Финансы в системе рыночных отношений

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Рыночная экономика, при  всем разнообразии ее моделей, известных  мировой практике, характеризуется  тем, что представляет собой социально  ориентированное хозяйство, дополняемое  государственным регулированием.            

Огромную роль, как в  самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования  со стороны государства играют финансы. Они — неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной  политики, ибо более эффективного средства управления государством, чем  управление при помощи денег, человечество пока не придумало.

Регулируя и направляя  потоки денежных средств для образования  денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство перераспределяет стоимость валового национального  продукта, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по определенным направлениям хозяйствования.

Вот почему сегодня как  никогда важно хорошо знать природу  финансов, глубоко разбираться в  особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования  в интересах эффективного развития общественного производства.

Между тем, отечественными и  иностранными финансистами, как в  устных выступлениях, так и в научных  статьях неоднократно отмечалась неэффективность  бюджетно-финансовой системы. Неэффективность  проявляется, в частности, в неспособности  органов власти всех уровней обеспечивать население гарантированными государством благами, а бюджетные учреждения — полноценным финансированием (причем вне зависимости от невыполнения или перевыполнения доходной части  бюджета), в неспособности обслуживать  собственные заимствования, в стремительном  приросте объемов кредиторской задолженности, в непрозрачности и неполной подконтрольности финансовых операций депутатскому корпусу  и обществу в целом. Эти и другие негативные черты бюджетно-финансовой системы страны связаны, в частности, с тем, что данная сфера общественных отношений до сих пор практически не подверглась реформам, а основные принципы ее функционирования оставались прежними, командно-административными.

Таким образом, актуальность данной темы обусловлена, прежде всего, ценностью для общества самих  финансовых отношений. Кроме того, проблемы финансового оздоровления волнуют  сегодня абсолютно всех, потому что  все происходящее в настоящее  время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с  личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсии, цена акций и облигаций, формы  инвестирования средств производства и социальная сфера — такие  вопросы обсуждаются сегодня  не только в правительственных кругах, но и среди обычных граждан.

Целью является выявление  основных экономических характеристик  финансов, а также определение  основных направлений совершенствования  финансовых отношений.

Учитывая сказанное, в  задачи представленной работы входит:

- характеристика экономической  сущности финансов;

- определение понятия  “финансовые ресурсы”;

- рассмотрение функций  финансов;

- анализ роли финансов  в экономике;

- выявление основных направлений совершенствования финансовых отношений;

Таким образом, в курсовой работе я попыталась раскрыть следующие  вопросы: теоретические основы финансов, функции финансов и финансовая политика в современных условиях.

 

 

 

 

 

1 Теоретические основы финансов

1. Финансы как целостная экономическая категория.

 

  Финансы — это экономический инструмент, регулирующий производство и распределение товаров через рынок ресурсов и рынок продуктов. Это неотъемлемый элемент общественного воспроизводства на всех уровнях хозяйствования; они одинаково необходимы и низовому звену — предприятиям (организациям), и межхозяйственным объединениям (ассоциациям, концернам), и государственной системе управления народным хозяйством.

Финансы как научное понятие  обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных  формах и обязательно сопровождаются движением денежных средств (наличным или безналичным). Однако финансы  — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и  использования централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств. Это, таким образом, одна из составляющих общественных экономических отношений.

Термин «финансы» всегда означал какой-то процесс, отношения  между субъектами, а конкретно  — денежные отношения. В процессе исторического развития термин получил  международное распространение, но сфера его использования постепенно ограничилась денежными платежами  в общегосударственные фонды  денежных средств.

Финансы вместе с тем являются и исторической категорией, так как  они прошли свои этапы возникновения, развития и т.д., т.е. они изменяются во времени.

Как историческая категория  финансы появились одновременно с возникновением государства при  расслоении общества на классы. В докапиталистическом  обществе большая часть потребностей государства удовлетворялась путем  установления различных повинностей  и сборов. С разложением феодализма и развитием в его недрах капитализма  все большее значение стали приобретать  денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных сборов резко  сократилась. С выделением государственной  казны и ее отделением от собственности монарха (XVI-XVII вв.) возникли понятия государственных финансов, государственного бюджета и государственного кредита. Государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды.

В настоящее время во всем мире, независимо от политического  устройства и уровня экономического развития того или иного государства, финансы вступили в очередной  период своего развития, связанный  с многозвенностью финансовых систем, высокой степенью их воздействия  на экономику и большим разнообразием  финансовых отношений. Наряду с традиционными  государственными финансами значительное развитие получили местные финансы, внебюджетные специальные правительственные  фонды, финансы государственных  предприятий. Возникли совершенно новые  сферы финансовых отношений —  такие, например, как финансы межгосударственных сообществ. Например, межгосударственные фонды денежных средств, используемые для финансирования сельского хозяйства, преодоления негативных последствий  интеграционных процессов и т.п., были созданы в рамках Европейского сообщества.

