Предмет, структура, методология и функции экономической теории

Административно – правовое регулирование проявляется в создании государством правовых основ экономики, к которым относятся: право и формы собственности, правило хозяйственной деятельности, регулирование трудовых отношений, установление минимальных размеров зарплат и пенсий, защита прав потребителей.

Управление  важнейшими сферами общества проявляется в проведении государством антимонопольной политики  и непосредственное государственное управление объектами и сферами: оборона, энергетика, полезные ископаемые, водные ресурсы, образование, здравоохранение и прочие объекты государственной собственности.

Финансовая  политика государства.

Финансы – это вся совокупность денежных средств общества и связанных с ними экономических отношений.

В финансовой политике прослеживаются две линии:

1. бюджетная
2. фискальная

Перекрёстком этих линий  является государственный бюджет. Государственный  бюджет является главным звеном в финансовой политике и важнейшим инструментом макрорегулирования.

Государственный бюджет – это финансовая программа деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы). Доходы формируются за счёт хозяйственной деятельности и налогов, а расходы за счёт государственных закупок товаров и услуг и выплат (пенсии, субсидии, зарплата, дотации – трансфертные платежи).

В зависимости от сложившегося соотношения между доходами и расходами государственного бюджета различают:

1. сбалансированный (Р = D)
2. дефицитный (D <P)
3. профицитный (D > P)

Основные пути решения  проблем дефицита государственного бюджета:

1. сокращение расходов
2. увеличение доходов
3. денежная эмиссия (выпуск необеспеченной товарами денежной массы)
4. государственные займы

При этом государственные  займы образуют государственный  долг, т.е. сумму задолжности государства  по непогашенным внутренним и внешним  займам.

 

Фискальная  политика, виды и функции налогов, кривая Лаффера.

Фискальной называется политика государства в области налогов, как главного источника доходов государственного бюджета. При этом налоги это обязательные платежи физических и юридических лиц в государственные и местные бюджеты.

Основные виды налогов  группируются по признакам:

 I. Объекты налогообложения:

      1) налоги на доходы;

     2) на имущество;

     3) на расходы.

II. Способы взимания:

1. прямые (подоходный и поимущественный);
2. косвенные (акцизы, таможенные пошлины);

III. Способы определения размера налога;

1. пропорциональные;
2. прогрессивные;

IV. Уровни налогообложения;

1. общенациональные;
2. региональные
3. местные

V. Порядок использования;

1. общие;
2. целевые.

 

Функции налогов:

1. Фискальная – налоги обеспечивают государство финансовыми ресурсами, необходимыми для развития общественного сектора страны, при этом следует учитывать, что налогообложение имеет свои пределы. При определённой высоте налоговой ставки и после её увеличения сдерживается экономическая активность общества и делается более предпочтительней жизнь на пособия, а не на доходы от своей деятельности. В результате налоговая база сокращается, соответственно и объём налоговых поступлений .
2. Регулирующая – снижая или повышая налоги государство стимулирует или сдерживает развитие определённых сфер экономики.
3. Перераспределительная – заключается в том что собранные в бюджете налоги идут на финансирование нужных обществу программ. Например на развитие сельского хозяйства, нации, социальной сферы, защиту окружающей среды и прочее.

 

Кривая Лэффера                            

Анализ: По мере повышения ставки налогов от 0 до 100% , налоговые поступления сначала увеличиваются до некоторого максимального уровня точки М, а затем снижаются до 0. При этом поступления налогов в условных точках В (высока ставка налога) и в низкой точке налогов Н налоговые поступления равны.

Если ставки налога равны 0, то государство не получает никаких налогов. Если ставка налога равна 100% - нет стимула к производству, а результат для государства так же нулевой.

Пониженная ставка налога в точке Н целесообразнее для государства: выше экономическая активность людей, больше объём производства и занятости и выше уровень благосостояния общества. Таким образом, в долговременном периоде снижение чрезмерно высоких налогов в условиях рыночной экономики может обеспечить стране рост инвестиций, расширение производства и занятости, а значит и увеличение дохода бюджета сокращение его дефицита и ослабление инфляции. Самая выгодная для государства ставка налога находится в точке М (50%).

                                       Финансовые регуляторы.

         Дискреционные (директивные)                                    автоматические

 

Директивные вводятся в  действие специальным решением властей, например: дополнительные налоги, МРОТ (минимальный размер оплаты труда)

Автоматически включаются самостоятельно, благодаря «встроенным  стабилизаторам», которые заранее  заложены в финансовые документы и срабатывают при определённых условиях, например: прогрессивная налоговая система «автоматически включает» повышенную ставку налога на доходы, превысившей определённый уровень.

Кредитно  – денежная политика государства – направлена, прежде всего, на предотвращение экономических спадов, безработицы и инфляции.

При этом государство воздействует на такие показатели и рычаги, как:

1. денежная масса, её объём и структура;
2. предложение и спрос денег;
3. совокупные расходы;
4. учётная ставка (ставка рефинансирования), т.е. норма ссудного % по кредитам, которые Ц.Б. даёт коммерческим банкам.   

Для поддержки экономической стабильности очень важно соблюдение равенства между товарной и денежной массами, т.е. соблюдение закона Фишера.

Денежное обращение  в стране требует создания денежных агрегатов по степени их ликвидности, т.е. способности быть истраченными без потери или при небольшой потере их покупательной силы. С развитием кредита и расчётов через банки структура денежной массы.

Денежные агрегаты обозначаются М₁, М₂, М₃, М₄ по степени их ликвидности.

