Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

                     МИНИСТЕРСВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 

                                                 УЧРЕЖДЕНИЕ

               ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ»

                                            Кафедра экономической теории и менеджмента

 

 

Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория» на тему: «Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования»

 

 

 

 

 

 

                                                                                   Выполнила студентка: Пителина Татьяна Алексеевна

                                                                                   Факультет Землеустройства №зачетки (шифр) 11188

                                                                                    Проверил: Чистяков Евгений Гаврилович Оценка:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               Москва, 2012 год.

Содержание:

Введение.[ cтр. 3-4]

1.Государственный бюджет, его структура  и основные макроэкономические  функции.[стр.5-15]

2.Профецит и дефицит бюджета.  Мультипликатор сбалансированного  бюджета.[стр. 16-27]

3.Балансирование государственного  бюджета и его особенности  в России.

[ стр. 28-31]

Заключение.[стр. 32-33]

Список литературы. [ стр. 34-35]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Бюджет государства и  государство  выражают интересы общества, и в силу необходимости является как бы связующим звеном всех финансовых отношений. Государственный  бюджет – управляющая и управляемая система в масштабах всего общества. Таким образом, бюджет является одним из важнейших институтов любого государства. С помощью государственного бюджета  власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения  возложенных на них функций. В связи с необходимостью реализации экономической сущности бюджета, государственный бюджет выполняет следующие основные макроэкономические функции: распределительная, контрольная.

Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления. Важное значение в распределении бюджетных средств отводится фондам: резервному, развития, поддержки субъектов РФ.

 Контрольная функция  бюджетов действует одновременно с  распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. Контрольная функция бюджета имеет конкретную форму проявления и реализуется по следующим направлениям:

    - контроль за правильным  и своевременным перечислением  доходов в бюджеты и внебюджетные  фонды;

    - контроль за целевым,  экономным и эффективным использованием  бюджетных ресурсов  и средств  внебюджетных фондов.

Цель работы:  осветить основные стороны  бюджета как государственного института.  Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть структуру, функции бюджета, структуру доходов и расходов бюджета, проблему бюджетного дефицита. Для осуществления поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1.     Изучить понятие государственного бюджета;

2.     Рассмотреть сущность и роль доходов и расходов в бюджете.

Бюджет – это инструмент государственного регулирования экономики, который напрямую влияет на повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны, и как следствие идут такие положительные процессы как снижение уровня инфляции, валютного курса и снижение уровня процентных ставок. Достижение всего этого, требует выполнение ряда задач, основные из которых это полноценное финансирование социальной сферы, стимулирование инвестиционной активности, безусловным выполнением государством своих обязательств.

Без выработки чётких принципов  бюджетной политики невозможно дальнейшее движение нашей страны по пути построения цивилизованной  современной (нынешний криминально-олигархический рынок назвать цивилизованным нельзя)  рыночной экономике и гражданского общества. 
Существуют недостатки бюджета:

Бюджеты не связаны в единую систему и с условиями развития территориальных образований в социально-экономической сфере и в демографическом отношении и по своей сути являются разрозненными, формально составляющими единую бюджетную систему.

В области бюджетной политики недостаточно четко прослеживаются приоритеты социально-экономической направленности развития не только территориальных образований, но и государства в целом.

В существующей бюджетной системе не в полной мере реализуются на практике принципы, составляющие ее основу.

Бюджетные ресурсы РФ очень незначительны, и в ближайшее время существенно  их увеличить не представляется возможным. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный бюджет , как инструмент                                                                          государственного регулирования.

 

1.Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические  функции.

Государственный бюджет – расчетная и ограничительная смета, роспись доходов и расходов на определенный период, утверждаемая соответствующим решением как подлежащая исполнению индивидуальным или коллективным субъектом. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну. [3, с.258]

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению  и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему  РФ) называется  бюджетный процесс. [ 2, c. 512]

У государства, выступающего в лице соответствующих органов власти, возникают с различными организациями, предприятиями, учреждениями и населением многообразные финансовые отношения, которые называются бюджетными. Специфика  этих отношений как части финансовых состоит в том, что они возникают  в распределительном процессе и  связаны с формированием и  использованием централизованного  фонда денежных средств, предназначенных  для удовлетворения общегосударственных  потребностей.В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав – государственный бюджет. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

По экономической сущности государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства,

социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Государственный бюджет объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет – это форма образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления, это единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных  расходов) в их действии, т. е. через  бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. [3, с.54]

     Государственный бюджет  состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих  друг  друга частей: доходной и расходной.  Доходная часть показывает, откуда  поступают денежные средства  для финансирования деятельности  государства, какие слои общества  отчисляют на содержание государства  больше всего своих доходов.  Расходная часть показывает. На  какие цели направляются аккумулируемые  государством средства.

