1. По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости.
2. Включая послевузовское образование.

 

       По  данным обследования населения по проблемам  занятости, в I квартале 2011г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 75,0 млн.человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,7%.

     В численности экономически активного  населения 69,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,6 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2010г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн. человек, или на 2,1%, численность безработных сократилась на 0,9 млн.человек, или на 14,3%.

     Итоги обследований свидетельствуют, что, благодаря  реализации в 2009-2010гг. программ по стабилизации ситуации на рынке труда, удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда и снижение занятости населения в феврале 2009г. (когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса).

     В I квартале 2011г. численность безработных по сравнению с I кварталом 2010г. сократилась, но вместе с тем была выше докризисного уровня февраля 2008г. на 0,3 млн.человек (на 5,8%), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008г. (99,9%).

     В среднем за 2010г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009г. на 0,5 млн.человек (на 0,7%). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн.человек, или на 11,4%.

     Вместе  с тем, к уровню 2008г. численность  занятых в среднем за 2010г. была ниже (на 1,6%), численность безработных - выше (на 17,8%). 
 

2.2 Уровень занятости населения 

       Уровень занятости населения (отношение  численности занятых к общей  численности населения в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2011г. составил 62,6% и  был, соответственно, на 1,6 и 2,0 процентного  пункта выше, чем в I квартале 2010г. и феврале 2009г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 года. 

       В среднем за 2010г. уровень занятости  населения составил 62,7% и был выше, чем в среднем за 2009г. (на 0,6 процентного  пункта), и ниже, чем в среднем за 2008г. (на 0,7 процентного пункта).

       Безработица среди мужчин и  женщин. До кризиса в 2008г. показатели уровня безработицы среди мужчин и женщин отличались незначительно: на 0,2-0,4 процентного пункта уровень безработицы среди мужчин превышал уровень безработицы среди женщин. В феврале 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, этот разрыв увеличился до 1,6 процентного пункта. В среднем за 2009г. уровень безработицы среди мужчин и женщин отличался на 1,2 процентного пункта, за 2010г. - на 1 процентный пункт.

       В январе 2011г. уровень безработицы  среди мужчин составил 8,4% и был  на 1,3 процентного пункта выше уровня безработицы среди женщин1) (7,1%). 

       ____________________

1. Отношение численности безработных женщин (мужчин) к численности экономически активного женского (мужского) населения.

 

 

       До  начала кризиса в I полугодии 2008г. разрыв между долей мужчин и женщин в  общей численности безработных  составлял 6 процентных пунктов (соответственно, 53% и 47%), в феврале 2009г. увеличился до 10 процентных пунктов (соответственно, 55% и 45%). Это явилось следствием более быстрых темпов роста безработицы среди мужчин, чем среди женщин. В феврале 2009г. численность безработных мужчин увеличилась по сравнению с февралем 2008г. на 39%, безработных женщин - на 26% (при общем увеличении численности безработных на 33%).

       В среднем за 2009г. уровень доля мужчин и женщин в общей численности  безработных составила, соответственно, 54% и 46%, за 2010г. и в январе 2011г. - 55% и 45%.

     2.3 Экономическая сущность безработицы и ее причины

 

     Безработица – это непременный атрибут рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда. Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость.

     Тем не менее, безработица всегда рассматривается  в контексте занятости: увеличение занятости, как правило, снижает  безработицу, тогда как сокращение – увеличивает ее. По определению, безработица – это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица – это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила – явление постоянное в рыночной экономике.

     Основная  причина роста безработицы в  России – это сокращение производства, прежде всего в государственном секторе экономики. Насколько тесной является связь между динамикой экономического роста (спада) и безработицей?

     Как правило, западные экономисты тесно  связывают темпы экономического роста с темпами увеличения занятости, а спад – с безработицей. Действительно, в нормально функционирующей рыночной экономике индустриального типа экономический рост всегда означает развитие и расширение отраслей, – следовательно, прирост занятости. Между тем, такой зависимости явно не наблюдается в развивающихся странах. Так, быстрый промышленный рост многих развивающихся стран в 60–70-х годах не вызвал соответственного расширения занятости.⁴ Экономисты связывают это явление с темпами урбанизации, намного превышающими темпы промышленного роста, и низкой квалификацией мигрирующего из села в город населения.

     Скрытая безработица и теневая занятость – два мощных фактора, искажающих реальный уровень безработицы в России и одновременно являющихся скрытым потенциалом будущих проблем в области занятости и безработицы. Однако эти факторы пока находятся в латентном состоянии, между тем уровень даже официальной безработицы довольно высок. Чем же это обусловлено?

     В современную эпоху занятость  стала одной из острых социально-экономических  проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает.

