История развития охраны природы в РФ

    Государственных заповедников в это время еще не было, но уже стали появляться первые частные заповедники. В 1874 году Ф.Э. Фальц-Фейном был создан заповедник "Аскания-Нова" (Украина), примерно в эти же годы граф Потоцкий организовал заповедник в Волынской губернии. Известны заповедники графов Шереметьевых (впоследствии заповедник "Лес на Ворскле"), Карамзиных под Самарой, графини Паниной около Воронежа. Эти охраняемые угодья уже были похожи на настоящие заповедники в них была прекращена хозяйственная деятельность, а иногда даже велись научные исследования.

    В конце XIX века развернулось движение за создание Государственных заповедников. В 1916 г. был организован первый государственный  заповедник – Баргузинский. Появились  также и некоторые другие заповедники, основанные местными властями (они не имели общегосударственного статуса) – Саянский, Мориц-сала в Грузии и др. Однако, все эти заповедники не были объединены в единую систему, для их деятельности практически не существовало законодательной базы, создавались они преимущественно с практическими охотхозяйственными целями.

    В 1917 году Временное Правительство  приняло решение об организации  заповедника на месте бывшей царский  охоты в Крыму, но реально он начал  работать только в 1923 году.

    В годы гражданской войны, несмотря на тяжелейшее положение страны, были заложены основы заповедного дела как системы. В 1921 году вышел Декрет Совета Народных Комиссаров "Об охране памятников природы, садов и парков". Руководство сетью заповедников было возложено на Народный комиссариат просвещения, то есть структуру, не связанную с хозяйственной деятельностью. Сеть заповедников стала быстро расширяться. К 1935 году в стране работало уже более 50 заповедников. Даже в годы войны ни один заповедник не был закрыт. Правительство категорически отвергло ряд предложений использовать некоторые заповедные леса в хозяйственных целях.

    К 1951 году в СССР было уже 128 заповедников общей площадью более 12 млн. га. Эта  система весьма плодотворно работала в области охраны и изучения дикой  природы, проводились многочисленные научные исследования, работы по восстановлению численности редких видов животных и растений.

    Несмотря  на эти успехи, заповедному делу предстояло пережить два глубоких кризиса. Дело в том, что с самого начала работы по созданию сети заповедников предпринимались попытки подчинить их деятельность сугубо практическим целям: акклиматизации и разведению хозяйственно-ценных животных с целью их "утилизации" и т.п. В начале 50-х гг. эти тенденции возобладали и в 1951 году значительная часть заповедников была закрыта, площадь остальных сильно уменьшена. Оставшимся заповедникам предписывалось основной упор делать не на научные исследования и сохранение нетронутой природы, а на практический вклад в "развитие народно-хозяйственного комплекса". К 1953 году в СССР осталось всего 39 заповедников.

    Несмотря  на огромный ущерб, который был нанесен  заповедному делу этими действиями, этот кризис был преодолен и через  несколько лет сеть заповедников стала восстанавливаться. Большую  роль в этом сыграла Комиссия по охране природы при АН СССР, созданная в 1955 году. К 1960 году число заповедников достигло 85, а их площадь превысила 6 миллионов гектаров.

    Вновь использовать заповедники для хозяйственных  нужд было решено в 1961 году. Закрыли 16 заповедников, в большинстве своем лесных, на их территориях начались активные лесозаготовки.

    К счастью, этот кризис оказался недолгим. Уже в 1962 году было принято "Положение  о государственных заповедниках РСФСР", в котором заповедники  вернули статус научно-исследовательских  и природоохранных, а не хозяйственных учреждений. После этого сеть заповедников неуклонно расширялась. Заповедники стали принимать участие в международных экологических программах. Ряд заповедников был преобразован в биосферные и включился в международные исследования взаимодействия человека и природы.

    Огромное  значение для охраны природы в  России имело принятие в 1995 г. Федерального закона "Об особо охраняемых территориях". В современное непростое время  сеть заповедников продолжает расширяться. Сегодня их в России 102. [14]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Охрана  природы не самоцель, она осуществляется постольку, поскольку есть использование природных ресурсов. В то же время использование природных ресурсов является самостоятельным видом хозяйственной деятельности, воздействующим на окружающую природную среду и, следовательно, требующим применения природоохранных мер.

      В области использования природных  ресурсов развиваются два встречных  процесса. Идет экологизация хозяйственного механизма потребителей природных  ресурсов, то есть внедрение требований охраны окружающей среды во все звенья хозяйственной деятельности, и экономизация охраны окружающей среды – расширение экономических методов воздействия, повышения материальной заинтересованности предприятий и объединений в проведении мер по охране окружающей природной среды. Возрастает роль приоритета охраны здоровья человека и благополучия населения при принятии хозяйственных решений.

      Эти преобразования в содержании общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы привели к усилению консолидации охранительных и ресурсовых отношений на базе единого экологического отношения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература 

1. Авраменко И.М. Природопользование. Белгород, 2007.
2. Арустамов Э.А. Природопользование. М., 2006.
3. Булгаков   М.Б.,   Ялбулганов   А.А.   Природоохранные   акты:   от   «Русской   правды»   до   петровских   времен   //   Государство   и   право.   1996.   №   8.  
4. Голиченков   А.К.,   Новицкая   Т.Е.,   Чиркин   С.В.   Очерки   истории   экологического   права:   развитие   правовых   идей   охраны   природы   //   Вестн.   Моск.   ун-та.   Сер.   11.   Право.   1991.   №   1.  
5. Голиченков   А.К.,   Новицкая   Т.Е.,   Чиркин   С.В.   Очерки   истории   экологического   права.   Управление   и   контроль   за   природопользованием   по   советскому   законодательству   1917–30   годов   //   Вестн.   Моск.   ун-та.   Сер.   11.   Право.   1991.   №   3.  
6. Ерофеев Б.В. Советское экологическое право. Общая часть. М., 1988.
7. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (понятие, виды, квалификацияя - М., 1997г.
8. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» // Российская газета. 2002. Январь.
9. Методическое пособие по курсу природопользования. М.: Просвещение. 1995.
10. Моисеев Н. Н. Экология, нравственность и политика //Вопросы философии. — 1989. — № 5.
11. Новиков Г. А. Основы общей экологии и охраны природы. Изд-во Ленингр. ун-та, 1979.
12. Нужна экологическая гласность! Беседа с Н. Н. Воронцовым. // Природа. — 1989. — № II.
13. Охрана генофонда природной среды /Под ред. Л. Н. Малышева. — Новосибирск: Наука, 1993.
14. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к Закону России. М., 1998.
15. Охрана окружающей среды: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2001.
16. Петров В.И. Экологическое право. М., 2005.
17. Повелицына П.Ф. Уголовно-правовая охрана природы в СССР. - М., 1981.
18. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. Под ред. Петрова В.В. - М., 1996.
19. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М., 2008.
20. Российское   законодательство   Х–XX   веков.   Т.   1-  5.  
21. Российское природоохранное движение. 1999. М.: РЭФИА, 1999.
22. Федоров В. Д., Гильманов Т. Г. Экология. Изд-во Моск. ун-та, 1980.