Проблемы безработицы в современной России

           На основании результатов опросов  можно сделать следующие выводы. Среди возрастных групп населения в наибольшей степени в неформальную занятость вовлечены молодёжь в целом и учащиеся. Имеющие дополнительный заработок лица старших возрастов, особенно пенсионеры, получают его в основном от нерегистрируемой занятости, однако общий уровень дополнительной занятости среди них невысок, что связано прежде всего с ограниченными физическими возможностями. Лица с высоким уровнем образования и высоким социальным статусом чаще имеют дополнительный заработок (более 20% среди лиц с высшим образованием, руководителей, специалистов при среднем уровне 13,9%), но при этом реже -  в неформальном секторе. Не вписываются в данную схему только безработные, среди которых отмечается самый высокий уровень дополнительной, в том числе неформальной, занятости. То есть безработными называют себя люди, не имеющие постоянной работы, то есть те, для кого нерегулярные приработки в неформальном секторе являются основным занятием. В целом более конкурентноспособные граждане чаще имеют дополнительный заработок, но, скорее, в сфере официальной экономики.

          Структура неформально занятых  по возрасту отличается от  структуры занятых в экономике  в целом прежде всего повышенным  удельным весом младшей возрастной  группы (до 20 лет) и лиц старше 60 лет, а также пониженным удельным  весом лиц в возрасте 40-49 и 50-59лет; подобная картина характерна и для мужской и для женской занятости (см. табл. 3).

         Пониженная доля занятых в  неформальном секторе в возрасте 40-59 лет по сравнению с занятыми  в экономике в целом объясняется  большей ориентацией лиц предпенсионного возраста на регистрируемую занятость и официальный трудовой стаж. 

    Таблица 3.

               Более наглядное представление об участии различных возрастных групп населения в неформальной занятости даёт ее уровень по группам населения, то есть удельный вес неформально занятых в общей численности занятых (см. табл. 4). 

          Таблица 4.

         Уровень неформальной занятости среди молодёжи до 20 лет более чем в два раза превышает средний по всему населению, среди населения в возрасте 60 - 72 лет – в 1,7 – 1,9 раза. При этом уровень неформальной занятости женщин в данных возрастных группах примерно в 1,5 раза превышает уровень неформальной занятости мужчин. Таким образом, в 2002 году 32% работающей молодёжи в возрасте до 20 лет, в том числе почти 40% женщин, были заняты в неформальном секторе.

         При анализе неформальной занятости  отчетливо прослеживается закономерность  – чем ниже уровень образования,  тем выше уровень неформальной  занятости (от 7% неформально занятых  среди лиц с высшим образованием до 47% среди лиц с начальным общим и не имеющих начального образования) (см. табл.5). При этом наличие профессионального образования обеспечивает большую вероятность занятости в официальной экономике. Так, уровень неформальной занятости среди лиц с начальным профессиональным образованием ниже, чем среди лиц с полным общим средним (14,7-15% против 18-18,9%).  Лица, не имеющие профессионального образования, составляют 47,4% занятых в неформальном секторе, тогда как в экономике в целом – 31,6% (см. табл. 6). Доля лиц с высшим образованием в структуре неформального сектора более чем в два раза ниже средней по экономике в целом; доля лиц с начальным общим образованием и не имеющих такового – в 3 раза выше. Не укладываются в эту схему только лица с неполным высшим образованием, уровень неформальной занятости среди которой немного выше, чем среди лиц со средним профессиональным образованием. Это связано с тем, что среди данной категории работников много студентов, которые ищут дополнительные приработки в свободное от учёбы время.

          Сравнение масштабов неформальной  занятости мужчин и женщин  демонстрирует намного более  тесную корреляцию низкого образовательного  уровня с неформальной занятостью  у женщин, чем у мужчин (см. табл. 5). Так, неформальная занятость женщин с высшим образованием несколько ниже, чем мужчин;  в группе лиц с начальным профессиональным образованием неформальная занятость женщин выше, чем мужчин; далее по мере снижения образовательного уровня нарастает разрыв между мужчинами и женщинами.[12] 

Таблица 5.

          Неформальная  занятость и безработица  в зависимости от уровня образования

          ( в среднем за  февраль- ноябрь, в %). 

