать решения об ограничении прав, предоставляемых акциями, в которые могут быть конвертированы размещенные предприятием ценные бумаги, без согласия владельцев этих ценных бумаг.     

 Каждая обыкновенная акция  предприятия предоставляет акционеру  - ее владельцу одинаковый объем прав.

Акционеры – владельцы обыкновенных акций предприятия могут в  соответствии с законом “Об акционерных  предприятиях” и уставом предприятия  участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации предприятия – право на получение части его имущества.     

 Акционеры – владельцы привилегированных  акций предприятия не имеют  права голоса на общем собрании  акционеров, если иное не установлено законом или уставом предприятия для определенного типа привилегированных акций предприятия. Привилегированные акции предприятия одного типа предоставляют акционерам - их владельцам одинаковый объем прав и имеют одинаковую номинальную стоимость.     

 В уставе предприятия должны быть определены размер дивиденда и (или) стоимость, выплачиваемая при ликвидации предприятия (ликвидационная стоимость) по привилегированным акциям каждого типа. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость определяются в твердой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости привилегированных акций. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость по привилегированным акциям считаются определенными также, если уставом предприятия установлен порядок их определения.    

 Владельцы привилегированных акций, по которым не определен размер дивиденда, имеют право на получение дивидендов наравне с владельцами обыкновенных акций. Если уставом предприятия предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, то уставом предприятия должна быть также установлена очередность выплаты дивидендов и ликвидационной стоимости по каждому типу привилегированных акций. Уставом предприятия может быть установлено, что невыплаченный или не полностью выплаченный дивиденд по привилегированным акциям определенного типа, размер которого определен в уставе, накапливается и выплачивается впоследствии (кумулятивные привилегированные акции). В уставе предприятия могут быть определены также возможность и условия конвертации привилегированных акций определенного типа в обыкновенные акции или привилегированные акции иных типов.     

 Акционеры - владельцы привилегированных  акций участвуют в общем собрании  акционеров с правом голоса  при решении вопросов о реорганизации  и ликвидации предприятия. Акционеры  - владельцы привилегированных акций определенного типа приобретают право голоса при решении на общем собрании акционеров вопросов о внесении изменений и дополнений в устав предприятия, ограничивающих права акционеров - владельцев этого типа привилегированных акций, включая случаи определения или увеличения ликвидационной стоимости, выплачиваемых по привилегированным акциям предыдущей очереди, а также предоставления акционерам - владельцам иного типа привилегированных акций преимуществ в очередности выплаты дивиденда и (или) ликвидационной стоимости акций.    

 Акционеры - владельцы привилегированных  акций определенного типа, размер  дивиденда по которым определен  в уставе предприятия, за исключением  акционеров - владельцев кумулятивных  привилегированных акций, имеют  право участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, начиная с собрания, следующего за годовым общим собранием акционеров, на котором не было принято решение о выплате дивидендов или было принято решение о неполной выплате дивидендов по привилегированным акциям  этого типа. Право акционеров - владельцев привилегированным акциям такого типа участвовать в общем собрании акционеров прекращается с момента первой выплаты по указанным акциям дивидендов в полном размере.    

  Акционеры - владельцы кумулятивных  привилегированных акций определенного  типа имеют право участвовать  в общем собрании акционеров  с правом голоса по всем  вопросам его компетенции, начиная  с собрания, следующего за годовым  общим собранием акционеров, на  котором должно было быть принято решение о выплате по этим акциям в полном размере накопленных дивидендов, если такое решение не было принято ил было принято решение о неполной выплате дивидендов. Право акционеров - владельцев кумулятивных привилегированных акций определенного типа участвовать в общем собрании акционеров прекращается с момента выплаты всех накопленных по указанным акциям дивидендов в полном размере.    

