Этапы развития систем управления экономикой в России

    Поскольку решено было вновь  вернуться к пятилетке  как основной форме  планирования, возросла роль Госплана как  органа, разрабатывающего основные направления  развития экономики на длительную перспективу. В июне 1955 года Госплан был разделен на два органа -- Госкомиссию по перспективному планированию (Госплан) и Госкомиссию по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссия). На первый возлагалась разработка пятилетних и перспективных планов, а также контроль за их исполнением. В функцию второго входила разработка годовых и квартальных планов развития народного хозяйства.  

4. 4.                Поиск нового качества системы управления.
1. 4.1.           Хозяйственная реформа 1965 года.

    Всё сильнее и настоятельнее  становились требования о качественных структурных  сдвигах в производительных силах, всё отчетливее и острее проявлялись  необходимость кардинального  совершенствования  действовавшего в  тот период хозяйственного механизма, несоответствие директивно-мобилизационных методов управления, сложившихся в 30 -- 40-х годах, новым экономическим условиям. Происходило замедление темпов эк. роста, в том числе производительности труда в промышленности. Для того чтобы лучше приспособить систему хозяйственного управления к решению данных проблем хотели добиться наиболее правильного сочетания централизованного госпланирования и усиления экономического стимулирования производства. Намечалось осуществить меры по:

• · совершенствованию планирования;
• · усилению экономического стимулирования и хозрасчета;
• · улучшению организации управления промышленностью.

    При этом проявились три  аспекта преобразований в области организационной  структуры: укрепление централизованных начал в управлении промышленностью, ликвидация совнархозов и формирование объединений.  

2. 4.2.           Затягивание процесса совершенствования управления в 70-е гг.

    На  протяжении всех 70-х  годов совершенствование  методов управления считалось одним  из узловых вопросов экономической политики. В первую очередь целесообразно было взяться за решение вопросов, отложенных по тем или иным причинам в1965 году, в том числе за перестройку организационной структуры управления отраслями и создание производственных объединений. При двухзвенной системе производственные объединения и крупные предприятия непосредственно подчиняются министерству. Трехзвенная система управления включает министерство, республиканское промышленное объединение, производственное объединение. Таким образом, основным хозрасчетным звеном отраслевой структуры организации и управления стали производственные объединения.

    Вновь была выдвинута задача превратить пятилетку  на деле в основную форму планирования. Этой задаче послужила  и подготовка так  называемых целевых  программ. Широкое внедрение на этом этапе в плановую практику целевых программ означает, что круг наиболее сложных вопросов рассматривается более всесторонне, с учетом факторов, которые способствуют или тормозят их решение. Однако в начале 80-х годов произошло дальнейшее замедление темпов экономического роста, что говорит о недостаточности принятых в 70-е годы мер по совершенствованию планирования, изменению организационных структур.  

3. 4.3.           Радикальная реформа системы управления ( 1985-к.80х гг.).

    В силу вышеперечисленных  обстоятельств вновь  начался поиск  более действенных  решений по перестройке  системы управления. Исходное положение  концепции реформы  состояло в том, чтобы  сохранив единство централизма  и самоуправления на местах, изменить балансировку системы управления, сместить ее центр тяжести в сторону базисных звеньев производства -- объединений, предприятий.^2[2]

    Принципиальное  положение общей  концепции реформ -- переход к экономическим  методам управления. Это переход от административно-директивных методов к экономическим отношениям. Ставилась задача перестройки народнохозяйственного планирования в сторону усиления его воздействия на рост эффективности производства как важного фактора развития страны.

    На  этом этапе резко  возрастает роль региональных звеньев управления. Для улучшения координации деятельности центральных, отраслевых и местных органов управления были найдены оптимальные организационные структуры -- территориально-производственные комплексы ( ТПК ). Здесь углублялось региональное разделение труда с учетом особенностей и преимуществ местных природных условий, демографической ситуации, развития транспорта и т.п.

5. 5.                Заключение.

      Вначале 90-х годов  в России, уже как  самостоятельном  государстве, происходит  становление качественно новой системы управления экономикой. Переход от планового ведения дел в народном хозяйстве к свободным рыночным отношениям позволяет выделить этот период в отдельный этап в развитии системы управления экономикой. Этот этап включает в себя два подэтапа ( 91 - 93 гг., 93 - настоящий момент ). Однако опыт управления, накопленный за предыдущий период не является бесполезным.  

1. 5.1.           Литература.
1. 1. Аганбегян А.Г. Сочетание отраслевого и территориального принципов управления экономикой. М: 1980 г.
2. 2. Белоусов Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М: Мысль, 1987 г.
3. 3. Виханский О.С. Проблемы развития управления общественным производством. М: МГУ, 1991 г.
4. 4. Коржихина Т.П. История госучреждений СССР. М: Высшая школа, 1986 г.
5. 5. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и госрегулирование. П: ПГУ, 1994 г.