Право недропользования и его виды

  Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранительными и иными контрольными органами

  Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр

 

  

законодательства, утвержденных в установленном порядке  стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

  Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора, которые осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами

  Компетенция органов государственного горного  надзора, права, обязанности и порядок работы определяются положение, утверждаемым Правительством РФ

  Кроме того, осуществляется ведомственный контроль за использованием и охраной недр предприятиями, организациями и учреждениями, пользующимися недрами, которые находятся в ведении соответствующих органов

  Правильность  разработки месторождений полезных ископаемых контролируется маркшейдерской, геологической и иными службами.

  Наиболее  широким и всеобъемлющим надзором за правильностью эксплуатации недр и их охраной, включающим надзор за всеми видами пользования недрами, является государственный горный надзор.

  Информация  о геологическом строении недр, находящихся  в них полезных ископаемых, условиях их разработки, а также иных качествах  и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, является собственностью заказчика, финансировавшего работы, в результате которых получена данная информация, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами.

  Право собственности  на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством РФ для других объектов собственности.

  Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ информацию о недрах для научной и преподавательской  Деятельности, если при этом не затрагиваются коммерческие интересы заказчика, обусловленные договором.

  Геологическая и иная информация, полученная за счет государственных средств, предоставляется  по установленной форме в федеральной  и соответствующий территориальный  фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.

  Порядок и условия использования указанной  информации определяются органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством РФ.

  Организации, предприятия и граждане, получившие геологическую и иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют эту информацию или сведения о ней в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации и определяют условия ее использования

Должностные лица обязаны обеспечить конфиденциальность информации во время ее сбора, хранения, передачи и иного использования (ст. 27 Закона о недрах) Разрешение споров по вопросам пользования недрами

  Споры по вопросам пользования недрами разрешался органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законодательством

 

  

Рассмотрению  в суде или арбитражном суде подлежат

финансовые, имущественные  и иные споры, связанные с пользованием недрами,

  обжалование решении государственных органов, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами,

  обжалование действии и решений должностных  лиц и органов, противоречащих настоящему Закону,

  обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды

  К ведению  районной (I ородскои) администрации относится разрешение споров между предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами по вопросам выдачи лицензий на право пользования недрами, а также по вопросам пользования недрами в связи с добычей полезных ископаемых для хозяйственных или бытовых нужд

  Споры между  сторонами, находящимися на территории двух или более районов (городов), разрешаются соответствующей районной (городской) администрации, а между сторонами, находящимися на территории двух или более республик, краев, областей, — по поручению Правительства Российской Федерации

  Органы  государственного горного надзора  разрешают споры между предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам пользования недрами в  связи с разработкой месторождении  полезных ископаемых (кроме месторождении  общераспространенных полезных ископаемых), а также по вопросам пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

  Органы  государственного геологического контроля разрешают споры и вопросы  пользования недрами между организациями, возникающие в связи с геологическим изучением недр

Понятие права недропользования.

  Радикальная реформа пользования недрами  в условиях перехода к рыночным отношениям должна заключаться в стимулировании горнодобывающих предприятии к рациональному использованию всех природных ресурсов, находящихся в недрах земли

  Повсеместно до йены быть внедрены малоотходные, безотходные  и ресурсосберегающие технологии, комплексная переработка полезных ископаемых, методы обогащения руд и минералов, использование подземных выработок

  При установлении планов добычи угля, нефти и других полезных ископаемых необходимо утвердить их и на сопутствующие им природные ресурсы, строительные материалы, подземные воды, торф, древесину, различные минералы

  Необходимо, чтобы для каждого конкретного  месторождения утверждались запасы всех природных ресурсов при установлении платы за каждый из них. Тогда это, безусловно, будет способствовать наиболее комплексному использованию всех природных ресурсов, находящихся в недрах

  Недра, как  и другие природные ресурсы в  РФ, являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, находятся в ведении органов местного самоуправления Основным требованием, предъявляемым к пользованию

 

  

недрами, является не просто оптимальное сочетание  экономических и экологических  аспектов, а придание этим взаимоотношениям качественно нового содержания Ограниченность и невозобновляемость полезных ископаемых, содержащихся в недрах, вызывают необходимость соблюдения режима экономии, сбережения при их эксплуатации, недопущения потерь при добыче и в процессе производства Необходимо жесткое соблюдение интересов общества и природы, полное исключение возможности нанесения вреда человеку и окружающей природной среде и ее составным элементам

  В соответствии со ст. 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица, и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательством РФ и ее субъектов.

  Пользователями  недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия. Недра предоставляются в пользование государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам. Основным субъектом недропользования является горнодобывающее предприятие или организация (рудник, шахта, разрез, карьер, промысел и т.п.)

   Однако  мелкие месторождения золота, промышленное освоение которых экономически нецелесообразно, могут передаваться для разработки отдельным старателям или артелям, осуществляющим эту работу личным трудом и за свои счет, по договор} с горнодобывающими предприятиями в пределах их горных отводов, а отдельным гражданам — по разрешительному удостоверению, выдаваемому горнодобывающими предприятиями, контролирующими их добычу полезных ископаемых

   Предприятия, организации, учреждения и граждане в пределах предоставленных им земельных участков имеют право добывать общераспространенные полезные ископаемые, торф, пресную воду для своих хозяйственных и бытовых нужд (без предоставления горного отвода), а также пользоваться недрами для удовлетворения хозяйственных и бытовых нужд, не с вязанных с добычей полезных ископаемых Пользование недрами в этих же целях может быть разрешено сельскохозяйственными предприятиями, организациями и учреждениями другим гражданам, проживающим в сельской местности

   В соответствии со ст. 6 Закона РФ о недрах недра  предоставляются для регионального  геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр,

   для геологическою  изучения, включающего поиски и оценку месторождении полезных ископаемых,

   разведки  и добычи полезных ископаемых, в  том числе использования отходов  горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств,

   строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

   образования особо охраняемых объектов, имеющих  научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны,

 

   

  Сделки, связанные  с пользованием недрами, заключенные  с нарушением настоящего Закона, являются недействительными, лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в

  предоставлении  лицензий на пользование недрами  по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом,

нарушении установленного законодательством порядка пользования  недрами,

самовольном пользовании  недрами,

  выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения,

  нарушении настоящего Закона, нарушениях, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации,

  нарушении права собственности на геологическую  и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности,

самовольной застройке  площадей залегания полезных ископаемых;

необеспечении сохранности здании, сооружений, а  также особо охраняемых территории и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами,

  уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом  подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков,

систематическом нарушении порядка внесения платы  при пользовании недрами,

  невыполнении  требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требовании по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации,

  неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ, а также административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.