Рыночная экономика и государственная система социальной защиты

     Противоположностью  чистой конкуренции выступает чистая монополия.

     Монополия (от греч. «моно» - единственный и «полео» - продаю) представляет собой исключительное право, предоставляемое государству, предприятию, организации или физическому  лицу на осуществление какой-либо деятельности.

     Обычно  монополии - это крупные компании ( фирмы, корпорации) или их объединения (картели, тресты, концерны, консорциумы, конгломераты). Монополия сосредоточивает  в своих руках значительную часть  производства и сбыта товаров  и услуг, что позволяет ей добиваться господствующего положения на рынке  и диктовать потребителю условия  заключения сделок, вплоть до установления монопольной цены, являющейся основой  монопольной прибыли.

     Чистая  монополия характеризуется тем, что⁴:

     вхождение в отрасль новых производителей исключается из-за непреодолимых  барьеров (патентная монополия, монополия  на источники сырья и т. д.). Ученые говорят, что производственные издержки, которые должна претерпеть фирма, стремящаяся  выйти на рынок в данной сфере  экономики, слишком высоки для этой фирмы, но не для той, которая уже  действует здесь, - эти издержки и  являются таким барьером;

     цена  определяется исключительно монополистом:

     отношения между монополией и аутсайдерами складываются как отношения сильного и слабого, т. е. монополист диктует  условия заключения контрактов;

     продукт уникален.

     Монополия - крупное, высококонцентрированное, централизованное производство. Фирма-монополист полностью  контролирует производство и рынок. Однако чистая монополия в жизни  встречается довольно редко. Главная  причина - антитрестовское законодательство, призванное обеспечить конкурентные условия  на рынке.

     Более распространена структура рынка, называемая олигополией (от слова “олиго” - несколько). Олигополия означает, что:

     в отрасли действуют две или  несколько крупных фирм, конкурирующих  между собой, так что отрасль  уже не является монопольной;

     в отрасли функционирует по крайней  мере одна крупная фирма, любое действие которой вызывает ответную реакцию  конкурентов (в отличие от монополистической  конкуренции);

     не  действуют правила свободной  конкуренции и свободного ценообразования;

     вступление  в отрасль для других фирм крайне затруднено;

     продукция может быть однородной или дифференцированной (т. е. различной и даже не связанной  между собой).

     Главное отличие олигополии от других структур кроется в механизме ценообразования. Существует определенное и стабильное равновесие между объемом продаж и ценой товара, и поэтому в  краткосрочном периоде фирма-олигополист  реагирует на колебания спроса не изменением цен, а уменьшением или  увеличением объема продаж. Фирмы, действующие  в рамках олигополистической структуры, стремятся к созданию такой системы  связей, которая позволила бы координировать поведение каждой из них в общих  интересах.

     Таким образом, очевидно, что олигополия хотя и предполагает конкуренцию, но существенно  ограничивает ее, однако не устраняет  полностью стимулы к развитию производства и НТП. Число фирм в  олигополистической отрасли может  измеряться несколькими десятками.

     Целая система, совокупности принципов, исполнение которых с учётом их взаимной связи и взаимодействия и является механизмом действия рыночной экономики показано в Приложении.

     И, наконец, монополистическая конкуренция  предполагает наличие довольно значительного  числа продавцов, которые производят дифференцированную продукцию, а также  проводят собственную ценовую политику, невзирая на реакцию конкурентов. Кроме  того, она предполагает, что⁵:

     вступление  конкурентов в отрасль достаточно свободно (с некоторыми ограничениями);

     особое  значение приобретает неценовая  конкуренция (использование торговых марок, фирменных наименований, конкуренция  качества и т. д.);

     эластичность  спроса выше, поскольку на рынке  продаются в основном товары-заменители, произведенные другими фирмами.

     Можно сделать вывод, что в условиях монополистической конкуренции  производится более широкий ассортимент  товаров, но с более высокими издержками на единицу товара, чем при совершенной  конкуренции (например, производство одежды, обуви и т. д.).

     В борьбе за конкурентоспособность фирмы  вынуждены наиболее эффективно использовать ресурсы, удовлетворять потребности  покупателей, использовать достижения научно-технического прогресса с  целью сокращения издержек для увеличения прибыли и завоевания определенной доли рынка. Конкуренция направляет ресурсы в производство тех товаров  и услуг, в которых нуждается  общество. Она делает ставку на личную свободу и координирует экономическую  деятельность множества индивидов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Система социальной защиты

2.1 Сущность и основные  направления социальной  политики 

     Политика  государства охватывает не только наиболее принципиальные направления развития общества, но и конкретные задачи, стоящие  перед отдельными сферами общественной жизни. В соответствии с этим выделяют политику государства: внутреннюю и  внешнюю, экономическую и социальную, политику по вопросам развития политической системы общества и государства, национальную и культурную политику, экологическую и оборонную. Часто  прибегают и к более дробному делению, рассматривая особо, например, аграрную, техническую, демографическую, кадровую политику и т.д.

     Поскольку все области и стороны общественной жизни взаимосвязаны, постольку  соответственно тесно взаимодействуют  и все эти направления политической деятельности государства. Из-за частого  взаимопереплетения и "взаимопроникновения" разграничение их нередко довольно условно.