     Наиболее  подходящими, обеспечивающими достаточно глубокое представление об эффективной  занятости, являются следующие показатели:

     – уровень занятости населения профессиональным (оплачиваемым) трудом;

     – уровень занятости трудоспособного населения или трудовых ресурсов в общественном хозяйстве;

     – оптимальность распределения трудоспособного населения (или трудовых ресурсов) по сферам общественно полезной деятельности;

     – рациональность структуры распределения трудоспособного населения по профессиям, отраслям и секторам экономики;

     – норма безработицы. Ее соотношение с естественным уровнем безработицы.

     2.4 Анализ занятости и безработицы в России

 

     Ситуация  на рынке труда характеризуется  развитием противоречивых тенденций. Общая численность безработных  граждан России, рассчитывается по методологии Международной организации  труда (МОТ).

     Общая численность безработных граждан России в 2010 году составит 6,3 млн. человек или 8,6% экономически активного населения. При этом число официально зарегистрированных безработных будет 2,2 мл. человек или 3% экономически активного населения. Между тем, согласно данным Росстата за ноябрь 2009 года, уровень безработицы составил 8,1%, а число безработных достигло 6,1 млн. человек (см. рис. 2.1). Месяцем ранее уровень безработицы в России был ниже - 7,7%. За ноябрь число безработных выросло еще на 0,3 млн. человек (или на 5%), а по сравнению с ноябрем прошлого года численность безработных выросла на 0,8 млн. человек (или на 15,9%).

     Впрочем, снижение занятости населения в  ноябре по сравнению с октябрем связано  с фактором сезонности, отмечают эксперты. Однако перспективы по снижению темпов роста безработицы остаются неутешительными. Например, Роструд прогнозирует рост безработицы в РФ в 2010 году на еще большем уровне - 10%.33

     Рост  безработицы, продолжающийся, несмотря на небольшую положительную динамику в производстве, вызывает большое  беспокойство у властей, экономистов и социологов.

     Безработица по полу и месту проживания. Среди  безработных по методологии МОТ  доля женщин за анализируемый период (сентябрь 2009г.) составила 45,7%, доля городских  жителей среди безработных составила 66,4%. Безработица городского и сельского  населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2009г. это превышение составляло 1,5 р.

     Возрастной  состав безработных. Средний возраст безработных в сентябре 2009г. составил 34,8 года, в том числе безработных мужчин - 35,3 года, безработных женщин - 34,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 29,1%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,7%, 20-24 года - 22,4%.

     Уровень безработицы среди молодежи в  возрасте 20-24 года в августе-сентябре 2009г. вырос по сравнению с аналогичным периодом 2008г. на 5-6 процентных пунктов и составил в сентябре 15,7%. Следует отметить, что на возрастную группу населения 20-24 года приходится основная часть выпускников учреждений профессионального образования, выходящих на рынок труда.

     Самый высокий уровень безработицы  отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,1%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы  в сентябре 2009г. составил 17,6% (в августе 2009г. - 18,5%), в том числе среди городского населения - 17,2%, среди сельского населения - 18,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,1 раза.

     Продолжительность поиска работы. Среди безработных 31,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 30,4% безработных. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в сентябре 2009г. составила, соответственно, 40,4% и 25,3%.

     Наличие опыта работы. В численности безработных 27,8% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2009г. их численность составила 1,6 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (20,0% - за счет молодежи до 20 лет, 50% - от 20 до 24 лет, 15% - 25-29 лет). 

 

3. Направления повышения  занятости

 

     Одним из стратегических направлений достижения устойчивого экономического роста, повышения эффективности национальной экономики являются создание высокотехнологичных  и наукоемких производств, освоение новых промышленных технологий. В России в последние годы наблюдается рост инновационно-активных промышленных предприятий: их удельный вес составляет около 15%. Тем не менее, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в отраслях промышленности остается небольшой – 4–5%.

     Как свидетельствует мировой опыт, важный источник доходов в современной  экономике представляет интеллектуальная рента. Для ее роста необходимо направление  капитала в высокотехнологичные  отрасли. Осуществление данной стратегии позволит эффективно использовать российский кадровый, интеллектуальный потенциал, сохранить высококвалифицированные рабочие и инженерные кадры, создать новые рабочие места за счет организации инновационных проектов, повысить общую технологическую культуру персонала, значительно снизить уровень безработицы.

     Важнейшими  формами эффективного противодействия  длительной безработице на рынке  труда являются активные программы  содействия занятости населения. Значительная часть их в развитых странах ориентирована или на предупреждение, или на борьбу с последствиями длительной безработицы. Существуют различные аргументы в пользу и против оказания содействия в трудоустройстве преимущественно долгосрочным безработным.