Правовые и международные аспекты охраны природы на Украине

Правовые и международные  аспекты охраны природы на Украине

                                 ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

                                                                      стр.

Оглавление                                                              1

 

 

Введение                                                              2

 

Экологическое право Украины                                     2

Законодательство про  охрану окружающей природной среды          2

Экологические права и  обязанности граждан                             2

Права и обязанности природопользователей                              3

Природно-заповедный фонд                                              4

Правовая охрана атмосферного воздуха и животного мира                 4

Правовая охрана водных ресурсов                                       5

Использование и охрана недр                                           6

Международное сотрудничество                                    7

Заключение                                                            8

Литература                                                            9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  ВВЕДЕНИЕ

 

      Целью моего  реферата состоит в том чтобы:  выяснить, как влияет  право

на отношения природы  и  общества;  рассмотреть  сегодняшнее  природоохранное

законодательство Украины;  выяснить  роль  международного  сотрудничества  в

сфере экологии; выявить недостатки природоохранного законодательства.

      На сегодняшний  день в Украине мы имеем  такую экологическую обстановку,

при  которой правовое  регулирование взаимоотношений природы и общества

становится необходимым.  Оно  состоит  в  установлении  научно  обоснованных

правил поведения человека по отношению к природе. Важнейшие  правила  такого

поведения  закрепляются  государством  в   законодательстве   и   становятся

общеобязательными нормами  права, обеспеченные  государственным  принуждением

на случай их невыполнения.

 

                         ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО УКРАИНЫ

 

      Экологическое  право – это система правовых  норм, которыми регулируются

общественные отношения  по охране окружающей природной среды  и  рационального

использования природных  ресурсов. В состав системы входят  такие  подотрасли

как земельное, водное, лесное,  горное  право  и  некоторые  другие  отрасли

права, которыми регулируются отношения по охране окружающей природной  среды

и рациональному использованию  природных ресурсов.

 

                         ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРО ОХРАНУ

 

                       ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

 

      Охрана окружающей  природной среды – составляющая  рационального

природопользования. Она  осуществляется различными, в том числе и правовыми

методами. При этом в правовых формах защищаются преимущественно  все

компоненты природной  среды. Современными главными нормативно-правовыми

актами, регулирующими основы организации охраны окружающей природной  среды

, являются Законы Украины:  «Про охрану окружающей природной  среды» от 25

июня 1991 г., «Про охрану атмосферного воздуха» от 16 октября 1992 г., «Про

природно-заповедный фонд Украины» от 16 июня 1992 г., «Про животный мир» от

3 марта 1993 г., «Про карантин  растений» от 30 июня 1993 г. и др. Также

некоторые отношения в  сфере использования и охраны окружающей природной

среды регулируются кодексами.

      Таким образом,  основу правовой охраны окружающей  природной среды

составляют нормы земельного, водного, лесного законодательства,

законодательства про  недра и т.п.

 

                  ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

 

      Экологические  права  и  обязанности   граждан  Украины  –  это   система

юридически  закреплённых  за  гражданами   полномочий   и   обязательств   в

экологической  сфере.  Полнее  всего  экологические  права   и   обязанности

закреплены в Законе Украины  «Про охрану окружающей природной среды»  (статьи

9-12)

 

 

      По Закону  гражданин Украины  имеет   право  на:  безопасную  для жизни

здоровья   окружающую   природную   среду;   объединение   в    общественные

природоохранные формирования; получение в  установленном  порядке  полной  и

достоверной экологической  информации и  т.д.  К  тому  же  и  в  Конституции

Украины записано: «Каждый  имеет право на безопасную  для жизни и здоровья

окружающую среду,  и  на  возмещение  причинённого  нарушением  этого  права

ущерба. Каждому  гарантируется  право  свободного  доступа  к  информации  о

состоянии окружающей среды,  про качество  пищевых продуктов и предметов

быта,  а  также  право  на  её  распространение»   (ст.   50).   Установлено

официально,  что  обобщённая  комплексная  информация   про   экологическую,

радиационную  обстановку  и  состояние  заболеваемости   населения    должна

обнародоваться  на территории Украины с  подачи  Министерства  природы,  МОЗ

Украины через Укринформ дважды в год: за первое полугодие – до 15  сентября,

за весь год – до первого  апреля следующего года.

 

      Все экологические  права граждан защищаются в  судовом порядке.

      Наряду с   правами  Закон  Украины   «Про  охрану  окружающей  природной

среды» предусматривает  применительно к гражданам  и  некоторые  обязанности.

Так граждане обязаны: беречь, охранять и рационально использовать  природные

богатства; не нарушать экологических  прав других  субъектов;  компенсировать

нанесённый ими ущерб  и  т.д.   Важным  является  раздел  про  экологическую

экспертизу, обязательность которой закреплена законодательно.

 

                  ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

 

       Право   природопользования  –  процесс   рационального   использования

человеком природных ресурсов для  удовлетворения  различных  потребностей  и

интересов. Важнейшими принципами  природопользования  являются  его  целевой

характер,  плановость  и  сроковость,  лицензирование,  учитывание  большого

значения  в    жизни   общества.   При   этом   различаются   такие   группы

природопользования как  право  общего  и  специального  использования  земли,

вод, лесов, недр, животного  мира и др. природных ресурсов.

