Безработица в современной России

 

Оглавление

Введение 3

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО- МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 5

1.1 Понятие и сущность безработицы. 5

1.2 Виды безработицы. 9

1.3 Показатели и социально-экономические последствия безработицы 13

ГЛАВА II. АНАЛИЗ  УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ 19

2.1.Анализ  развития рынка  труда в России 19

2.2 Факторы влияющие  на  безработицу  в Российской Федерации 23

ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ 26

3.1 Пути, формы и методы  сокращения безработицы  в России 26

3.2.  Государственная  служба занятости  населения и ее  функции. 34

Заключение 39

Список  литературы 41

 

Введение

          Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

     Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и  их трудоустройство. Очевидно, что при  неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы экономическая  система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики  в стране не может быть и речи.

     Немалый урон безработица наносит и жизненным  интересам людей, не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое  главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя  росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность  в обществе.

     Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для  определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В  силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает  исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

     Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем теоретическом  анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые  могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической  и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

     Цель  работы - изучение и анализ безработицы  как социально-экономического явления.

     Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач:

• раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;
• рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей;
• изучение российского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране.

     Объект - состояние и тенденции развития безработицы в России.

     Предмет - социально-экономические механизмы снижения безработицы.

     Работа  основана на трудах отечественных экономистов  по вопросам снижения безработицы, материалах периодической печати. Также были использованы законодательные и  нормативные акты. 

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО- МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1. Понятие и сущность безработицы.

     Развитие  экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в  год. Дж. М. Кейнс считал, что при  капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

     Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая  сфера экономической и социально  политической жизни общества. На рынке  труда получает оценку стоимость  рабочей силы, определяются условия  ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность  получения образования, профессионального  роста, гарантия занятости...

     Рынок труда отражает некоторые тенденции  в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

     Неполная  занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования  квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям  и не позволяет получать такую  зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

     Полная  занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование  ему и его семье.

     Полная  занятость предполагает создание таких  условий жизни, при которых каждому  трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

     В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица”  используются различные термины:

     Безработица - это социально экономическое  явление, при которой часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. [6,С. 103]

     Безработица - явление в экономике, при котором  часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.[13,С.5]

     К безработному по определению МОТ (Международная  Организация Труда) относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые :

     1) не имеет работы в данный момент;

     2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

     3) в данный момент готов приступить к работе.[2.C.63] 

     Безработные вместе с занятыми людьми формируют  рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя  группами населения: одна принимает  участие в создании благ, а другая не работает:

     Рабочая сила = Занятые + Безработные (1.1)

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.

     Чтобы узнать количество безработных в  каждой стране, надо подразделить все  население на группы по степени его  трудовой активности. Для этого воспользуемся  новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 года в российскую статистику (в ней утрачены рекомендации МОТ).

     Сначала все лица подразделяются на две группы.

     1. Экономически неактивное население  – жители страны, которые не  входят в состав рабочей силы. Сюда включают:

     а) учащиеся дневных учебных заведений;

     б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

     в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в  т. ч. осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

     г) отчаявшиеся найти работу;

     д) лица, которым нет необходимости  работать (независимо от источника  их дохода).

     2. Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства благ (товаров и услуг).

     Исходя  из такой структуры, определяется уровень  экономической активности населения  – доля численности экономически активных людей в общей численности  населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:

     У_а = Э_а/Н*100, (1.2)

     где У_а – уровень экономически активного населения;

     Н – численность населения;

     Э_а – численность экономически активного населения.

     В свою очередь, экономически активное население  делится на две качественно неодинаковые группы:

     1) занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица  младших возрастов), которые: 

     а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного  рабочего времени);

     б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;

     2) безработные – лица 16 лет и  старше, которые:

     а) не имеют работы (доходного занятия);

     б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т.п.);

     в) готовы приступить к работе;

     г) обучаются по направлению государственной  службы занятости.

     На  основании данных о занятости  и безработице определяется уровень  безработицы. Уровень безработицы  – удельный вес численности безработных  в составе экономически активного  населения, определяется по формуле:

     У_б = (Э_а-З)/Э_а*100, (1.3)

           где У_б – уровень безработицы

     Э_а – численность экономически активного населения;

     З – занятость.

     В СССР с конца 1930-х гг. официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной  стороны, имели место различные  формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против тунеядства. С другой стороны, типичным был особый вид  скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишнего числа рабочей  силы), уровень которой доходил  до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать  дополнительный персонал, поскольку  их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать  сельскохозяйственные предприятия  при заводах и т. п.

     Официально  безработица в нашей стране была признана только в конце 1980-х гг.

 

2.   Виды безработицы.

 

     Современная западная экономическая наука различает несколько видов безработицы.[2]

Фрикционная безработица – это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.

 Мотивы  увольнений по собственному желанию  многообразны, но можно выделить  основные мотивы :

1. мотивы, связанные с неудовлетворенностью производственно-экономическими условиями: условий организации труда, сезонностью работы, размером заработной платы, отсутствием возможностей для повышения квалификации, для профессионального продвижения;
2. мотивы, связанные с социально-психологическим климатом в фирме: неудовлетворенность отношениями с администрацией, с коллегами по работе и т.д.);
3. мотивы, связанные с неудовлетворенностью уровнем социально-бытового и жилищного обслуживания;
4. мотивы личного характера: вступление в брак, рождение ребенка, переезд на новое место жительства и другое) .