 Устав предприятия может  предусматривать право голоса  по привилегированным акциям  определенного типа, если уставом предприятия предусмотрена возможность конвертами акций этого типа в обыкновенные акции. При этом владелец такой привилегированной акции обладает количеством голосов, не превышающим количество голосов по обыкновенным акциям, в которые может быть конвертирована принадлежащая ему привилегированная акция.

 
3 Пути совершенствования  акционерного предприятия

3.1 Актуальные проблемы Акционерного  законодательства

Несмотря на принятие Федерального закона от 07.08.2001 № 120-ФЗ "О внесений изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных предприятиях" (далее - Закон № 120-ФЗ) применение норм Федерального закона "Об акционерных предприятиях" в новой редакции (далее - Закон об АП) по-прежнему вызывает много проблем. Некоторые из них порождены собственно Законом № 120-ФЗ. В октябре 2002г. в Закон об АП вновь были внесены изменения, касающиеся порядка выплаты дивидендов. Правда, в связи с пассивной дивидендной политикой большинства российских акционерных предприятий последние поправки не столь актуальны. Хотя они могут стать таковыми в перспективе.

1. Предъявление, представление - одно  и то же?

Прежде всего хотелось бы остановиться на проблеме, возникшей из-за достаточно простой терминологической ошибки. Суть ее заключается в том, что п. 2 и 6 ст. 55 Закона об АП содержат два различных основания для начала течения сроков, связанных с подготовкой и проведением общего собрания акционеров. Так, согласно п. 2 срок, в течение которого должно быть проведено внеочередное общее собрание акционеров, исчисляется с момента представления требования об его проведении. А срок, установленный п. 6 для принятия советом директоров решения о созыве внеочередного общего собрания акционеров или отказе в его созыве, исчисляется с момента предъявления требования. Поскольку сам Закон об АП не разъясняет, что следует понимать под моментами представления и предъявления требования, на практике могут возникнуть определенные трудности. В этой связи важно найти выход из создавшейся ситуации. Начнем с момента предъявления. Ответ на вопрос, что такое момент предъявления требования, можно найти в п. 2.6 Положения о дополнительных требованиях, согласно которому под данным моментом понимается следующая дата:- если предложение направлено простым письмом - дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату получения почтового отправления; - если предложение направлено заказным письмом - дата вручения почтового отправления адресату под расписку;- если предложение направлено по электронной почте, электрической связи или иным способом, предусмотренным уставом или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, - дата, определенная уставом или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания. Таким образом, Положение о дополнительных требованиях в целом решило проблему определения даты начала течения срока, установленного п. 6 ст. 55 Закона об АП. Остался только один вопрос - определить дату, указанную на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату получения почтового отправления. Иначе обстоит ситуация с определением момента представления требования, о котором идет речь в п. 2 ст. 55 Закона об АП. Лишь с относительной точностью ответ на данный вопрос можно получить из п. 2.1 Положения о дополнительных требованиях, где установлен порядок представления предложений о внесении вопросов в повестку дня и предложений о выдвижении кандидатов в органы управления и иные органы общества (далее - предложения). В соответствии с указанным пунктом предложения могут быть представлены путем: - направления почтовой связью; - вручения под роспись уполномоченному лицу; - направления иным способом, предусмотренным уставом или иным внутренним документом. Чтобы определить момент представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (далее - требования), необходимо проанализировать каждый из перечисленных способов. Итак, при направлении почтовой связью моментом представления требования может быть дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату отправки либо получения почтового отправления. Поскольку начало течения срока определено в нормативном документе неточно, разумно попытаться уложиться в сроки проведения внеочередного общего собрания акционеров исходя из того, что моментом представления требования является дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату отправки почтового отправления. Учитывая тот факт, что максимальные контрольные сроки прохождения почты составляют 11 дней, это вполне осуществимо. Единственным условием здесь выступает оперативный созыв и проведение совета директоров по вопросу созыва собрания. В случае вручения требования под роспись уполномоченному лицу моментом его представления однозначно является дата такого вручения. Момент представления требования, направленного иным способом, указанным в уставе или внутренних документах, определяется исходя из способа представления требования. Целесообразно определять момент представления требования в этих же документах, чтобы избежать неоднозначности. Резюмируя вышесказанное, определение момента представления требования вызывает затруднения и в теории, и на практике. А ведь от установления этого момента зависит начало течения срока для проведения внеочередного общего собрания акционеров. Не исключен и тот факт, что Закон об АП под терминами "представление" и "предъявление" подразумевает одно и то же. Тогда следует руководствоваться правилами, закрепленными в п. 2.6 Положения о дополнительных требованиях. Однако изложенная позиция должна найти подтверждение в арбитражном суде. В любом случае, отсутствие определения терминов "представление" и "предъявление" в самом Законе об АП создает благодатную почву для споров по данному вопросу. Тем более что все неточности, пробелы и коллизии норм Закона Об АП умело используются акционерами при участии в корпоративных конфликтах.

