Промышленная беопасность в нефтяной отрасли

 

1. Основные понятия: промышленная безопасность, авария, инцидент, опасные производственные объекты.

 

Данные понятия даны в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ 
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – 116-ФЗ).

Согласно преамбуле 116-ФЗ, промышленная безопасность опасных производственных объектов  - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.

 

В соответствии со ст.2 116-ФЗ:

 

1. Опасными производственными  объектами в соответствии с  настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется  оборудование, работающее под избыточным  давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются  стационарно установленные грузоподъемные  механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных  и цветных металлов, сплавы на  основе этих расплавов с применением  оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные  работы (за исключением добычи  общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется  хранение или переработка растительного  сырья, в процессе которых образуются  взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся объекты электросетевого хозяйства.

 

2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

 

3. Опасные производственные  объекты в зависимости от уровня  потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты  чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты  высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты  средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты  низкой опасности.

 

Приложение 2

1. Классы опасности  опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

2. Для объектов  по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

3. Для опасных  производственных объектов бурения  и добычи нефти, газа и газового  конденсата устанавливаются следующие  классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных  объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности - для опасных производственных  объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности - для опасных производственных  объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

4. Для газораспределительных  станций, сетей газораспределения  и сетей газопотребления устанавливаются  следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных  объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных  объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

5. Для опасных  производственных объектов, указанных  в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных  объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных  объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

6. Для опасных  производственных объектов, указанных  в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для подвесных канатных дорог;

2) IV класс опасности - для опасных производственных  объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

7. Для опасных  производственных объектов, указанных  в пункте 4 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных  объектов, на которых используется  оборудование, рассчитанное на максимальное  количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности - для опасных производственных  объектов, на которых используется  оборудование, рассчитанное на максимальное  количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

8. Для опасных  производственных объектов, указанных  в пункте 5 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности - для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения  подземных горных работ на  участках недр, где могут произойти:

взрывы газа и (или) пыли;

внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

горные удары;

прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности - для объектов ведения подземных  горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности - для объектов, на которых ведутся  открытые горные работы, объем  разработки горной массы которых  составляет от 100 тысяч до 1 миллиона  кубических метров в год, а  также объектов, на которых ведутся  работы по обогащению полезных  ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности - для объектов, на которых ведутся  открытые горные работы, объем  разработки горной массы которых  составляет менее чем 100 тысяч  кубических метров в год.

9. Для опасных  производственных объектов, указанных  в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для элеваторов, опасных производственных  объектов мукомольного, крупяного  и комбикормового производства;

2) IV класс опасности - для иных опасных производственных  объектов.

10. В случае, если  для опасного производственного  объекта по указанным в пунктах 1 - 7 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

11. В случае, если  опасный производственный объект, для которого в соответствии  с пунктами 1 - 8 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.

 

4. Присвоение  класса опасности опасному производственному  объекту осуществляется при его  регистрации в государственном  реестре.

 

5. Руководитель  организации, эксплуатирующей опасные  производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

12.Обязанности  организаций в обеспечении промышленной  безопасности.

 

Любая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна реализовать мероприятия, направленные на обеспечение безопасности при использовании технических устройств.

Мероприятия, касающиеся обеспечения промышленной безопасности, разрабатываются в соответствии с законом 116-ФЗ. Согласно данному закону, в обязанности организации, в эксплуатации которой находится опасный производственный объект, входит: