Уровень жизни населения

Данные свидетельствуют о том, что в последние годы потребление  продуктов питания в России в  расчете на душу населения существенно  снизилось. По ценным продуктам питания  оно оказалось ниже рациональных норм потребления, а уровень потребления  многих других продуктов питания  находится ниже и минимальных  норм питания.

В расчете рационального и минимального состава «потребительской корзины» используются наборы продуктов для  двенадцати половозрастных групп населения: дети в возрасте 1-3 года, 4-6, 7-10 и 11-13 лет; девушки в возрасте 14-17 лет; юноши  в возрасте 14-17 лет; мужчины в возрасте 18-59 лет, 60-74 года, 75 лет и старше; женщины  в возрасте 18-54, 55-74 и 75 лет и старше. Структура потребления в различных группах населения существенно дифференцирована. Поэтому необходимо обеспечить построение научно обоснованной «потребительской корзины» материальных благ и услуг для каждой из них с выделением отдельных категорий населения: престарелые, инвалиды, одинокие женщины с детьми, многодетные семьи[16].

Особое значение имеет обоснование  стоимости жизни и соответствующей  «потребительской корзины», которая  признается в качестве минимального прожиточного минимума, Величина этого  минимума - одна из основных характеристик  жизненного уровня населения, необходимый  ориентир при разработке мер по его  социальной защите.

Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, признанного  минимально необходимым для удовлетворения  потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления (для взрослых, детей, лиц  пожилого возраста), а также минимальных  потребностей в одежде, обуви, предметах  хозяйственного и бытового обихода, медикаментах, коммунальных и бытовых  услугах, транспорте, культуре. Все  это включается в минимальную  «потребительскую корзину».

Величина прожиточного минимума за II квартал 2008 года 
(по состоянию на 19 сентября 2008 года)  представлена в приложении 1[1].            

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и сборы.

С 2005г. величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации  определяется на основании потребительской  корзины, установленной Федеральным  законом от 31 марта 2006г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». В 2000-2004гг. величина прожиточного минимума определялась на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом 20 ноября 1999г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». В результате пересмотра состава потребительской корзины величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации возросла на 7%. При этом для пенсионеров она увеличилась на 13%, трудоспособного населения и детей - на 5%.

Наборы продуктов и услуг, входящих в «потребительскую корзину», должны систематически пересматриваться. При  этом принципиальное значение для определения  стоимости «потребительской корзины» имеет выбор цен на товары и  услуги.

Индекс потребительских цен  прожиточного минимума является относительной  величиной. Он характеризует изменение  стоимости минимальной «потребительской корзины», а также показывает, насколько  дороже или дешевле стали реальные условия жизни для низкодоходной части населения. Индекс рассчитывается по формуле Ласпейреса.

С этих позиций определяется индексация доходов, минимального уровня заработной платы, осуществляется использование  различных шкал индексации в зависимости  от уровня оплаты труда. В результате может применяться[19]:

- полная индексация. Она осуществляется  в точном соответствии с индексом  потребительских цен на товары  и услуги;

- частичная индексация. Она осуществляется  в определенной пропорции к  индексу цен.

Чем выше уровень индексации доходов, тем более существенное влияние  она оказывает на развитие инфляционных процессов, тем медленнее рассасывается  неудовлетворенный спрос. На практике полная индексация не используется ни в одной стране. Частичная компенсация  может быть весьма гибкой и дифференцироваться в зависимости от уровня оплаты труда  по отраслям, отдельным группам населения, с учетом необходимости перераспределения  рабочей силы и т. п.

Особенно остро вопрос об индексации стоит в отношении тех групп  населения, которые имеют фиксированный  уровень доходов или рост доходов  которых значительно отстает  от увеличения стоимости жизни (прежде всего малообеспеченные слои населения). В этих условиях необходимы дотации  к растущим розничным ценам.

Дотации к розничным ценам являются результатом отклонения цен на ряд  товаров ниже их стоимости. Величина дотации определяется как разница  между издержками и розничными ценами на определенный круг товаров: мясо-молочная продукция, овощи, отдельные сорта рыбы, товары детского ассортимента, медикаменты и др. Ценовые дотации сознательно используются государством для поддерживания стабильного уровня розничных цен на особо важные предметы потребления. Дажб если растут издержки на их производство, потребление населения поддерживается на должном уровне. Таким образом, дотации есть метод перераспределения ресурсов государства в пользу населения.

Источниками дотаций являются налог  на добавленную стоимость, акцизный налог. Данные виды налогов представляют собой результат отклонения цен  на ряд товаров выше общественных затрат на их производство. Величина указанных  налогов определяется как разница  между розничными ценами и издержками производства для определенного  круга предметов потребления: товары длительного пользования, продукция  легкой промышленности, социально вредные  товары (алкоголь, табак) и др. Эти  налоги балансируют спрос и предложение, обеспечивают устойчивое поступление  части доходов населения в  государственный бюджет. Налоги используются государством в качестве инструмента  перераспределения доходов в  макроэкономике[20].

