Социально-ориентированные модели рыночной экономики

В качестве критериев классификации  целесообразно использовать ни один, а одновременно несколько равнозначных показателей, предложенных различными исследователями:

- степень имущественного  и социального неравенства;

- институциональная структура  рынка;

- различные культурно-религиозные  традиции;

- степень государственного  вмешательства в экономику.

Формирование социально  ориентированного хозяйственного порядка  в развитых странах происходило  двумя путями. В таких странах, как США и Канада, ориентация на либеральную модель развития, столкнувшись с определенными трудностями, обусловила необходимость «встраивания» в  экономическую систему определенных социальных стабилизаторов (достигнув  высокого уровня материального богатства, эти страны стали способны выделять значительные средства на поддерживание социальной стабильности). В то же время в ряде других стран (Германия, Бельгия, Швеция, Австрия и т.д.) произошла целенаправленная переориентация социально-экономического развития в сторону социального рыночного хозяйства.

Похожую двойственность взглядов на условия формирования социально  ориентированной рыночной экономики можно обнаружить и при рассмотрении социальной ориентации в контексте теорий общественного развития. Представляется целесообразным разделить данные концепции также на две группы. К первой группе относятся те из них, в которых социальная ориентация рассматривается как неотъемлемая составляющая общественного прогресса, сопровождающая человечество на всем протяжении его развития. Социальный прогресс наблюдается независимо от того, что лежит в основе: изменение способов производства (формационный подход), либо смена технологических укладов (эволюционная теория), либо изменение ценностных ориентиров общества (цивилизационный подход).

Во второй группе теорий (это ряд теорий трансформации  капитализма и современный цивилизационно-формационный подход) утверждается, что фундаментальные  перемены производительных сил затрагивают  социально-экономическую сущность общества, трансформируя его в  некое «посткапиталистическое» образование. В данном контексте социально ориентированной рыночной экономики рассматривается как самостоятельный, в какой-то мере «естественно» возникающий порядок, приходящий на смену капитализму.

Подтвердить или опровергнуть все вышеизложенные концепции не представляется возможным, однако вполне очевидно, что социально-экономическое  развитие российского общества на пути социальной ориентации требует не просто эволюционных, а именно фундаментальных, целенаправленных изменений. Несмотря на заверения политиков и общественных деятелей о правильности выбранной  траектории преобразований и невозможности отступления назад возникает все больше и больше сомнений относительно эффективности и перспективности проводимых образований. Ситуацию еще больше усугубляют периодические повторяющие спады активности и серьезные финансовые кризисы, которые в очередной раз ставят на повестку дня вопрос о национальном самоопределении, как в этническом, культурном, политическом, так и, прежде всего, в экономическом аспекте.

1.2 Основные признаки социально ориентированной рыночной экономики

Социально ориентированная  экономика - эффективно функционирующее  рыночное хозяйство, для которого, наряду с достижением экономического роста  и получением прибыли, приоритетно  справедливое и достойное решение  социальных проблем.

Целями социально-ориентированной  экономики являются: соблюдение основных прав человека и принципа социальной справедливости, предоставление каждому  равных возможностей для проявления своих способностей, трудолюбия, инициативы и предприимчивости; повышение уровня благосостояния людей и социальной  защиты, соразмерно потенциалу страны, страхование всех от риска потерять достойное жизнеобеспечение; поддержание  в обществе стабильности, гражданского согласия и социального мира.

Опыт зарубежных стран (Германии, Канады, Швеции, Японии и др.) доказывает, что социальная направленность рыночной экономики обеспечивается ее успешным развитием на основе использования  в общественном производстве достижений научно-технического прогресса, высоким  уровнем занятости населения.

Важным фактором этого  является и регулирующая роль государства, опирающегося в своей политике на правила свободного рынка, поддержку  и солидарность общества. Государство  в условиях рыночных отношений должно выступать гарантом социальной ориентации национальной экономики, блюстителем  оптимального соотношения экономической  эффективности и социальной справедливости. Оно призвано действовать посредством  совершенствования законодательства, государственного бюджета, активной налоговой  политики, регулирования доходов, системы  оказания социальных услуг, услуг утверждения  подлинного социального партнерства.

В целом для социально-ориентированной  экономики характерно:

• достаточно большой объем перераспределения ВВП через бюджет (около 50 %);
• формирование значительных страховых фондов за счет работодателей;
• стремление к развитию социального партнерства;
• направленность на поддержание высокого уровня занятости трудоспособного населения.

К общим чертам социального  рыночного хозяйства и, соответственно, направлениям деятельности государства  по его формированию следует отнести  следующие:

• социальное государство обязано создавать условия для развития личности и одновременно препятствовать социальному иждивенчеству;
• и государство, и гражданин на основе гарантированной ему свободы, развития отношений собственности, в равной мере ответственны за материальное благополучие;
• государство обеспечивает социализацию отношений посредством свойственных ему форм и методов государственного регулирования экономики и социальной сферы: рационального налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольных мер, финансирования социальных программ;
• концепция социального государства, социального рыночного хозяйства предполагает, что с помощью государственного устройства можно достичь справедливого и экономически рационального сочетания интересов отдельных лиц и общества в целом. При этом не должна ослабляться частная инициатива и индивидуальная свобода. Люди сами должны определять свои социальные потребности;
• создание социального рыночного хозяйства является одной из главных задач социального государства. Государство должно находить на каждом этапе развития баланс между саморегулированием рынка и государственным деспотизмом, дозировать объем экономической свободы и государственных социальных гарантий, используя правовые методы стимулирования производства социально значимых товаров и услуг, обеспечивающих разумные потребности граждан и их занятость;
• социальный мир и экономический рост зависят от реального участия граждан в выработке и реализации политических и правовых норм, касающихся их жизненных интересов. Социальное государство формируется в процессе переговоров и соглашений между социальными партнерами правительством, предпринимателями и профсоюзами, представляющими интересы трудящихся.

К основным принципам, на основе которых формируется социальное рыночное хозяйство и современное  социальное государство относятся:

• экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов тарифную автономию на основе социального партнерства;
• доверие к регулирующей роли рыночных отношений на основе спроса и предложения, свободного ценообразования и конкуренции;
• ответственность государства за выработку и обеспечение правил игры на свободном рынке, создание условий для честной конкуренции;
• обеспечение полной загрузки (не только занятости) трудоспособного населения;
• государственная и общественная помощь менее трудоспособным;
• участие рабочих в управлении производством, общественной и государственной жизнью;
• осуществление тарифной политики в интересах работодателя и работника с их собственным участием и участием государства;
• социальная защита и поддержка нуждающихся работников, а также уже (или еще) не могущих работать граждан;
• проведение государственной политики справедливого распределения доходов;
• утверждение активной социальной политики и социального партнерства, обеспечение социальной солидарности граждан.