Данные  таблицы 5 подтверждают общероссийскую тенденцию к снижению числа вакантных  мест и росту количества безработных с началом финансового кризиса. В январе 2009 г. число безработных начинает превышать потребность работодателей в работниках. За год – с сентября 2008 г. по сентябрь 2009 г. количество безработных в Нижегородской области выросло с 8,7 тыс. человек до 34 тыс. человек, т. е. в 3,9 раза.

4 Социально-экономические последствия безработицы и государственная политика занятости

     Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Особенностью России является высокая социальная напряженность в обществе, низкая материальная обеспеченность граждан в целом и безработных в особенности, поэтому уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, значительно ниже, чем на Западе. В связи с этим возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также дальнейшая адаптация методов изучения и оценки последствий безработицы, применяемых за рубежом, к Российским условиям. Это позволит оценить не только социальный ущерб и косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

     Несмотря  на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые  она порождает, очевидны:

     - Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал;

     - Снижаются налоговые поступления: рабочий получает доход (заработную плату), которая облагается налогом;

     - Увеличиваются государственные  затраты на выплату пособий,  программы по переподготовке  и переобучению увольняемых работников, организацию общественных работ с целью трудоустроить часть работников;

     - Снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату;

     - Снижается уровень жизни семьи безработного так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата;

     - Снижение покупательной способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы производителей, ориентированных на внутренний рынок;

     - Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

     Среди эмоциональных последствий безработицы  называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

     Существует  связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница.

     Ученые  обнаружили несомненную связь между  безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел  правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно  объяснить отсутствием работы [3].

     Мало известно о “пороге терпимости”, когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными.

     Государству довольно трудно регулировать уровень  безработицы непосредственно. В  России в 2009 году действует федеральные  и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготоки кадров за счет государства. Однако чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий, чему препятствует бюрократия на местах. Чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время [7].

     Летом 2009 года армию безработных пополнили выпускники ВУЗов. Государство сработало опережающими темпами и 27 июля 2009 г. был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера не сможет полностью устранить нехватку рабочих мест, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой.

     Для снижения негативных социально-экономических  последствий увольнений работников Нижегородской области министерство здравоохранения и социального развития РФ утвердило ОЦП "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году", разработанную правительством региона.

     Данная  программа имеет своей целью  защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве работников, которые  находятся под риском увольнения или занятых неполное рабочее  время на предприятиях Нижегородской  области.

     Основные  задачи программы – это опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки для приобретения опыта работы безработных граждан и тех, кто ищет работу.

     Кроме того, программа предусматривает оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов

     Также программа предусматривает содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

     Результатом реализации программы станет организация  опережающего обучения 7,423 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, оказание адресной поддержки 500 работникам, находящимся под риском увольнения, включая их переезд в другую местность для замещения рабочих мест, содействие 350 безработным гражданам в развитии малого предпринимательства, выделение финансовых средств на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки для 21,1 тыс. человек [8]. 

5 Прогноз на 2010 г. и факторы, влияющие количество безработных в России

     Численность безработных в России в следующем  году составит 2,2 миллиона человек, сообщил руководитель Федеральной службы по труду и занятости РФ в ноябре 2009г. [9]. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в 2010 году в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.