Развитие аграрного сектора Казахстана

 

2. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО  В КАЗАХСТАНЕ

2.1 Экономическое состояние сельского хозяйство в Казахстане

Развитие сельского  хозяйства в Казахстане осуществляется в двух формах: экстенсивной и интенсивной. Под экстенсивной (количественной) понимают такую форму развития сельского хозяйства, при которой объемы продукции увеличиваются за счет расширения природных кормовых угодий, площадей обрабатываемой земли и использования природного плодородия почв на неизменной технической основе. При интенсивной (качественной) форме объемы продукции увеличиваются в результате улучшения обрабатываемой земли, повышение ее продуктивности на базе достижений научно-технического прогресса (НТР) и совершенствование методов организации производства.

 Экстенсивный способ имел большое значение для производства продукции на ранних этапах становления сельского хозяйства. Однако освоение новых земель продолжается и в нашем времени. Вместе с тем, исторический опыт большинства стран мира показывает, что наиболее рациональным и перспективным является интенсификация.

Причины преимущества интенсивного способа развития сельских земель является:

- ограниченность земель, пригодных для сельского хозяйства. Это означает, что мы не можем безгранично захватывать новые земли для ведения сельского хозяйства и не все земли Казахстана пригодны для этого;

- способствуется развитие производительных сил, совершенствуются орудия и средства обработки земли;

- происходит общественное  разделение труда, появиться больше  специалистов конкретного вида  работы;

- городское население  растет, вместе с тем потребности в сельскохозяйственных продуктах не уменьшаются.

Интенсификация не исключает  и экстенсивное освоение земель. Такая  необходимость может возникнуть в двух ситуациях:

1. когда растущий спрос на продукты сельского хозяйства невозможно покрыть только с помощью интенсивного метода;
2. если расширение посевных площадей при равной сумме капитальных и текущих затрат дает возможность получить больше продукции, чем при интенсификации.

Преобладание экстенсивного  или интенсивного пути развития сельского  хозяйства зависит от сложившихся экономических условий - наличия свободных земель, возможности дополнительных вложений, спроса на продукцию, эффективности производства. На практике увеличение происходит с применением двух методов одновременно. При этом необходимо понимать, что экстенсивная форма развития производства сельского хозяйства может быть и эффективной при определенных условиях. Следовательно, экстенсивное развитие не тождественно неэффективности.

Интенсификация сельского  хозяйства - это основная форма расширенного воспроизводства, осуществляемая путем совершенствования системы ведения отрасли на основе научно-технического прогресса для увеличения выхода продукции с единицы площади, повышения производительности труда и снижения издержек на единицу продукции.

При определении интенсификации необходимо учитывать тройственную взаимосвязь: затраты – земля – продукция. Однако продукция может быть получена и при отрицательном влиянии интенсивной формы развития на окружающую среду, поэтому одним из наиболее необходимых условий при проведении данного метода является благополучие экологии. Под интенсификацией сельского хозяйства понимается вложение дополнительных материальных качественных средств и квалифицированного труда. Осуществление идет на основе совершенствования техники и технологии производства с целью увеличение объема продукции и при одновременном росте плодородия почвы. В ходе интенсификации затраты материальных средств  увеличиваются, а трудовых ресурсов сокращаются.  Дополнительные вложения – это затраты материальных средств и труда на единицу площади, которые превышают уровень затрат в базовый период или в базовом хозяйстве, с целью повышения плодородия почв, увеличивая выход продукции с единицы площади. В сущности, интенсификация предполагает изменение форм организации производства, преобразование техники и технологии.

2.2 Общие положения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В настоящее время, одной  из наиболее распространенных  форм малого предпринимательства в Казахстане являются крестьянские хозяйства.

Крестьянским (фермерским) хозяйством признается семейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление  индивидуального предпринимательства  неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции.

Субъектами крестьянского (фермерского) хозяйства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица.

Членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются супруги, дети, усыновленные (удочеренные) дети и другие близкие  родственники, совместно ведущие  общее хозяйство.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может выступать в  формах:

- крестьянского хозяйства, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей собственности;

- фермерского хозяйства,  основанного на осуществлении  личного предпринимательства;

- фермерского хозяйства,  организованного в форме простого товарищества на базе общей долевой собственности на основе договора о совместной хозяйственной деятельности.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть любой дееспособный гражданин Республики Казахстан, достигший 18 лет. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства представляет его интересы в отношениях с организациями, гражданами и государственными органами и осуществляет гражданско-правовые сделки, не запрещенные законом.

Крестьянское (фермерское) хозяйство создается на добровольных началах и считается созданным с момента государственной регистрации права землепользования. Оно является равноправной производственной единицей сельского хозяйства в Республике Казахстан; самостоятельно определяет направление своей деятельности, структуру и объемы производства, выращивает, перерабатывает и реализует продукцию, а также решает другие вопросы, связанные с ведением хозяйства.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит  его членам на праве общей совместной или общей долевой собственности. В собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся насаждения на земельном участке, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства членов.

