Экономика природопользования

Можно выделить два типа (уровня) показателей природоемкости: макроуровень, уровень всей экономики и продуктовый, отраслевой уровень. На первом уровне это могут быть показатели природоемкости, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса) на единицу валового внутреннего продукта, национального дохода и т.д. Измерение этих показателей может производиться как в стоимостной форме (грн./ грн.), так и в натурально-стоимостной (например, т/грн.: производство (потребление) нефти на единицу ВВП). Например, на макроуровне показатель природоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) можно определить как затраты используемых природных ресурсов (или ресурса) на единицу ВВП:

.     (2.1)

В идеале наиболее агрегированный показатель природоемкости должен представлять соотношение стоимостной оценки всех используемых в сферах производства и потребления природных ресурсов и макроэкономического показателя (ВВП и др.). В качестве временного интервала можно брать год (для более или менее стабильных производств) или более продолжительные периоды времени (например, пять лет для сглаживания годовых разбросов в урожайности в аграрном секторе).

К сожалению, нигде в  мире нет адекватной стоимостной оценки природных ресурсов. Конечно, можно оценить стоимость использованных за год природных ресурсов на основе, например, рыночных цен. Однако общим случаем как в условиях централизованно планируемой системы, так и рынка является недооценка используемых природных ресурсов, занижение их цены. Тем самым показатель природоемкости на макроуровне получается заведомо заниженным.

В качестве частных показателей природоемкости на макроуровне для ВВП, национального дохода и пр. можно рассматривать показатели энергоемкости, металлоемкости, материалоемкости и т.д. В аграрном секторе это может быть количество сельскохозяйственных угодий, необходимых для производства 1грн. сельскохозяйственной продукции.

Второй тип показателей  природоемкости (продуктовый или отраслевой уровень) определяется затратами природного ресурса в расчете на единицу конечной продукции ( ), произведенной на основе этого ресурса (например, количество земли, требуемой для производства 1т зерна; количество леса, требуемого для производства 1т бумаги и пр.):

.     (2.1)

Фактически это оценка эффективности функционирования природно-продуктовой  вертикали, соединяющей первичный  природный ресурс с конечной продукцией. Чем меньше здесь показатель природоемкости, тем эффективнее процесс преобразования природного вещества в продукцию, меньше отходы и загрязнения.

Сам по себе показатель природоемкости мало что говорит. Главные его  достоинства проявляются при  его измерении в динамике или  при сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями и пр.

В настоящее время  экономика страны чрезвычайно природоемка  и требует значительно большего удельного расхода природных ресурсов на производство продукции по сравнению с уже имеющимися экономическими структурами других стран и современными технологиями.

В статистике достаточно широко распространен показатель, обратный коэффициенту природоемкости. Его можно  определить как показатель природной  ресурсоотдачи.

В сельском хозяйстве  его аналогом является такой традиционный показатель, как урожайность - производство сельскохозяйственной продукции на единице земельной площади. Однако следует отметить, что урожайность не является «полным» показателем природной ресурсоотдачи. Это промежуточный показатель в природно-продуктовой цепочке и поэтому он является частичным, суженным показателем ресурсоотдачи. Например, урожайность зерновых в Украине составляет около 15 ц/га. На потери и нерациональное использование зерна приходится (20…25)%, и по конечным результатам реальный выход зерна равен примерно (11…12)ц/га. Это значит, что землеемкость потребления возрастает с 670м² посевной площади, требующейся для производства 1ц зерна, до (800…900)м^3.

Аналогичным образом  показатели природоемкости и природной  ресурсоотдачи могут определяться на микроуровне - уровне предприятий, объединений, фирм, концернов и т.д.

Для экстенсивного типа развития экономики характерна высокая  природоемкость. В качественном плане рост природоемкости проявляется в двух аспектах. В первую очередь в дефиците природных ресурсов, для покрытия которого приходится дополнительно вовлекать в производственный процесс новые природные ресурсы (экстенсивное расширение природной базы экономики). Кроме того, ограниченность в возможностях привлечения новых ресурсов, характерная сейчас для большинства отраслей и регионов страны, вызывает резкий рост нагрузки на ресурсы, находящиеся в использовании. Частым следствием этого в условиях экстенсивного развития при сохранении технологического уровня становится постепенное истощение и деградация ресурсов, что еще больше обостряет экономическую и экологическую ситуацию.