Таким образом, важно учесть все  факторы, формирующие динамику потребительских  цен и соответственно стоимость  жизни населения. Только в этом случае могут быть определены масштабы инфляции, приняты необходимые меры по ее сдерживанию. Необходимо отказаться от политики «скрытой»  инфляции. Надо открыто признать ее наличие и перейти к политике управляемой инфляции. Это будет  означать контролируемый умеренный  рост цен, нейтрализацию ее последствий  и влияния на уровень доходов  и потребления населения. Критерием  эффективного управления инфляцией  может быть только рост реальных доходов  населения. Только на этой основе может  быть разработан действительный механизм социального контроля и социальной защиты населения от инфляционных тенденций.

В повышении уровня жизни населения  в современных условиях возрастает роль социальной сферы. В ней реализуются  важнейшие принципы развития человеческой личности. К ним относятся[21]:

1) социальная справедливость, или  степень социального равенства  людей. Она включает их равноправное  отношение к средствам производства, равноправное участие в распределении  материальных благ, создание равных  «стартовых» условий развития  для молодежи, равные политические  права и личные свободы, единство  для всех прав и обязанностей;

2) социальные гарантии. К ним  относятся право на труд, удовлетворение  потребностей в медицинском обслуживании, в образовании, жилье, материальном  обеспечении, содействии в культурном  росте и отдыхе;

3) повышение материального и  культурного уровня жизни всех  членов общества, улучшение условий  труда и быта, решение экологических  проблем и охрана природы;

4) гуманизация общественных отношений на производстве, в общественно-политической жизни, в быту. Данное направление обеспечивает гармоничное сочетание многообразных интересов;

5) развитие социальной активности  всех членов общества. Оно предполагает  раскрытие и использование всех  созидательных способностей человека, сочетание потребления материальных  благ с богатой духовной жизнью;

6) гражданская сплоченность всех  составляющих общество социальных  слоев и групп, усиление социальной  однородности общества.

Совершенствование социальной сферы  открывает путь к формированию нового образа жизни, к реализации принципа социальной справедливости, к улучшению  условий труда и жизни людей.

3. Критерии качества жизни населения

Исследование качества жизни  населения предполагает дополнение критериальных оценок системой научного  обоснования и планомерного, организованного наблюдения. Сбора и анализа данных.

Разно плановость понятия  «качество» жизни  обусловлена многообразием  показателей. Последние могут характеризовать  отдельный элемент качества жизни  или всю совокупность. Соответствующие  показатели включают[19]:

1. Здоровье: возможность вести здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла; влияние нарушения здоровья на отдельных лиц;
2. Индивидуальное развитие путём обучения: усвоение детьми основных знаний и навыков, а так же ценностей, необходимых для их индивидуального развития и успешной деятельности как члена общества; возможность продолжения самообразования и умение использовать эти умения; использование и развитие индивидуумами своих знаний, навыков и мобильности, требующихся для реализации их экономического потенциала и при желании дающих возможность для их интеграции с экономическим процессом; сохранение и развитие культурного развития индивидуумом для того, чтобы внести свой вклад в благополучие членов различных социальных групп;
3. Занятость и качество трудовой жизни: наличие выгодной работы для тех,  кто стремится её получить; характер трудовой деятельности; удовлетворенность индивидуума своей трудовой жизнью;
4. Время и досуг: возможность выбора своего времяпрепровождения;
5. Возможность приобретения товаров и пользования услугами: личная возможность приобретения товаров и пользования услугами; количество людей, испытывающих материальные лишения; степень равенства в распределении товаров и услуг; качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах; защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей;
6. Личная безопасность и правовые органы: насилие, преследование, и беспокойства, причиненные индивидууму; справедливость и гуманность правовых органов; степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам; социальные возможности и социальная активность.

 Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания, одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах в широком понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а так же в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искус[13].

Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно  с некоторой долей условности разделить на 3 вида:

Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения и т.д.)

Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ( обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров и т.д.)

Показатели, демонстрирующие  пропорции и структуру распределения  благосостояния (распределение населения  по доходным группам, показатели концентраций и дифференциации доходов потребления  и т. д.).

Всероссийский  центр  уровня жизни населения Российской Федерации и её регионов относит к ним: Среднедушевые денежные доходы (в том числе и среднедушевой доход, среднемесячная зарплата, средний размер пенсий), прожиточный минимум (в том числе на продовольственные товары, непродовольственные товары, платные услуги населению, покупательную способность, среднедушевые денежные доходы населения) потребительские расходы населения за год.

Важнейшими элементами жизни  являются жильё, социально – бытовое  обслуживание, характеризуемые при  помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильем в  расчете на одного жителя, степень  обеспеченности жилищного фонда  современными удобствами, структура  жилищного фонда по формам собственности  ( государственная, муниципальная, кооперативная, частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально – бытовые нужды в расчете на одного жителя, число пассажиро – километров общественного транспорта на одного жителя. Сюда же следует отнести и основные показатели развития образования, здравоохранения, культуры, отдыха.

2. Анализ уровня и качества жизни населения России

1. Анализ доходов и благосостояния населения России

Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, премии, постоянные надбавки к заработной плате и средства на командировочные  расходы, пенсии, пособия и стипендии, поступления от продажи продуктов  сельского хозяйства, поступления  из финансовой системы и прочие.

Денежные расходы населения  включают расходы населения на покупку  товаров и оплату услуг, обязательные платежи  и разнообразные взносы, прирост сбережений во вкладах и  ценных бумагах.

Покупательная способность денежных доходов населения – отражает потенциальные возможности населения  по приобретению товаров и услуг  и выражается через товарный эквивалент среднемесячных денежных доходов населения.