 

 

      В соответствие  с Законом  Украины  «Про  охрану  окружающей  природной

среды», субъектами права  общего пользования природными ресурсами  могут  быть

все граждане для удовлетворения  различных  потребностей  и  интересов.  Оно

осуществляется  гражданами  бесплатно   и   безлицензионно.   Право   общего

природопользования закреплено и в  Конституции  Украины:  «Каждый  гражданин

имеет право пользоваться природными объектами права собственности  народа  в

соответствие с законом» (ст.13)

 

       Специальное   природопользование,   в   отличие   от   общего,–   это

использование  конкретных  природных  ресурсов,  осуществляемо   гражданами,

предприятиями    и   организациями   в   случаях,   когда   соответствующая,

определённая в законодательстве, часть природных ресурсов передаётся им  для

использования. Обычно такая  передача  является  платной  и  определённой  во

времени.  Передача  природных  ресурсов  происходит  на  основе  специальных

разрешений –  государственных  актов  на  право  постоянного  использования,

например, землей, договоров  аренды земли, лицензий и т.п. Цели  специального

использования  всегда  обуславливаются.  Кроме  того,  Закон  возлагает   на

субъектов специального природопользования специальные  обязательства,  такие

как плата за специальное  природопользование  и  плата  за  производимое  ими

загрязнение окружающей среды.

       Контроль  в  сфере  природопользования  и  охраны  окружающей   среды

осуществляется  через  проверку,  надзор,  обследование,  инвентаризацию   и

экспертизы. Он может  осуществляться  как  уполномоченными  государственными

органами,  так  и  общественными  формированиями.  Государственный  контроль

возлагается на советы  народных  депутатов,  государственные  администрации,

Министерство охраны окружающей природной среды и его органы на местах.

      Общественный  контроль  осуществляется  общественными   инспекторами  по

охране окружающей природной  среды, порядок  деятельности  которых  определён

Положением, утверждённым Министерством  охраны окружающей природной среды.

      Закон Украины   «Про  охрану  окружающей  природной   среды»  регулирует

отношения охраны окружающей  среды,  рационального  использования  природных

ресурсов, обеспечения экологической  безопасности жизнедеятельности  человека

и  направлен  на  образование   благоприятных   условий   экономического   и

социального развития Украины  в сфере осуществления экологической политики.

 

                          ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНЫЙ ФОНД

 

      Природно-заповедный  фонд – это участки суши  и  водного  пространства,

природные комплексы и  объекты, имеющие особенную  природоохранную,  научную,

эстетическую и другую  ценность,  а  поэтому  выделены  с  целью  сохранения

природной среды,  генофонда  животного  и  растительного  мира,  поддержания

общего  экологического  баланса  и  экологической  безопасности  Украины.  К

природно-заповедному  фонду   относят:   природные   объекты   (заповедники,

национальные парки и  т.п. )  и искусственные объекты (ботанические  сады,

зоологические  парки  и  т.п.).  Природные  заповедники,   заповедные   зоны

биосферных заповедников, национальные парки являются  собственностью  народа

Украины. Остальные объекты  природно-заповедного фонда могут  пребывать  и  в

других формах собственности  на определённых условиях.

      За нарушение  законодательства  Украины  про   природно-заповедный  фонд

виновное  лицо  может  привлекаться  к   дисциплинарной,   административной,

гражданской или криминальной ответственности.

        Закон   Украины   «Про    природно-заповедный    фонд»    регулирует

экономические, социальные,  правовые  и  экологические  отношения  природно-

заповедного фонда в Украине.

 

            ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА И ЖИВОТНОГО МИРА

 

       Закон   Украины  «Про  охрану  атмосферного  воздуха»   направлен   на

сохранение благоприятного состояния атмосферного воздуха, его  обновление  и

улучшение, устранение вредного воздействия на окружающую среду.

 

 

      Государственные   стандарты  в  этой  сфере   являются  обязательными  и

определяют понятия и  термины,  режим  использования  и  охраны  атмосферного

воздуха, методы  контроля  над  его  состоянием,  требования  для  избежания

вредного  воздействия  на  атмосферный   воздух   и   т.п.   Устанавливаются

нормативы:  экологической  безопасности  атмосферного  воздуха;  ограниченно

допустимых выбросов загрязняющих веществ и вредного  воздействия  физических

и биологических факторов стационарными источниками;  ограниченные  нормативы

образования загрязняющих веществ, которые выводятся  в  атмосферный  воздух;

использования атмосферного воздуха – как  сырья;  концентрации  загрязняющих

веществ в отработанных газах.

 

       Государство   возлагает  на  предприятия,  учреждения  и   организации

соответствующие  обязанности.  Так,  они  обязаны   использовать   меры   по

уменьшению объёмов вредных  выбросов,  поддерживать  в  надлежащем  состоянии

сооружения, оборудование и  аппаратуру для очистки выбросов и т.д.

       Экономический  механизм  обеспечения охраны   атмосферного   воздуха

состоит в  ограничении,  экономическом  стимулировании  охраны  атмосферного

воздуха. Контроль в этой сфере может быть государственным,  производственным

и общественным.

      Правонарушениями  в  области  охраны  атмосферного  воздуха  являются:

нарушения нормативов  гранично  допустимых  выбросов  загрязняющих  веществ;

превышение нормативов  гранично  допускаемых  уровней  вредного  воздействия

физических и биологических  факторов; использование атмосферного воздуха  как

сырья основного производственного  предназначения без  разрешения  специально

уполномоченных государственных  органов и т.д.

      Закон Украины  «Про  животный  мир»   регулирует  отношения  в  области

охраны природы  использования  и  воспроизводства  животного  мира,  объекты

которого  пребывают в   состоянии   природной   свободы,   в   неволе   или

полусвободных условиях, на суше, в воде,  грунте,  воздухе,  постоянно или

временно населяют территорию Украины или относятся  к  природным  богатствам

её континентального шельфа и морской экономической зоны.

      Субъектом  права общегосударственной  собственности   на   животный  мир

является государство  в  лице  Верховной  Рады  Украины.  Отдельные  объекты