Характерной чертой интенсивного типа развития экономики является снижение природоемкости. В связи с этим важнейшей задачей в условиях переориентации структурной и инвестиционной политики научно-технического прогресса на интенсификацию является минимизация природоемкости:

Уменьшение природоемкости должно органически увязывать два  процесса: сокращение или определенную стабилизацию потребления природных ресурсов с одной стороны, и рост макроэкономических показателей (выпуска продукции) за счет совершенствования технологий, внедрения малоотходного и ресурсосберегающего производства, использования вторичных ресурсов и отходов - с другой. Оба эти направления предусматривают коренную структурную перестройку экономики в пользу природосберегающих и наукоемких видов деятельности.

В настоящее время  в Украине затраты природных  ресурсов по отношению к конечным результатам чрезмерно велики. Как показывает опыт развитых стран, природоемкость обоих типов показателей (макроуровень и отраслевой, продуктовый уровень) в стране может быть снижена как минимум в 2-3 раза.

Важную роль может  сыграть измерение показателя природоемкости в динамике. Представляется, что  он может стать одним из главных критериев перехода к устойчивому типу развития, сейчас идет оживленная дискуссия о критериях, показателях, индикаторах и пр. устойчивого развития. К сожалению, показатель природоемкости в этих дискуссиях мало учитывается.

Анализируя в целом устойчивое развитие, можно подчеркнуть то положение, что уменьшение природоемкости экономики является необходимым условием перехода к нему для любой страны и всей мировой экономики.

3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Выбирая варианты перехода к устойчивому развитию, различные проекты и направления экологизации экономики, необходимо хотя бы в общих чертах иметь критерий, по которому можно судить — какой проект, вариант или направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и т.д., но в экономике мерилом «положительности» проекта (программы, направления развития и т.д.) служит понятие экономической эффективности. Проект следует реализовать, если он экономически эффективен, и, наоборот, если проект неэффективен, то его нужно отвергнуть.

В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении или определение экономической эффективности проекта/программы. Данный подход получил название анализ «затраты—выгоды».

Экономическую эффективность  также часто определяют как соотношение затрат и эффекта, который отражает стоимостный прирост выгод в результате реализации проекта.

Основные принципы традиционных (со времен СССР) методик определения  экономической эффективности капитальных вложений заключаются в том, что в качестве затрат берут показатель капитальных вложений, который сопоставляется с эффектом от этих затрат. Полученный в результате деления коэффициент сопоставляется с нормативным коэффициентом, на основе чего делается вывод об эффективности или неэффективности проекта.

Следует различать  эффект и эффективность. Широко распространенная фраза «Наш проект дает огромный эффект (прибыль, выгоду), поэтому давайте его реализовывать» является абсолютно некорректной. Очевидно, что необходимо сопоставлять потенциальный эффект с вызвавшими его затратами, т.е. считать эффективность. Получение большого эффекта может потребовать огромных затрат, что сделает проект экономически неэффективным.

Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной выгоды ( ) над затратами ( ):

     (3.1)

и чем больше будет эта разница при одних и тех же затратах, тем удачнее в экономическом смысле вложение средств.

Формула (3.1) проста и действенна для «одномоментной» ситуации, ограниченного отрезка времени, например, года, когда не учитывается инфляция. Все становится сложнее, когда рассматривается многолетний проект. Здесь приходится сопоставлять современные затраты и выгоды и будущие затраты и выгоды. И становится необходимым введение фактора дисконтирования, что позволит сравнивать современные суммы денег и будущие. Дисконтирование позволяет привести «будущие» деньги к современному моменту.

Для примера можно  привести влияние фактора времени  на вклад в банке. Предположим, что процентная ставка составляет 10% в год. Тогда после вложения 10тыс.грн. через 5 лет сумма вклада составит 16 тыс. грн. Из этого простого примера следует довольно важный вывод:современные деньги дороже такого же количества денег в будущем.