     Однако  среди них есть направление, имеющее  наиболее близкое отношение ко всему  комплексу потребностей и интересов  человека. Это политика, обращенная к социальной сфере, — социальная политика.

     Социальная  политика — это деятельность государства, общественных организаций и благотворительных  фондов, которая направлена на удовлетворение потребностей населения и реализуется  через социальную сферу⁶.

     Объектами социальной политики являются: положение  классов и социальных групп, наций  и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и  все аспекты народного благосостояния. Отсюда следует, что социальная политика — понятие емкое. В широком  смысле она должна охватывать все  аспекты жизни людей: улучшение  условий труда и быта, осуществление  принципа социальной справедливости, социальная защита и гарантии населения, проблемы занятости, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, совершенствование национальных отношений  и пр.

     Главная цель социальной политики — это  повышение уровня и качества жизни  граждан России на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому  трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью  обеспечивать благосостояние семьи. При  этом государство полностью сохраняет  свои социальные обязательства перед  пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами.

     Проводимая  до настоящего времени социальная политика в нашей стране не отвечает требованиям  ее целевой установки: отсутствуют  четкие критерии социальных ориентиров, не разработан механизм реализации социальной политики и как следствие этого  крайне низкая эффективность ее проведения. Утверждение, что социальное развитие общества, повышение народного благосостояния — это главная цель общественного  производства и основа государственной  политики, многие годы было лишь теоретическим  постулатом, в значительной степени  оторванным от реальной жизни. Подтверждением тому может служить низкий жизненный  уровень населения по сравнению  даже с развивающимися странами. Социальная обстановка продолжает оставаться напряженной  и все более усложняется. Возрастает безработица и развиваются ее скрытые формы (3—4-дневная занятость, полугодовые отпуска, снижение сменности  и т.д.). По некоторым экспертным оценкам, реальная безработица составляет более 10—12 млн. человек. Причем речь идет о  безработице среди наиболее высокопрофессиональной рабочей силы далеко не пожилого возраста. Отсюда — резкое снижение материального  благосостояния, апатия, неверие, стрессы, рост преступности.

     В сложнейшем положении — интеллектуальная часть общества, военнослужащие, женщины, дети и старые люди. Повышается заболеваемость и смертность, падает рождаемость. Уровень  реальных доходов  населения  в  денежном  выражении  в настоящее  время на 40 % ниже, чем в 1991 г. Возникла массовая бедность, число граждан,  имеющих  доходы ниже прожиточного  минимума (на июнь 1997 г. — 402 тыс. руб.), составляет около 25 % численности населения  России. Усилилась дифференциация доходов, резко обозначилась нелегальная  и нетрудовая основа имущественного и социального расслоения.

     Выход состоит в оздоровлении экономики  страны и оживлении условий социальной активности, которые позволяют решить эти и другие насущные проблемы жизни  населения.

     Содержание  и направленность социальной политики раскрываются через систему определенных принципов. Отметим среди этих принципов  социальной политики государства наиболее важные⁷:

     - Социальная справедливость, которая  означает меру равенства (или  неравенства) в жизненном положении  людей, обусловленная уровнем  материального и духовного развития  общества. Социальная справедливость  — это также и реальное народовластие  и равенство всех граждан перед  законом, фактическое равноправие  наций, уважение личности и  создание условий для ее развития.

     - Социальные гарантии, которые означают  гарантированное обществом право  на обеспеченность работой, доступность  образования, культуры, медицинского  обслуживания и жилья, заботы  о престарелых, материнстве и  детстве.

     - Повышение материального и культурного  уровня жизни всех членов общества, улучшение условий труда и  быта, охрана окружающей среды. 

     - Социальная реабилитация, которая  означает восстановление нарушенной  социальной справедливости. Само  слово "реабилитация" означает "восстановление", возвращение  утерянного. Поэтому принято говорить  о восстановлении здоровья, прав, возвращении доброго имени. Особенно  остро в наше время обозначилась  проблема социальной реабилитации  невинно пострадавших (жертвы войны,  репрессий, катастроф, стихийных  бедствий, аварий и т.д.). Сюда же  к социальной реабилитации тесно  примыкает социальная благотворительность.

     - Развитие социальной активности  всех членов общества, раскрытие,  обогащение и использование всех  созидательных способностей человека, сочетание потребления материальных  благ с духовной жизнью. Наука,  новая технология, экономический  рост никогда не заменят духовность, хотя последнее без первого  и невозможно, допустим, осуществить.

     - Более полный учет специфики  жизни и деятельности таких  групп населения, как молодежь, женщины, престарелые люди с  целью максимально возможного  удовлетворения их нужд и интересов.

     - И, наконец, сплоченность всех  составляющих общество классов  и социальных групп: совершенствование  национальных отношений, расцвет  наций и народностей, укрепление  их всестороннего сотрудничества  в области экономики, культуры, искусства и т.п.

     Социальная  политика формируется с учетом конкретно-исторических условий страны. Основными направлениями  социальной политики, отражающими ее специфику, являются:

     1. Политика доходов населения (жизненный  уровень, потребительская корзина, благосостояние).

     2. Политика в сфере труда и  трудовых отношений (оплата труда,  охрана труда и социальное  страхование, занятость населения и др. ).