     Доходы государственного бюджета состоят из трёх основных источников :

    -налогов, прямых и  косвенных, взимаемых как центральными, так и местными финансовыми  структурами. 

В структуре налогов ведущее  место занимает индивидуальный подоходный налог, достигающий половины всех поступлений  в бюджет.

Важную часть бюджетных доходов  – до 20% составляют налоги на прибыль  компаний.

    -государственных займов, это ситуация когда государство  выступает как заёмщик средств.

Государственный кредит выполняет  две функции: фискальную и регулирующую. Через фискальную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства.

   Государство в качестве источников пополнения казны помимо средств, полученных в результате работы государственных предприятий, мобилизует часть доходов, созданных в частном секторе, в виде обязательных платежей. 
Вторым важнейшим направление бюджетной политики являются расходы, обеспечивающие финансовыми ресурсами потребности государства и населения.

Расходными статьями бюджета  выступают расходы :

   -на государственное управление;

   -на военные нужды;

   -на социально-экономические  цели, в том числе создание  социальной инфраструктуры;

   -на хозяйственную деятельность  государства;

   -на осуществление внешнеэкономической деятельности и т.д.

Специфика отношений, государственных  финансов, определяется безвозмездным  характером экономических связей между  государством и участником производства. Государство изымает часть созданного продукта в виде налогов, не предоставляя взамен товарного эквивалента. За ее пределами происходит иное, двустороннее движение денег и товара: товар  продавца обменивается за деньги покупателя. [4, c.3-10]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сопоставимый расчет проектировок параметров федерального бюджета на 2008-2010 годы.

								(млрд.рублей)
Показатели	2007 г. - бюджет действующая структура	2007 г. - ожидаемая оценка		2008 г. - проект		2009 г. - проект		2010 г. - проект
		действу-ющая структура	новая структура	действу-ющая структура	новая структура	действу-ющая структура	новая структура	действу-ющая структура	новая структура
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9
Объем ВВП	31 220	30 670	30 670	34 870	34 870	39 480	39 480	44 470	44 470
Доходы - всего	6 965,3	6 249,2	6 249,2	6 673,2	6 673,2	7 421,2	7 421,2	8 035,2	8 035,2
То  же, в % к ВВП	22,3	20,4	20,4	19,1	19,1	18,8	18,8	18,1	18,1
в том числе:  - доходы Стабилизационого фонда	1 690,7	1 289,7		1 221,3		1 150,7		1 117,9
То  же, в % к ВВП	5,4	4,2		3,5		2,9		2,5
- доходы без учета Стабилизационного  фонда	5 274,6	4 959,5		5 451,9		6 270,5		6 917,3
То  же, в % к ВВП	16,9	16,2		15,6		15,9		15,6
в том числе:                               - ненефтегазовые доходы			3 749,1		4 207,5		5 035,4		5 657,0
То  же, в % к ВВП			12,2		12,1		12,8		12,7
- нефтегазовые доходы			2 500,1		2 465,7		2 385,8		2 378,2
То  же, в % к ВВП			8,2		7,1		6,0		5,3
Нефтегазовые  доходы			-2 500,1		-2 465,7		-2 385,8		-2 378,2
То  же, в % к ВВП			-8,2		-7,1		-6,0		-5,3
в том числе:  - нефтегазовый трансферт			-1 511,2		-2 120,0		-2 093,0		-2 008,4
То  же, в % к ВВП			-4,9		-6,1		-5,3		-4,5
- резервный фонд			988,9		332,0		292,8		369,8
То  же, в % к ВВП			3,2		1,0		0,7		0,8
- фонд будущих поколений			-		13,7		-		-
То  же, в % к ВВП					0,0
Расходы - всего	5 463,5	5 610,8	5 610,8	6 500,3	6 500,3	7 177,9	7 361,9	7 598,8	7 998,7
То  же, в % к ВВП	17,5	18,3	18,3	18,6	18,6	18,2	18,6	17,1	18,0
в том числе:                             - процентные	156,9	156,9	156,9	188,5	188,5	213,1	213,1	247,7	247,7
То  же, в % к ВВП	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,6	0,6
- непроцентные	5 306,6	5 453,9	5 453,9	6 311,8	6 311,8	6 964,8	6 964,8	7 351,1	7 351,1
То  же, в % к ВВП	17,0	17,8	17,8	18,1	18,1	17,6	17,6	16,5	16,5
- условно-утвержденные расходы	-	-	-				184,0		399,9
То  же, в % к ВВП							0,5		0,9
Профицит (дефицит)	1 501,8	638,4		172,9		243,3		436,4
То  же, в % к ВВП	4,8	2,1		0,5		0,6		1,0
Ненефтегазовый дефицит			-1 861,7		-2 292,8		-2 326,5		-2 341,7
То  же, в % к ВВП			-6,1		-6,6		-5,9		-5,3
Нефтегазовый  трансферт			1 511,2		2 120,0		2 093,0		2 008,4
То  же, в % к ВВП			4,9		6,1		5,3		4,5
Дефицит с учетом нефтегазового трансферта			-350,5		-172,8		-233,5		-333,3
То  же, в % к ВВП			-1,1		-0,5		-0,6		-0,7
Источники финансирования дефицита бюджета	188,9	350,5	350,5	172,8	172,8	233,5	233,5	333,3	333,3
То  же, в % к ВВП	0,6	1,1	1,1	0,5	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7
в том числе:                           - внутренние	350,3	509,6	509,6	328,5	328,5	333,2	333,2	441,5	441,5
То  же, в % к ВВП	1,1	1,7	1,7	0,9	0,9	0,8	0,8	1,0	1,0
из  них переходящие остатки по сотоянию на 01.01.07	136,0	283,3	283,3
То  же, в % к ВВП	0,4	0,9	0,9
- внешние	-161,4	-159,1	-159,1	-155,7	-155,7	-99,7	-99,7	-108,2	-108,2
То  же, в % к ВВП	-0,5	-0,5	-0,5	-0,4	-0,4	-0,3	-0,3	-0,2	-0,2
Стабилизационный  фонд на 01.01.07	2 346,9	2 346,9
То  же, в % к ВВП	7,5	7,7
Стабилизационный  фонд на 01.01.08		3 690,6
То  же, в % к ВВП		12,0
Резервный фонд на 1.01.08/09/10/11			3 067,0		3 487,0		3 948,0		4 447,0
То  же, в % к ВВП			10,0		10,0		10,0		10,0
Фонд  будущих поколений на 01.01.08/09/10/11			623,6		637,7		569,1		559,9
То  же, в % к ВВП			2,0		1,8		1,4		1,3

