Безработица В РК

     Содержание 
 

Введение…………………………………………………………………..……….…3

1.Причины, виды и сущность безработицы………………………………………..6

1.1.Понятие  безработицы как социально –  экономического явления. 

Виды  безработицы…………………..……………………………..…..….…………6

1.2.Причины  возникновения и рост безработицы……..………………………..…8

2.Проблемы  занятости населения………………..………...……………………...13

2.1.Последствия  безработицы .......................................…………....…………......13

2.2.Меры  социальной защиты безработных  в Республике Казахстан…....……..21

Заключение………….……………………………………...………………...……..25

Список  использованной литературы. …….……………..…………………..…....28

Приложение  А………………………………………………………………………29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Среди множества проблем, встающих перед  любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы.

     Сегодня приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению  ее социальных последствий.

     Однако, прежде всего, следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в наших условиях.

     Это не циклический кризис, известный  из экономики состоявшегося капитализма  и как бы «сам по себе» выводящий  ее по истечении некоторого времени  к фазе подъема, в которой существует только фрикционная и ограниченная  структурная безработица.

     Массовая  безработица порождается трансформационным экономическим  кризисом. Он отражает глубокие противоречия  условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер.

     Отсюда  следует, что выход из этого кризиса  может быть лишь следствием глубоких структурных преобразований в народном хозяйстве.  Однако по отношению  к сфере занятости обязательно  должно сохраняться регулирующее участие  государства.

     Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения, можно отметить следующие:

     1.Характерной  чертой экономики являлась чрезмерная  численность производственного  персонала предприятий. Наличие  избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий,  препятствовало росту производительности  труда. Необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы.

     2.Переход  к рыночным критериям оценки  хозяйствования предприятий обнаруживает  несостоятельность многих из  них, поскольку они не могут  приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Новые собственники рискнут освободиться от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

     3.Многие  госпредприятия восприняли  либерализацию  цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход. Бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу¹.

     4.Рыночные  реформы ведут к успеху, только  если сопровождаются глубокой  структурной перестройкой.

     Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.

     5.Разрывы  сложившихся хозяйственных связей  между бывшими союзными республиками (ныне  независимыми государствами). Эти разрывы резко ухудшили  положение  предприятий и по  материально-техническому  снабжению,  и по сбыту продукции, что  опять-таки не может не питать безработицу.

     Цель  курсовой работы – исследовать причины, виды и сущность безработицы, а также меры по борьбе с ней.

     В соответствии с поставленной целью  в исследовании были выделены следующие  задачи:

1. Изучить материал по данной теме.
2. Раскрыть понятие безработицы как социально-экономического явления.
3. Показать причины и последствия безработицы.
4. Рассмотреть меры социальной защиты безработных в Республике Казахстан.
5. По результатам работы сделать вывод.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПРИЧИНЫ, ВИДЫ И СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1. Понятие безработицы  как социально  – экономического  явления.                    Виды безработицы 

     Неотъемлемой  чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны.

     Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.

     Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.

     В-третьих, политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда.

     В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.

     Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

     Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска».

     Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

     Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

     Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

     Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми².

     Несмотря  на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые  она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

     Оценивая  безработицу как социально-экономическое  явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно «амортизировать» ее негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.

     Общие рамки, в которых следует рассматривать  безработицу в процессе перехода ясны.  С одной стороны, некогда  господствовавший государственный сектор неуклонно разрушается, государственные фирмы теряют работников; некоторые фирмы реорганизуются, другие закрываются.  Новый частный сектор возникает и растет. Безработица есть результат этого процесса перераспределения.     

1.2. Причины возникновения  и рост безработицы  

     Одним из самых значительных событий последних  пятнадцати лет был распад Советского Союза и образование на его  территории 15 независимых государств. Распад такой великой державы  не мог пройти незаметно для населения. В результате подписания Беловежских соглашений были разорваны все существовавшие связи между союзными республиками. Прежде всего, разрыв этих связей сказался на жизни людей в постсоветском пространстве. Резко обострились национальные отношения, что привело к межэтническим столкновениям почти во всех союзных республиках.

     Также наблюдалось обострение социальных последствий политического и  экономического кризиса, наблюдается  резкий рост национализма, дискриминации  русскоязычного населения и русского языка в республиках бывшего Советского Союза. Все эти последствия распада СССР повергли в отчаяние миллионы людей и привели к резкой дифференциации общества на бедных и богатых, росту потока беженцев³.

     Это породило острейшую кризисную ситуацию, привело к резкому усилению социальной и политической напряженности в обществе и представляет собой своего рода «бомбу замедленного действия».

     Согласно  оценкам экспертов, в 1990 году в Казахстане в сложном материальном положении  находилось не менее 10% населения. Специфический фактор обнищания во многих районах - загрязнение окружающей среды. Так, район Аральского моря классифицируется как зона экологического бедствия. Здесь проживает более 1миллиона человек, из них 300 тысяч находятся на грани вымирания.

     По  оценкам, к началу 1993 года уже 50% населения Казахстана находились ниже черты бедности, и разрыв в уровне жизни различных групп населения быстро увеличивается. Положение усложняется тем, что уровень занятости в Казахстане традиционно был ниже, чем в России.

     Проблема  выживания остро встала перед большей частью населения Казахстана, что отражается показателями уровня жизни. Так, среднедушевой доход составил в мае 1994 г. в среднем по республике 408 тенге, в том числе в городской местности - 560 тенге, а в сельской - 257 тенге. Стоимость только продовольственной части минимального потребительского бюджета составляла в среднем 1170 тенге. Таким образом, среднедушевой доход составил 17,4% от стоимости минимального потребительского бюджета.

     За  первое полугодие 1994г. из-за инфляции стоимость набора продуктов питания возросла в 5 раз, что значительно опережало рост доходов населения. В структуре потребления продуктов питания резко увеличилась доля хлебопродуктов, что свидетельствует об увеличении числа бедных людей, которые не в состоянии включить в рацион биологически ценные продукты. Расходы на непродовольственные товары снизились. Наиболее серьёзная проблема - износ товаров длительного пользования.