Плоды, продукция и  доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим совместным или общим долевым имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

 Имущественные отношения  членов крестьянского (фермерского)  хозяйства регулируются соответствующими  нормами гражданского и земельного законодательства.

Государственная поддержка  крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется по следующим направлениям:

крестьянские (фермерские) хозяйства со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов в среднем за год не свыше шестидесятитысячекратного расчетного показателя:

1) освобождаются от  платы за регистрацию прав  на недвижимое имущество в  течение трех лет с момента  государственной регистрации.

 Государственная регистрация  крестьянских хозяйств носит явочный характер, без уплаты за регистрацию;

2) в порядке и на  условиях, предусмотренных законодательством,  освобождаются от платы за  присоединяемую мощность по электроэнергии, тепло-, водоснабжению и канализации  с применением антимонопольного  регулирования деятельности предприятий - естественных монополистов;

3) открывают счета  в банках второго уровня с  государственным участием без  взимания платы;

4) бухгалтерскую и  статистическую отчетности представляют  в упрощенном порядке, как индивидуальные  предприниматели;

5) в соответствии с  налоговым законодательством вправе  платить подоходный налог на  основе налогового патента, либо  фиксированной суммы налогов,  либо по упрощенной системе  определения налоговой базы и  ведения налогового учета;

6) пользуются преимущественным правом при размещении заказов для государственных нужд, условия которых определяются Правительством Республики Казахстан;

7) получают статистические  и информационные услуги (средства), а также научно-технические разработки  и технологии на льготных условиях в пределах средств, предназначенных в государственном бюджете на соответствующий год в рамках государственной финансовой поддержки малого предпринимательства;

8) проводят подготовку, переподготовку и повышение квалификации  кадров за счет средств, предусмотренных для поддержки малого предпринимательства.

В соответствии с  приказом Министерства государственных доходов  Республики Казахстан от 16.09.99 г. № 1138 “Об утверждении Инструкции “О порядке исчисления и внесения в  бюджет единого земельного налога”  крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляют свою деятельность на основе свидетельства, путем представления Декларации в налоговые органы по единому земельному налогу, выдача им патента налоговым законодательством не предусмотрена.

В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об индивидуальном предпринимательстве" для индивидуальных предпринимателей государственным регистрирующим органом являются территориальные налоговые органы. Государственная регистрация крестьянских хозяйств носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя (без образования юридического лица) в территориальном налоговом органе по месту выдачи Акта на право собственности на земельный участок, право постоянного землепользования либо Договора о временном землепользовании.

 Плательщиками единого  земельного налога являются Хозяйства, имеющие земельные участки в частной собственности или на праве землепользования.

Единый земельный налог  уплачивается ежегодно по ставке 0,1 процента от оценочной стоимости земельного участка, находящегося в частной собственности или на праве землепользования Хозяйств.

Согласно пункта 4 инструкции, крестьянские (фермерские) хозяйства являются плательщиками единого земельного налога по доходам от реализации товаров собственного производства. При этом по доходам от реализации товаров несобственного производства, а также по доходам от реализации выполненных работ и оказанных услуг, не связанных с сельскохозяйственной деятельностью. Налогообложение осуществляется в общеустановленном порядке с предоставлением декларации по НДС и подоходному налогу с обязательным ведением раздельного учета. Также в соответствии с пунктом 2, постановления Правительства Республики Казахстан от 20.12.99 г. № 1944 “Об утверждении нормативов потребности в транспортных средствах и имуществе для плательщиков единого земельного налога”, в норматив единого земельного налога включено имущество, относящееся к праву собственности, доверительного управления, хозяйственного ведения или оперативного управления, непосредственно используемое в процессе производства, хранения, переработки собственной сельскохозяйственной продукции. [14-16, 3]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АПК

3.1 Общие проблемы сельского хозяйства

Основными проблемами сельского  хозяйства являются следующие:

- нерациональное использование пашен;

- слабое внедрение современных агротехнологий и необеспеченность высоких репродукций;

- недостаточное применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- слабая техническая  оснащенность;

- недостаточные мощности  по обработке зерна;

- неразвитость семеноводства;

- нехватка зернохранилищ  (элеваторов) в регионах.

Серьезной проблемой  в сельском хозяйстве стало нерациональное использование пашен. Структура зерновых культур ориентирована на производство пшеницы. В 2010 году на долю пшеницы приходилось 86% в структуре зерновых культур, ячменя – 9,5 %, кукурузы на зерно – 0,59%, риса – 0,57%. Доля озимой ржи, овса, зернобобовых и крупяных культур (просо, гречиха) составляет всего 3,4%. [17,4] Это ведет к тому, что несмотря на наличие в Казахстане благоприятных условий для выращивание этих культур, потребности республики в ржаном хлебе, гречневой крупе и пшене не обеспечивается за счет собственного производства. В условиях, когда минеральные удобрения практически не вносятся, особенно возрастает значение зернобобовых культур, обогащающих почву азотом.