В рассмотренном примере  вложенные в этом году 10тыс. грн. дороже, чем 10тыс. грн. в последующие  годы: сегодняшние 10тыс. грн. равны 16тыс. грн. через 5 лет. И наоборот: будущие 16тыс. грн. (через 5 лет) — это сегодняшние 10тыс. грн.

Дисконтирование и позволяет привести будущие (через лет) стоимости ( ) к современной стоимости ( ) по формуле:

    (3.2)

где — коэффициент дисконтирования.

Такой подход применим и  для соизмерения затрат и выгод  во времени. Сегодняшние затраты  и выгоды больше, чем их аналогичные  величины в последующие годы. С  учетом фактора времени соотношение (3.1) может быть записано в следующем виде:

    (3.3)

где — количество лет рассматриваемого периода.

Соотношение (3.3) позволяет соизмерять меняющие во времени затраты и результаты/выгоды. В экономике это соотношение широко распространено для измерения эффективности проектов или программ, и оно известно как чистая (приведенная) современная стоимость ( ). В том случае, когда показатель чистой приведенной стоимости больше 0, проект или программа считаются эффективными, и их целесообразно реализовывать.

Степень адекватности учета  цены/оценки природных ресурсов, вовлекаемых  при реализации проекта, а также расчета ожидаемых выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности проекта. Соотношение (3.3) в неявном виде включает в себя экологическую информацию в виде экологических выгод и экологических затрат. Выделим отдельно экологическую составляющую в виде суммы экологических издержек и экологических выгод ( ). Экологическая составляющая может быть как положительной (проект дает большой природоохранный эффект), так и отрицательной (реализация проекта связана со значительным экологическим ущербом). Тогда формула (3.3) преобразуется:

    (3.4)

Соотношение (3.4) является основным для определения экономической эффективности проекта/программы с учетом экологической составляющей и фактора времени. В том случае, если чистая современная стоимость в (3.4) больше нуля, проект экономически эффективен.

Для определения приемлемости проекта/программы часто используются и два других критерия: внутренней ставки рентабельности ( ) и соотношения выгоды/затраты ( ). Величина внутренней ставки рентабельности эквивалентна дисконтной ставке ( ), при которой текущее значение выгод будет равно величине затрат:

     (3.5)

Формула соотношения  выгода/затраты является производной  от формулы чистой современной стоимости (3.4):

    (3.6)

 

При дисконтированные выгоды больше дисконтированных затрат. Это означает, что проект будет прибыльным и его имеет смысл принять. При проект будет убыточным.

Возможным подходом для определения эффективности инвестиций и выгодности проекта/программы в охране окружающей среды может служить отечественная методика приведенных затрат. В определенной степени ее аналогом в развитых странах является подход затраты-эффективность. В этих подходах не ставится задача определить эффект, выгоды, эколого-экономический ущерб и т.д. от реализации мероприятия для последующего сопоставления с затратами. Главное — найти такой вариант развития, который бы минимизировал затраты для достижения заранее поставленной цели. То есть важны только цель и требуемые для ее достижения затраты. Такие методы удобны в случаях, когда определить или индентифицировать экономические выгоды/эффекты от реализации проекта сложно, однако цель проекта важна для общества. Это относится в первую очередь к экологическим и социальным проектам. В соответствии с методикой приведенных затрат среди нескольких проектов выбирается проект, удовлетворяющий следующему условию:

     (3.7)

где — текущие годовые затраты, — капитальные вложения, — коэффициент дисконтирования.

 

4 ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО  ВОЗДЕЙСТВИЯ И УЩЕРБА

 

Чаще всего экологическая  составляющая в (3.4) выступает в виде эколого-экономического ущерба, отрицательной величины, что снижает эффективность проектов.

Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды (или эколого-экономическим ущербом) понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, а также последствий таких изменений. Экологический ущерб и его последствия могут проявляться в самых различных видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижение урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях, уменьшение сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и т.д.