Валовой региональный продукт Удмуртии: структура, динамика

Нераспределенная  часть ВВП неодинаково связана  с различными территориями. Ясно, что услуги и затраты центрального управления и международной деятельности в большей мере осуществляются в Москве, чем в провинции, а деятельность армии прежде всего затрагивает места дислокации воинских частей. Вывод очевиден: для более корректных межрегиональных сопоставлений важно уменьшать долю ВВП, не распределяемую по регионам.

2. При расчетах ВРП необходимо дифференцированно подходить к учету институциональных единиц, деятельность которых выходит за границы одного региона (трансрегиональные и транснациональные институциональные единицы). С этой точки зрения не возникает проблем только при учете деятельности чистых резидентных единиц региона (например, предприятий, размещенных в регионе и не имеющих каких-либо управленческих центров или филиалов в других регионах). В отношении же трансрегиональных и транснациональных компаний, корпораций, организаций и т. п. существует проблема разделения их деятельности между конкретными регионами. Для России наиболее важна региональная привязка деятельности (и соответствующих трансакций) крупных вертикально-интегрированных и территориально рассредоточенных компаний в нефтегазовой промышленности, металлургии, лесном комплексе, а также деятельности трудовых мигрантов (их занятости, получаемых и реализуемых доходов).  При межрегиональных сопоставлениях ВРП (так же, как и при международных сопоставлениях ВВП) необходимо учитывать региональные различия цен на товары и услуги.

4. Требуется  более полная расшифровка использования производимого ВРП, особенно вывоза и ввоза, экспорта и импорта. В СРС это должно делаться в счете товаров и услуг. По-видимому, целесообразно разрабатывать также специальные счета о взаимодействии региона с «остальной» страной и с «остальным» миром.

5. Госкомстат  России при расчетах ВРП оценивает теневую («ненаблюдаемую») экономику, но не публикует эти оценки. В то же время ряд данных региональной статистики теневую экономику не включают. Можно предполагать, что российские регионы сильно различаются по теневой части ВРП (что зависит от отраслевой структуры производства, развития малого бизнеса, жизненного уклада и другой региональной специфики). Поэтому публикация данных отдельно по теневому ВРП позволит более корректно про водить комплексный анализ экономики региона и межрегиональные сопоставления.

6. Активное и  оперативное применение данных о ВРП в региональном и межрегиональном экономическом анализе сдерживается тем, что их публикация существенно запаздывает по сравнению с другими статистическими данными. Ранее запаздывание составляло почти два года, теперь Госкомстат сократил его практически до года. На наш взгляд, имеются информационные и аналитические возможности для оперативной предварительной оценки ВРП на основе других статистических данных с тем, чтобы публиковать их одновременно с основными социально-экономическими показателями регионов.

7. Особой проблемой является построение динамических рядов ВРП в сопоставимых ценах. К настоящему времени Госкомстатом России выполнены расчеты ВРП в сопоставимых ценах за 1997-2000 гг. (четыре года). Кроме того, осуществлены экспертные оценки ВРП в сопоставимых ценах за 1990-1996 и 1995-1996г., 2001г. Работы по построению более длинных динамических рядов ВРП целесообразно продолжить.

Безусловно, имеющиеся  данные о ВРП не стоит фетишизировать, приписывать несвойственный им смысл. Однако в рамках системной статистической методологии СНС - СРС, отражающей требования рыночной экономики, неправомерно заменять ВРП какими-либо другими индикаторами, тем более перенесенными из прошлой статистической методологии (типа показателя «валовая продукция промышленности в неизменных ценах», возглавлявшего в советское время список показателей региональной статистики). В соответствии с задачами экономической диагностики и экономической политики показатель ВРП может дополняться другими, более специализированными индикаторами. Это относится и к задаче межрегиональных сопоставлений.

2.2.Существо проблемы корректировки объемов ВРП с учетом региональных различий цен.

В соответствии с принятой статистической методологией объемы ВРП исчисляются в фактических рыночных ценах. С этим связано одно из главных критических замечаний в адрес ВРП как индикатора сравнительного уровня экономического развития регионов. Суть его состоит в том, что поскольку рыночные цены в разных регионах могут существенно различаться, измерения ВРП в региональных ценах сильно деформируют межрегиональные соотношения «физических» объемов ВРП.

