Государство как субъект рыночных отношений  представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления. Местное самоуправление – муниципиями. В качестве субъекта они выполняют следующие функции:

     – социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики; законодательные, связанные разработкой основных юридических норм и правил;

     – регулирования рынка труда косвенными методами; защиты прав всех субъектов рынка труда;

     – ролевые (функции работодателя на государственных и муниципальных предприятиях).

     Второй  компонент – юридические нормы и экономические программы. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т.д.

     Успешное  функционирование рынка невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

     Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия третьего компонента рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакции на информацию рыночной цены труда и конкуренцию.

     Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, – четвертый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др. Значительная безработица возникла в начале XIX в., тогда как социальные выплаты появились только в XX в. после упорной борьбы рабочего класса за свои права.

     Рыночная  инфраструктура (пятый компонент) – это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров; сеть центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы, центров профессиональной ориентации и т.д.

     Основной  элемент инфраструктуры рынка труда  – государственная служба занятости, включающая в себя органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д.).

     В конечном счете взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и  поддержание баланса интересов  всех субъектов рынка труда.

     Рынок труда в России окончательно в  развитом виде не сформировался, но имеются  все его основные компоненты. Поэтому  можно утверждать, что рынок труда, хотя и несовершенный в России, есть.¹

     Структуру рынка рабочей силы можно анализировать  по признаку увольнений, или обстоятельствам  незанятости. Так, в 2002 г. по данным Госкомстата РФ по указанному признаку безработные распределялись следующим образом (в%).²

     Таким образом, все компоненты рынка труда призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, на определенную социальную защиту.

1.3 Механизм функционирования  рынка труда

     Важнейший компонент рынка труда – механизм его функционирования, иногда принимаемый за сам рынок труда. Но это далеко не так, ибо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.

     Механизм  рынка труда – это взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.

     На  рынке труда спрос – это потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Предложение рабочей силы состоит из занятых наемных работников и той части трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и возможностей использовать свое время. Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда показано на рис. 2.

     Кривая  предложения труда на рис. 2 направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда. 

     Рис. 2. Спрос и предложение на рынке труда 

     Напротив, кривая спроса на рис. 2 направлена вниз. При росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис. 2 показывает, что существует лишь одна цена, при которой планы продавцов и покупателей совпадают – это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Следовательно, равновесная цена – это такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения рабочей силы.

     Как показано на рис. 2 при цене труда равной wq работодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W₀. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Они появляются. Если под действием каких-либо факторов заработная плата станет выше W₀, например, достигнет уровня W₂, то возрастет предложение труда до уровня S₂, а спрос сократится до величины D₂. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы. Работодатели снижают их. И последние опускаются до уровня равновесия (W₀).

     Если  заработная плата ниже равновесной  цены, например, равна W₁, то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен D₁, а предложение – S₂). Спрос заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в конечном счете заработная плата снова поднимется до уровня W₀. Заработная плата на уровне W₀ становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка.³

     В результате действия механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

• регулирование спроса и предложения труда;
• обеспечение встречи между продавцами рабочей силы и покупателями (работодателями) для заключения договоров в целях соединения рабочей силы со средствами производства (капиталом);
• обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями за наем рабочей силы;
• установление равновесной (доминирующей) цены; содействие полной, но экономически эффективной занятости.

     1.4.Теория Кейнса 

     По  Кейнсу, достижением полной занятости возможно при наличии эффективного спроса. Под ним подразумевается та величина совокупного спроса на реальный объем национального производства, при котором предприниматели надеются получить максимальную прибыль. Однако достичь полной занятости исключительно за счет действий стихийных рыночных сил не возможно. В связи с этим Дж. М Кейнс отбросил как ошибочный основоположный закон классической и неоклассической экономической теории - так называемой закон Ж. Б. Сея, в соответствии с которым предложение автоматически рождает собственный спрос.

     Увеличение  совокупного спроса тормозят два  фактора:

• психология потребителей;
• понижение инвестиций эффективности капитала.

     Выход из положения Кейнс видел в  увеличении инвестиций, отводя им решающую роль в расширении эффективного спроса. “Поскольку при увеличении занятости расходы потребителей увеличиваются медленнее, чем увеличивается цена совокупного предложения, увеличение занятости оказывается нерентабельным, если только резерв, который получился, не будет “заполненный” увеличением инвестиций.”

     Для увеличения инвестиций необходимо, во-первых, снизить ставку процента на кредиты, во-вторых, увеличить государственные  расходы (расширение государственных  закупок товаров и услуг, государственного инвестирования), в-третьих, поднять уровень эффективности капиталовложений за счет эффективности спроса - денежно-кредитный и бюджетный, отдавая предпочтение последнему. [4, 13, 22]

     Вклад Кейнса в экономическую теорию, прежде всего в ис0пользование макроэкономического метода исследования, т. е. анализа зависимости между агрегативными величинами на народнохозяйственном уровне - национальном доходом, потреблением, сбережениями и т.п.

     Заслуга Кейнса заключалась в исследование функционирования четырех взаимосвязанных рынков (товаров, труда, денег и облигаций) и выявления факторов, которые препятствуют действию стихийных рыночных сил в становлении равновесия. К особенным предположениям Кейса относятся три вида не эластичности: не эластичность ставок заработной платы (и соответственно замедленная реакция цен на изменение спроса и предложения), “ликвидная ловушка” (особенное состояние экономики в условия глубокой депрессии, когда увеличение количества денег в обращение не ведет к снижению нормы процента) и не эластичность инвестиционного спроса зависимо от нормы процента. При отсутствии любого из этих трех предположений Кейнса, модель имеет автоматическую тенденцию к равновесию с полной занятостью. Большинство ученых не марксистов оценили теорию Кейнса как “кейсианскую революцию”, что совершило переворот в экономическом мышлении. Дж. М. Кейнса ставили в один ряд с экономистами-классиками, а его труд - с “Богатством народов” А. Смита и “Капиталом” К. Маркса.

     2. Анализ занятости  в современной  экономике России

     2.1 Экономическая активность населения.

     Экономически  активное население – часть населения  страны, обеспечивающее предложение рабочей силы (занятые + безработные). Занятые – имеющие занятие, приносящее доход. Безработные – старше 16 лет, не имели в последнее время работы, занимались ее поиском, были готовы приступить к ней. Экономически неактивное население – неработающие и не ищущие работу(дети, домохозяйки, учащиеся и прочие лица).

       Численность экономически активного населения  в феврале 2010г. составила, по предварительным  итогам обследования населения по проблемам  занятости, 74,5 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 68,0 млн.человек, или 91,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,4 млн.человек (8,6%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).

     Табл. 2.1. Распределение численности занятых  в экономике по возрастным группам и уровню образования в 2010 г. (в среднем за год; в процентах к итогу)