М₁ - включает наличные деньги, чековые вклады;

М₂ – включает М₁ плюс безчековые сберегательные счета и мелки срочные вклады;

М₃ – включает М₁ и М₂ плюс облигации государственных займов;

М₄ – включает М₁ М₂ М₃ плюс крупные срочные вклады.

Эта структура динамична, может меняться в зависимости от ликвидности агрегатов.

В странах с развитой банковской системой отмечается рост объёма депозитно-кредитных денег, т.е. тех, что значатся на вкладах и следовательно могут быть предоставлены в кредит.

Пример: допустим в первый банк сделают вклад 100 у.е., при этом установленная Ц.Б. норма резервного капитала – 20%, тогда после выполнения обязательных резервных требований у 1^ого банка остаётся возможность отдать в ссуду 80у.е. Получается ссуда через оплату различных счетов в конечном итоге оседают на 2^ом банке. Последний отчисляет 16 у.е., во 2^ом банке остаётся 64 у.е.

Таким образом, государство регулирует банковские резервы и учётные ставки, для того чтобы не нарушать уравнение денежного обмена.

 

Денежные реформы.

Это полное или частичное  преобразование денежной системы.

Методы денежных реформ.

1. Дефляция – сокращение денежной массы, путём изъятия из обращения избыточных денежных знаков.
2. Деноминация - это укрупнение денежной единицы путём обмена в определённой пропорции старых денежных знаков на новые. Коэффициент укрупнения – 10, 100, 1000, т.е. 1 рубль приравнивается к 10, 100 или 1000.
3. Девальвация – означает: а) уменьшение золотого содержания успешной единицы страны, в период действия золотого стандарта; б) снижение её обменного курса, по отношению к иностранным валютам.
4. Ревальвация – процесс повышения (противоположный девальвации).
5. Нуллификация (уничтожение) происходит в результате сверх сильной инфляции, когда покупательная способность денег сводится к нулю или в связи со сменой политической власти.
6. Социальная политика государства – её суть в регулировании социально- экономических условий жизни общества и заботе о благосостоянии всех его граждан. Социальная политика осуществляется по 2^м главным направлениям.

 

 

 

Социальная  политика государства

 

Обеспечение всем трудоспособным гражданам благоприятных возможностей для предпринимательства и труда:

- либерализация бизнеса;

- поощрение малого  бизнеса;

- поддержание высокой  занятости;

-регулирование трудовых отношений.

 

Обеспечение организационного стандарта благосостояния всех членов общества:

- перераспределение доходов  в обществе;

- пенсии и пособия  нетрудоспособным, малообеспеченным  и безработным;

- общее образование  и необходимая медицинская помощь  для всех.

 

 

Структура и  показатели доходов населения.

Доходы распределяются на три группы:

1. Номинальный – представляет то общее количество денег, которое получено отдельными лицами или начислено ими за определённый период.

Включает: а) факторные  доходы, т.е. доходы, полученные от факторов производства; б) выплаты и льготы по линии государственных социальных программ, т.е. трансфертные платежи; в) прочие поступления: проценты по вкладам в банки и облигации, дивиденды  на акции, страховые суммы, лотерейные выигрыши и прочее.

2. Располагаемый – это доход, который может быть использован на личное потребление и сбережения. Он равен номинальному доходу минус налоги  и другие обязательные сборы и платежи.
3. Реальный – отражает покупательную способность личного денежного дохода и представляет собой то количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течении определённого периода , иначе называемый потребительская корзина, т.е. это товары доступные каждому лицу.

Принципы распределения  доходов в обществе:

1. Уравнительное имеет место тогда, когда все члены общества получают равные доходы или блага.
2. Рыночное предполагает, что каждый владелец того или иного фактора производства получает доход в соответствии с хозяйственной полезностью и продуктивностью своего фактора.
3. Распределение по накопленному имуществу проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передаёт по наследству какую-либо собственность.
4. Привилегированная характерна для недемографических обществ, где доход получают люди, находящиеся у власти.

Поэтому в условиях рынка существует объективно обусловленное неравенство доходов, т.к. рыночная система – это бесстрастный, жёсткий механизм, который не знает благотворительности и вознаграждает людей лишь по конечной эффективности их деятельности, таким образом, существует противоречие между эффективностью экономики и равенством доходов.

Вывод: Если общество выбирает равенство доходов, то экономика не эффективна, а если общество выбирает эффективность экономики, то нет равенства доходов.

Кривая Лоренса  и индекс Джини.

Эти два показателя используют для отражения степени неравенства доходов в обществе.

Кривая Лоренса показывает, сколько процентов от общих доходов  населения страны фактически приходится на долю 20, 40, 60 и 80% семей. Особая наглядность  масштабов неравенства достигается  через сравнения кривой фактического распределения с биссектрисой угла осей координат, которая изображает теоретическую возможность абсолютно равного распределения доходов в обществе, т.е. когда 20% семей имели бы 20% доходов и т.п.

При этом, очевидно, что  чем больше разрыв между прямой линией абсолютного равенства и кривой Лоренса, тем больше степень неравенства доходов в обществе.

Кривая Лоренса позволяет  проводить многофакторный анализ состояния  распределения доходов в стране. К примеру, через сравнение этого состояния до и после уплаты налогов, до и после выплаты трансфертов, через сравнение по странам определяется, на сколько результативны меры государства по смягчению неравенства в обществе. Другим показателем степени неравенства в распределении доходов служит индекс Джини по имени итальянского экономиста Коррадо Джини. Этот индекс (коэффициент) изменяется от нуля (абсолютное равенство, представляемое теоретически до единицы – абсолютное неравенство). Таким образом, чем ближе значение индекса к единице, тем больше неравенство распределения доходов в обществе.