Пожалуй, наиболее часто в качестве примера сомнительных макроэкономических оценок приводятся расчеты по российским северным регионам. Эти регионы занимают ведущие места по величине ВРП на душу населения, однако чрезвычайно высокие цены на большинство видов реализуемых в них товаров и услуг «съедают» их номинальное преимущество (в денежном выражении) по уровню экономического развития, и особенно по уровню жизни.

Проблема элиминирования влияния региональных различий цен и, следовательно, различий покупательной способности денег, отнюдь не нова. Она характерна для межрегиональных сравнений большинства экономических показателей в денежном выражении. Однако по отношению к измерениям ВРП проблема учета региональных различий покупательной способности денег представляет, пожалуй, наибольшую сложность.

Теоретически  развитие общего национального рынка, тем более, если он интегрируется в либерализованный мировой рынок, ведет к сближению региональных цен. Но не приводит к их равенству. В теориях пространственного рыночного ценообразования показывается, что полное выравнивание цен невозможно из-за издержек на перемещение товаров и услуг, ограниченной мобильности некоторых товаров, услуг и производственных факторов. В действительности же различия между региональными ценами более значительны из-за несовершенства рынка. В России, при переходе от планового к преимущественно рыночному ценообразованию, региональная дифференциация цен резко увеличилась. Сейчас цены на отдельные продукты питания, электроэнергию, бензин и т. д. различаются по регионам многократно. Кроме того, в пределах одного региона цены на однотипные товары существенно колеблются в зависимости от канала реализации (оптовые рынки, супермаркеты, «дорогие» и «дешевые» магазины, теневая торговля и т. п.).

Методология межрегиональных сопоставлений ВРП, безусловно, должна принимать во внимание фактор межрегиональной дифференциации цен. При этом важно создавать такую методологию не изолированно (только для сопоставлений ВРП), а в рамках общей концепции развития СНС - СРС. В частности, целесообразно использовать опыт и уроки международных сопоставлений ВВП по паритетам покупательной способности валют.

2.3.Методология международных сопоставлений ВВП как ориентир       для межрегиональных сопоставлений ВРП

Международные сопоставления ВВП проводятся регулярно с 1970г. (с интервалом три-пять лет) по большому числу стран в рамках программы международных сопоставлений (ПМС) ООН. Последнее масштабное исследование выполнено под общим руководством организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по 43 странам мира, включая Россию, за 1999г. Таким образом, мы получаем возможность проведения анализа ВРП российских регионов в контексте международных сопоставлений ВВП по единой методологии.

Наиболее объективным  из существующих методов сравнительной  оценки ВВП различных стран, имеющих, как правило, собственную валюту, является метод оценки на базе паритетов nокуnательной способности (ППС). Этот метод намного точнее соответствует задаче сравнения «физических» (реальных) объемов ВВП, нежели простой пересчет национальных ВВП в единой валюте по фактическим валютным курсам (среднегодовым или сглаженным за ряд лет).

ППС - это такой обменный курс валют, который элиминирует различия цен между сравниваемыми странами. Поэтому идея ППС также применима как для сопоставления ВВП стран, принадлежащих одной валютной зоне (Европейский валютный союз), так и для сравнения ВРП различных регионов в одной национальной валюте.

ППС определенного российского региона - это количество номинальных рублей, имеющее в регионе ту же покупательную способность, что и один рубль в базисном (модельном) регионе или же один рубль в усредненных условиях (то есть при средних ценах на некий стандартный набор товаров и услуг). Можно сказать иначе: система региональных ППС - это региональные дефляторы для такого пересчета номинальных величин ВРП, результатом которого являются величины ВРП, сопоставимые по физическому (реальному) содержанию.

Неодинаковая  покупательная способность национальной валюты в различных регионах одной страны – давно известное и широко распространенное в мире явление (например, различия стоимости жизни в столицах, малых провинциальных городах и сельской местности, различия стоимости однотипных построек в местах с различными климатическими, геополитическими, геологическими условиями и т. п.). В современной России это явление выражено, пожалуй, наиболее сильно.

         В соответствии с задачей выделим только те аспекты методологии международных сопоставлений ВВП, которые особенно важны для создания адекватной методологии сопоставлений ВРП в Российской Федерации.

1. Пересчету по ППС подлежит не произведенный ВВП (сумма валовой добавленной стоимости), а конечное использование ВВП, причем отдельно по каждому компоненту. Этому методологическому принципу, на наш взгляд, не уделяется должного внимания, особенно при трансляции идеи ППС на региональный уровень.