2. Возможность выдвигать  предложения и кандидатуры акционерами к внеочередному общему собранию акционеров

Законом об АП предусмотрены процедуры  внесения вопросов в повестку дня  годового общего собрания акционеров и выдвижения кандидатов в органы АП. При проведении внеочередного  общего собрания акционеров (далее - ВОСА) такой порядок установлен только в отношении выдвижения кандидатов для голосования по выборам в совет директоров и только в том случае, если формирование этого органа осуществляется кумулятивным голосованием. Здесь стоит задуматься, отсутствие процедур для внесения предложений акционеров к ВОСА по другим вопросам означает отсутствие у акционеров таких прав либо просто свидетельствует о неимении в Законе об АП механизма их реализации? Изучая Закон об АП и сталкиваясь с данной проблемой на практике, можно сделать следующие выводы. В соответствии с конституционными нормами права граждан, включая акционеров, могут быть ограничены только федеральными законами и в той мере, в какой это необходимо для защиты прав и законных интересов других лиц. С одной стороны, в Законе об АП нет нормы, ограничивающей право акционеров вносить вопросы в повестку дня ВОСА и выдвигать кандидатов в органы акционерного предприятия. Это, если обращаться к Конституции РФ, означает наличие у акционеров такого права. Однако если посмотреть на затронутую проблему в другой плоскости, то можно проанализировать содержание соответствующих норм Закона об АП иначе. В Законе имеются нормы, предусматривающие право акционеров участвовать в общем собрании и процедуры его реализации. В частности, Закон об АП закрепляет различные права акционеров - владельцев обыкновенных и привилегированных акций, устанавливает порядок и сроки внесения вопросов в повестку дня собрания акционеров и выдвижения кандидатов в органы управления акционерного предприятия, а также сроки проведения общих собраний акционеров и советов директоров. Таким образом, Закон об АП содержит механизм реализации акционерами прав на участие в общих собраниях акционеров. Данный механизм не предусматривает наличия у акционеров права на внесение вопросов в повестку дня ВОСА и выдвижение кандидатов в органы акционерного предприятия, что не является ограничением их права на участие в общих собраниях акционеров. В случае проведения ВОСА на нем рассматриваются вопросы, которые предлагаются к рассмотрению инициатором проведения такого собрания. Хотелось бы порекомендовать правоприменителям обязательно включать в требование о созыве ВОСА всю необходимую для созыва и проведения такого собрания информацию. Например, при созыве ВОСА с требованием сменить генерального директора необходимо включить в требование информацию о предлагаемой инициатором собрания кандидатуре на должность генерального директора, а в случае переизбрания совета директоров или его части (если выборы осуществляются простым голосованием) одновременно с требованием предложить кандидатов на замещение должностей в совете директоров. Подтверждение изложенной позиции можно найти в статьях, закрепляющих сроки созыва и проведения ВОСА, анализ которых позволяет сделать вывод, что установленная законом процедура созыва и проведения ВОСА не предусматривает возможности акционеров вносить какие-либо предложения к такому внеочередному собранию.