 

 

Появление одной из основных особенностей федерального бюджета на 2008-2010 годы вызвано сильной зависимостью экономики  и бюджета от сырьевого сектора, которая создает серьезные макроэкономические риски. Поступления из нефтегазового  сектора обеспечили в 2005 году около 38% от доходов консолидированного бюджета  и 50% от доходов федерального бюджета (без учета погашения налоговой  задолженности). В настоящее время  благодаря благоприятной конъюнктуре  на мировом рынке нефти в Стабилизационном фонде продолжается накопление средств  – на начало 2007 года его объем  составил 8,7% ВВП. Механизм Стабилизационного  фонда может служить страховым  резервом. Для  этого действующему в настоящее время Стабилизационному  фонду недостает более полного  зачисления конъюнктурных доходов  бюджета: в первую очередь, вывозных пошлин на нефтепродукты и вывозных пошлин на природный газ. Для обеспечения  долгосрочной сбалансированности создается  Фонд будущих поколений. Общая величина таких доходов в долгосрочной перспективе по своей природе  ограничена.

Особая природа нефтегазовых доходов  определяет необходимость специального режима управления ими, направленного  на обеспечение долгосрочной макроэкономической стабильности. Ключевые задачи такого управления состоят в поддержании  устойчивого уровня государственных  расходов и частного потребления  на длительном временном горизонте, а также предотвращении колебаний  таких макроэкономических показателей  как инфляция, обменный курс, величина государственного долга, процентные ставки на финансовых рынках.

Устойчивость бюджета с точки  зрения, как доходов, так и расходов выражается в обеспечении стабильности этих параметров в процентном отношении к ВВП.

Важный фактор, который необходимо учитывать при оценке принципов  бюджетной политики на долгосрочную перспективу, составляет предстоящее снижение бюджетных поступлений из нефтегазового сектора в результате следующих тенденций:

1. В ближайшие несколько десятилетий  физический объем добычи и  экспорта нефти и газа будет  намного уступать темпам роста  ВВП, составляя не более 2% в  год. Это приведет к сокращению  доли нефтегазового сектора в  ВВП. По оценкам Минэкономразвития  России, указанная доля сокращается  с 21% в 2006 году до 14,9% в 2010 году. Тенденция сокращения нефтегазового  сектора в ВВП продолжится  и в последующие годы.

2. Продолжение в среднесрочной  перспективе повышения курса  рубля (хотя и более медленными  темпами, чем в предыдущие годы).

3. Прогнозирумое снижение цен на нефть с 61 долл.США в 2006 году и 55 долл.США в 2007 г. до 50 долл.США в 2010 году.