Современные проблемы АПК и перспективы его развития

6

МИНИСТЕРСВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Кафедра экономической теории и управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

на тему:

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АПК И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ

Студентка 2 курса очной

формы обучения (полное)

специальность: бухучет и аудит

Оренбург - 2011

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Современное состояние АПК России

1.1   Проблема развития аграрного производства……………………………….5

1.2   Проблема освоения новых технологий отрасли…………………………...8

1.3   Социальные проблемы села…………………………………………………12

1.4   Причины кризисного состояния АПК……………………………………...15

1.5   Совершенствование АПК в условиях кризиса…………………………….17

Глава 2. Национальная программа «Развитие АПК России»

2.1 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы……………………………………………………………………………….21

2.2 Государственная поддержка аграрного сектора…………………………...33

Заключение……………………………………………………………………….36

Список литературы………………………………………………………………38

Приложение………………………………………………………………………40

Введение

     Агропромышленный комплекс в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства - более отсталая в технологическом плане отрасль по сравнению с промышленностью. Вложенные в нее капиталы приносят меньшую отдачу. Сельское хозяйство медленнее, чем другие отрасли, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям.

Для обеспечения устойчивого развития АПК необходима действенная экономическая система, основанная на сочетании методов и принципов государственного регулирования.

Одним из важнейших факторов, определяющих необходимость государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, является их финансовое состояние. Реформы 1990-х гг. привели к значительному спаду производства в АПК, к тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и появлению многих социальных проблем. Современная ситуация в аграрном секторе страны отчетливо свидетельствует не только об утрате продовольственной безопасности государства, но и косвенно дает оценку прежней и существующей сегодня системе государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

Сегодня отечественный аграрный сектор демонстрирует отсутствие эффективной системы управления, низкую конкурентоспособность в сравнении с зарубежными участниками рынка продовольствия, продолжающуюся деградацию социальной сферы села. Между тем опыт зарубежных государств не может быть непосредственно перенесен в нашу страну в чистом виде как в связи с конкретными природно-экономическими различиями, так и из-за несопоставимости размеров бюджетных дотаций на развитие АПК.                                                             Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство как внутренних, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация государственного вмешательства в аграрный сектор экономики посредством регулирования производства и политики аграрного протекционизма. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства объективная потребность в целях устойчивого функционирования АПК.

Практически все исследователи сходятся в том, что российское село переживает системный кризис, который проявляется, прежде всего, в кризисе сельскохозяйственного производства.

Целью работы является анализ основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Цель работы конкретизируется в следующих задачах:

- провести анализ текущего положения дел в агропромышленном комплексе России;

- раскрыть основные проблемы развития АПК в России;

- определить цели и задачи национального проекта «Развитие АПК»;

- раскрыть содержание основных направлений реализации национального проекта «Развитие АПК».

Глава 1. Современное состояние АПК России

1.1             Проблема развития аграрного производства

    В сельском хозяйстве наблюдается ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными проблемами АПК являются: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно – хозяйственных связей, инфляции, удорожание кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель.

В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв.

Медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень среднедушевого производства зерна.

В современной ситуации Россия уже не обладает достаточными финансовыми возможностями для закупки необходимого количества зерна, а снижение зернового импорта восполняется увеличением размера закупок готовых продуктов питания.

Ситуация в животноводстве оказалась ещё хуже, чем в растениеводстве, Отечественное животноводство обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в молоке и мясе.

Кроме дополнительной бюджетной нагрузки, связанной с поддержкой сельхозтоваропроизводителей, существует целый ряд проблем в самой отрасли сельского хозяйства. [17,c.95]                                                                                                  Одной из причин низкой эффективности сельского хозяйства является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов.

Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается нехватка «длинных» ресурсов для капитальных инвестиций. Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает современную и качественную уборку урожая практически невозможной). Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей Канады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.[10,с 21]

Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Примерно 60% сельскохозяйственной продукции по импорту поставляется странами ЕС, США и Канадой, где уровень поддержки сельского хозяйства в расчёте на гектар пашни от 20 до 40 раз выше, чем в России. По данным Федеральной таможенной службы, за первое полугодие 2011 года в страну импортировано продовольственных товаров на сумму около 10 млрд. долл. Основными потребителями импортного продовольствия являются крупные города. В тоже время, вместе с растущим расслоением по доходам, всё более значительной части российского населения не обеспечен даже весьма скромный уровень потребления продуктов питания. В сложившейся ситуации значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень.[3,с. 5]

1.2 Проблема освоений новых технологий отрасли

      Проведённый специалистами  анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии.

Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники.[2,с 26]

По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. АПК играет всё более активную роль на внешнем рынке. Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы. Ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб.[2,с 23]

Важнейшим направлением сложившейся ситуации в технологическом обеспечении является внедрение информационных технологий.

     На современном этапе развития информатизации АПК представлена двумя направлениями: экономико-организационными системами, созданными на базе вычислительных центров или отделов (лабораторий) по обработке информации и автоматизированными системами управления технологическими процессами (в основном в перерабатывающей промышленности).