Финансовые отношения, таким  образом, порождаются общественными  потребностями, а не деятельностью  государства, которое само, по выражению  К.Маркса, «есть продукт общества на известной ступени развития». Именно общественные условия, а не деятельность государства служат основой существования  финансов.

Своеобразие отношений, составляющих содержание финансов как экономической  категории, заключается в том, что  они всегда имеют денежную форму  выражения. Проще говоря, деньги являются обязательным условием существования  финансов. Нет денег — не может  быть и финансов, ибо последние  есть общественная форма, обусловленная  существованием первых. Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать  реальным движением денежных средств.

Местом возникновения  финансовых отношений является вторая стадия воспроизводственного процесса, где происходит распределение стоимости  общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. На первой, второй и третьей стадии кругооборота средств происходят акты купли-продажи в процессе воспроизводства, средства лишь меняют свою форму с  денежной на товарную, и обратно. Следовательно, в обмене нет места финансам. Финансы  возникают лишь тогда, когда происходит распределение стоимости произведенного продукта. Поэтому важным признаком  финансов как экономической категории  является распределительный характер финансовых отношений.

Распределительные отношения  — часть экономических отношений  в обществе. И финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы  экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют  ярко выраженное специфическое общественное назначение — формирование и использование  денежных фондов государства посредством  особых форм движения стоимости.

Первоначальной сферой возникновения  финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости  общественного продукта, когда эта  стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит образование  различных форм денежных доходов  и накоплений. При этом под первичным  распределением понимают процесс дробления  реализованной стоимости и вычленение из ее состава первичных доходов, соответствующих отдельным составляющим цены товара. С помощью финансов осуществляется вычленение в составе выручки от реализации продукции прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и др., что отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой ее части.

Следовательно, на первом этапе  пропорции распределения стоимости  общественного продукта отражают структуру  отношений самого производства —  выручка делится пропорционально  элементам стоимости, отражающим условия  производства товара. Однако, распределенная таким образом выручка не соответствует потребностям динамично изменяющегося общественного производства, что вызывает необходимость в ее перераспределении. Последнее осуществляется посредством формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования.

Итак, финансовые отношения  по природе являются распределительными, причем распределение стоимости  осуществляется прежде всего по субъектам.

Важным специфическим  признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что распределение и  перераспределение стоимости с  помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, формированием  денежных доходов и накоплений, принимающих  специфическую форму финансовых ресурсов; последние формируются  у субъектов хозяйствования и  государства за счет различных видов  денежных доходов, отчислений и поступлений, а используется на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работников, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Как писал в свое время  А.М. Бирман, финансы государства  — это система сообщающихся сосудов. Недобор или переизбыток средств  в каком- либо звене финансовой системы  приводит к тому, что начинает лихорадить систему в целом.

Таким образом, финансовая деятельность государства — это деятельность по образованию, перераспределению  и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное  функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития.

Если же говорить о финансах в целом, то они представляет собой  экономические отношения, связанные  с формированием, распределением и  использованием централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств  в целях выполнения функций и  задач государства и обеспечения  условий расширенного воспроизводства. Являясь экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода, в масштабах государства финансы играют роль средства контроля за производством и распределением материальных благ, а также средства стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении    [12].

 

1.2. Финансовые ресурсы

 

По своему материальному  содержанию финансы – это целевые  фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы  страны.

    Главное условие роста финансовых ресурсов – увеличение национального дохода. Финансы и финансовые ресурсы – не тождественные понятия. Финансовые ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения. Финансовая наука изучает не ресурсы как таковые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов; она исследует закономерности развития финансовых отношений.

          Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики.

Финансы – это прежде всего распределительная категория. С их помощью осуществляется вторичное  распределение или перераспределение  национального дохода.

В 1960-1990-х гг. доля национального  дохода, перераспределяемая через все  звенья финансовой системы, резко возросла до 35-50% и более. Накануне Первой мировой  войны (1914-1918) она составляла 9-18%.

Социально-экономическая  сущность финансовых отношений состоит  в исследовании вопроса – за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах  используются эти средства.

В процессе исторического  развития сущность перераспределительных  процессов существенно изменилась. В XIX веке, в условиях жестокой производственной эксплуатации широкие народные массы несли основное бремя финансовой эксплуатации.

Гигантское развитие производственных сил в XX веке, особенно во второй ее половине, научно-технический прогресс, расширение функций государства, демократизация общественной жизни в странах  с развитой рыночной экономикой обусловлено  существованием изменения в сфере  государственных финансов – значительная часть мобилизируемых средств стала  перераспределяться в пользу широких  слоев населения. Прежде всего это  крупная доля средств, направленных на социальные цели. В связи с  требованиями научно-технической революции  особенно возросли расходы на образование. В ряде стран, например, в Великобритании, было национализировано здравоохранение  и создана Национальная служба здравоохранения. Получили значительное развитие внебюджетные социальные фонды.