Как правило, дается только лаконичная ремарка, что в качестве паритетов по внешнеэкономическому сальдо (чистому экспорту товаров и услуг) используются валютные курсы.

Для России роль этого компонента в ВВП весьма велика. За период между двумя международными сопоставлениями (1996r. и 1999г.) доля чистого экспорта в конечном использовании ВВП России возросла с 4 до 17%, превысив долю валового накопления. Заметим, что в методических комментариях не обсуждается вопрос: влияют ли на результаты пересчета ВВП абсолютные значения экспорта и импорта и почему достаточно оценивать по ППС только сальдо экспорта - импорта (чистый экспорт).

2. Множество товаров и услуг, производимых и используемых в каждой стране, разделяется на ряд однородных товарных групп («первичные группы») отдельно по компонентам конечного использования ВВП. При этом каждая страна включает в первичную группу виды товаров и услуг (не менее одного), характерные для структуры национального потребления. В сопоставлениях ОЭСР - Евростат за 1999r. выделена 221 первичная группа, включающая около 3000 товаров-представителей. В рамках каждой товарной группы производится регистрация национальных цен на отобранные репрезентативные товары и услуги.

Процедура отбора товаров-представителей учитывает  строгие и тонкие требования, обеспечивающие сопоставимость и репрезентативность потребительских корзин товаров и услуг сравниваемых стран и позволяющие минимизировать искажения при последующей оценке компонентов ВВП по ППС («эквирепрезентативность» потребительских корзин товаров на многосторонней основе, предотвращение так называемого эффекта Гершенкрона и др.).

3. Весьма сложной  проблемой является выбор формул индексов для международных сопоставлений. В решении этой проблемы использованы достижения теоретической статистики и эконометрики. В результате многолетних дискуссий и экспериментов выработана процедура системного использования известных индексов Фишера, Ласпейреса, Пааше, индекса ЭКШ (Элтето, Кевеша, Шульца), формул Гири - Камиса, Герарди и других методических подходов.

Выделенные методологические положения, по нашему мнению, должны быть положены в основу межрегиональных сопоставлений ВРП. Другие, не рассматривавшиеся выше методологические и методические аспекты международных сопоставлений, за исключением чисто «валютных», также могут найти применение в межрегиональных сопоставлениях.

2.4.Принципы сопоставлений ВРП по уровню покупательной способности рубля

Межрегиональные сопоставления ВРП российских регионов имеют, по-видимому, только одно облегчающее отличие от международных сопоставлений: все измерения проводятся в одной валюте. Другие же «международные» методологические и методические вопросы транслируются на межрегиональный уровень национальной экономики с некоторыми нюансами, объясняющимися региональным многообразием России и спецификой российской статистики. В силу большей открытости региональных экономик по сравнению с национальными экономиками больший вес приобретает круг вопросов, связанных с измерениями и оценками внешних связей регионов (межрегиональных и международных).

Перенос методологии  ППС на межрегиональный уровень означает, что необходимо пересчитывать по ППС рубля не проuзводuмый ВРП (сумму валовой добавленной стоимости, созданной в регионе), а компоненты конечного использования ВРП, или (что то же самое) используемый ВРП плюс чистый вывоз (включая экспорт) товаров и услуг.

Практическая значимость данного принципа для анализа российской экономики определяется тем, что разности произведенного и используемого ВРП во многих субъектах Российской Федерации очень велики. Например, в 2000г. по нашим оценкам, произведенный ВРП превышал используемый в Вологодской области на 44%, в Красноярском крае - на 43, в Тюменской области - на 41 %. И на оборот, используемый ВРП был значительно больше произведенного в Северной Осетии-Алании на 49%, в Кабардино-Балкарии – на 29, в Тыве - на 16%.

Не вызывает сомнений, что компоненты внутреннего конечного использования продукции (используемый ВРП) необходимо пересчитывать по ППС в отдельности, применяя индексы, элиминирующие отличия внутрирегиональных цен от среднероссийских (или теоретически - цен модельного региона).

В отношении  внешних связей регионов для начала можно принять допущение (аналогичное принятому в международной методологии), что вывозимая из региона продукция, включая экспорт, реализуется по внешним ценам (российского и мирового рынка); ввозимая продукция (включая импорт) поступает в регион также по внешним ценам, но реализуется по ценам внутреннего регионального рынка (с учетом транспортных и других трансакционных издержек). Из этого допущения следует, что объемы вывоза и ввоза продукции (во внешних ценах) можно не пересчитывать в какие-то особые сопоставимые цены.