   Таким образом, подтверждается вывод, полученный на основании анализа результатов социологических опросов: в неформальный сектор вытесняются наименее конкурентноспособные на рынке труда категории населения; это подтверждается и при сопоставлении уровней безработицы и экономической активности по группам населения. 

Таблица 6. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         Так, в 1990-е годы особенно резко снизилась экономическая активность молодёжи в возрастных группах 15-19 лет и 20-24 лет. При этом уровень экономической активности в более старших возрастных группах к 2002 году заметно повысился по сравнению с 1998 годом (год наибольшего снижения экономической активности), приблизившись к уровню 1992 года, в результате в большинстве возрастных групп снижение уровня экономической активности за 10 лет составило не более 3-4 п.п., тогда как у молодёжи  - 12-16 п.п.(см. табл.7).

        Отчасти это связано с повышением  спроса молодёжи на профессиональное  образование и может рассматриваться  как позитивный процесс. Но  это приводит к росту молодёжной  безработицы. Уровень молодёжной  безработицы за ноябрь 2002 г., превышает средний по всему населению в 3 раза в возрастной группе 15-19 лет и в 1,7 раза – в группе 20-24 лет. 

          Таблица 7.

Экономическая активность населения  и безработица  в зависимости  от возраста в 1992-2002 гг. (в%)

   Уровень безработицы в других возрастных группах на протяжении всего рассматриваемого периода был намного ниже молодёжной безработицы, причём он тем ниже, чем  старше возрастная группа (за исключением  населения 60-72 лет, но и здесь уровень безработицы несущественно выше по сравнению с предыдущей группой). Эта на первый взгляд противоречивая ситуация может быть объяснена вытеснением старших возрастных групп, как и молодёжи, из сферы экономической активности, что особенно наглядно проявилось в 1998 г. (см. табл.7). Хотя данные за 2002 г. показывают, что экономическая активность старших возрастных групп восстановилась почти на уровне 1992 года (а в возрасте 55-59 лет – даже превысила его). Это в значительной мере связано со статистическими эффектами и не полностью отражает реальные процессы динамики экономической активности лиц пенсионного и предпенсионного возраста. Сравнительно низкий уровень безработицы среди лиц старших возрастов связан с тем, что они трудоустраиваются на рабочие места, которые не пользуются спросом у конкурентноспособного населения, в том числе и в неформальном секторе.

         Несмотря на негативные явления,  связанные с развитием неформального  сектора, запретительные меры  по отношению к нему не оправдывают  себя. Сокращение неформального сектора в результате ужесточения политики государства приведёт к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не сможет трудоустроиться в формальном секторе. 

   Заключение. 

   Важным  принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно  оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

   При выборе путей формирования рынка  труда надо исходить из необходимости  изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих  развитию занятости и  сохраняющихся в условиях рыночной экономики,  поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

   Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

• оживление экономической ситуации и инвестиционной активности  в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;
• совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей  получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных  пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся  молодежи и пенсионеров.

   В реализации первого направления  большое значение приобретают методы воздействия на занятость населения  в условиях структурных сдвигов  в экономике и развития новых  форм собственности.

   Начавшемуся под влиянием рыночных реформ стихийному процессу реструктуризации производства важно придать управляемый характер. Другими словами, государство должно стимулировать создание и преобразование рабочих мест (естественно, на новых  принципах инвестирования) в жизнеобеспечивающих производствах, а также в наиболее развитых в технологическом отношении отраслях экономики. Предстоит усилить роль собственных источников финансирования инвестиций предприятий, то есть стимулировать проток децентрализованных средств (предпринимателей,  населения, западных инвесторов и т.д.).

   Касаясь второго направления достижения динамичного равновесия спроса и  предложения рабочей силы на рынке  труда, следует отметить, что предварительное  рассмотрение демографических факторов, определяющих  формирование экономически активного населения и их возможное воздействие на рынок труда в конце 90-х годов, показывает, что при разработке и реализации мер по регулированию занятости населения в условиях существенных инвестиционных ограничений надо особое внимание  уделить вопросам снижения спроса на рабочие места со стороны отдельных социально-демографических групп населения.

   Существенное  влияние на ситуацию на федеральном  и региональном рынках труда оказывает  своевременное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. На данном этапе перехода к рыночной экономике следует акцентировать внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных интересов.  Ведь возникает очередное противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.