В системе АПК действует более 500 вычислительных центров, отделов и лабораторий вычислительной техники, оснащенных ЭВМ различных типов и мощности, в том числе 241 вычислительный центр (ВЦ) на самостоятельном балансе, из них в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях 181 ВЦ, ВЦ АПК оснащены 665 ЕС ЭВМ, в том числе в производственных ВЦ 505 ЕС ЭВМ. Всего в АПК функционирует более 13 тыс. ЭВМ различных наименований, в том числе 11670 мини- и микроЭВМ, с помощью которых решается более 8 тыс. различных расчетных, плановых, бухгалтерских и других задач. По каждому виду деятельности АПК вычислительные центры решают задачи для конкретной отрасли (подотрасли) и уровня управления. [11,c.98] В перерабатывающих отраслях обрабатывается планово-экономическая и оперативная информация по предприятиям пищевой, мясомолочной и плодоовощной промышленности, хлебопродуктов, потребсоюза и рыбного хозяйства. Деятельность почти 60 % ИВЦ сосредоточена на инженерном обеспечении и материально-техническом снабжении колхозов, совхозов и других предприятий АПК. Наиболее комплексно решаются задачи управления снабжением народного хозяйства запасными частями, где на всех уровнях управления — от районных складов до Агроснаба СССР решаются задачи планирования потребностей, распределения ресурсов, прикрепления потребителей к поставщикам, управления запасами и др.                                                           На районном уровне в агропромах действует около 3,5 тыс. пунктов первичной обработки информации (ППОИ), оснащенных фактурными и бухгалтерскими автоматами, типа «Искра-2302», «Роботрон-1720», «Искра-555», «Нева-501» и др., позволяющими оформлять и обрабатывать первичную документацию, наряды на выполнение работ, товарно-транспортные накладные, путевые листы и другие документы.В потребительской кооперации районное звено обслуживает 41 машиносчетная станция и 558 машиносчетных бюро с общей численностью сотрудников более шести тысяч человек. [11,c. 100]                                              Кроме того, в колхозах, совхозах, на обслуживающих сельское хозяйство предприятиях действует разветвленная диспетчерская система. Внутрихозяйственная диспетчеризация организована в 25 тыс. хозяйств, практически во всех РАПО, областных, краевых и республиканских агропромышленных комитетах. В диспетчерской службе задействовано 1,8 млн. номеров телефонной и диспетчерской связи и 320 тыс. радиостанций.                             Вместе с тем разнообразие средств вычислительной техники затрудняет реализацию единой технической политики при создании вычислительных центров коллективного пользования, систем телеобработки данных, централизованных и распределительных баз данных, а также не обеспечивает стандартизацию и унификацию проектных решений, увязку технологии обработки данных в единую интегрированную систему.[2,c.7]                                                                                      Имеющаяся в АПК вычислительная техника сильно устарела. До настоящего времени эксплуатируется И6 ЭВМ типа «Минск-32», 409 ЕС ЭВМ устаревших моделей, а современных ЭВМ ЕС серии Ряд-2 поставлено на ИВЦ всего 40 ед. Информатизация АПК в настоящее время имеет ряд недостатков:                                1. Чрезвычайно низкая оснащенность современными техническими средствами. В агрокомплексе лишь 2,4 % предприятий, организаций и хозяйств имеют различные средства вычислительной техники (преимущественно устаревших моделей НАИРИ, М-5000, СМ-4, ДВК-2 и др.). Только 19 % вузов системы обеспечены учебными классами на базе персональных ЭВМ. Из 680 техникумов лишь 20 имеют школьные компьютерные классы. Полностью отсутствуют учебные классы и отдельные ЭВМ в сельских школах и профтехучилищах системы АПК. Особенно трудное положение сложилось с обеспечением управляющими вычислительными комплексами для автоматизации технологических процессов в перерабатывающей промышленности. Обеспечение обоснованной потребности находится на уровне 8—10 %, проектная документация по АСУТП устаревает.                 2. Отсутствие законченных систем, комплексно автоматизирующих все основные функции и процессы управления.                                                                                         3. Информационная несовместимость задач, решаемых в разных отраслях АПК, отсутствие возможности межмашинного обмена информацией, целесообразного агрегирования информации по АПК в целом.                                                                         4. Преимущественно централизованный принцип обработки информации с перевозкой первичных документов на ВЦ системы, связанный с низкой технической оснащенностью предприятий и организаций системы.                                                           5. Чрезвычайно низкий уровень работы сервисных служб в сельской местности.          6. Отсутствие квалифицированных кадров специалистов АПК, владеющих навыками работ на ЭВМ.                                                                                                                Реальный переход на интенсивный путь развития АПК, так же как и народного хозяйства в целом, непосредственно связан с внедрением новой техники и новейших технологий, дальнейшим совершенствованием систем управления во всех аспектах этой сложной проблемы и повышением квалификации кадров на всех уровнях — от рабочего до министра. В свою очередь, все эти факторы интенсификации производства немыслимы без информатизации в широком смысле этого слова.[11,c.98]