Безработица - причины, экономическая роль и методы регулирования

К категории скрытых безработных следует отнести не только находящихся в частично оплачиваемых отпусках, но и специалистов высокой квалификации, вынужденных заниматься неквалифицированным трудом. Такой подход представляется вполне правомерным, так как если нет работы по специальности для квалифицированных кадров, то можно считать, что ее нет вообще.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Проблема скрытой безработицы в РФ обострилась с начала 2009 года и к 2010 году приобрела массовый характер. По данным экспертов, она сегодня – не ниже чем общая безработица. По некоторым данным, в 2010 году за порогом оказалось более 7 млн. граждан страны.

В зависимости от того, желает или не желает человек работать, не трудится он по собственной воле или не по собственной, выделяют добровольную и вынужденную безработицу.

Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда индивид не хочет работать за предлагаемую  заработную плату, но стал бы трудиться, если бы оплата была повыше. Иногда люди предпочитают вовсе не трудиться, нежели заниматься неинтересной, малопрестижной или малооплачиваемой работой. Она возникает в результате увольнения работников по собственному желанию. Причинами увольнения могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами, по которым работник увольняется даже вопреки желанию работодателя. Добровольная безработица сокращается в периоды экономического подъема, когда расширяется спектр предлагаемых видов труда, и увеличивается в период экономических спадов или кризисов, когда возможность трудоустроиться даже за самую низкую плату сведена до минимума. Чем меньше у работника шансов найти новую работу, тем меньше размеры добровольной безработицы.

Вынужденная безработица -  безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу. Её разновидностями являются: технологическая, структурная и циклическая безработицы.

Вынужденная безработица не зависит от желания и воли человека. Она определяется социально-экономической ситуацией на рынке труда. Основная причина возникновения такой безработицы – избыточное предложение труда и недостаточный спрос на рабочую силу, экономический спад в стране.

Циклическая безработица – это такой вид незанятости, уровень которой непосредственно зависит от воздействия макроэкономической  политики государства на работоспособное население. Только наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Она обусловлена природой рыночной экономики и циклическим характером её развития. Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом рабочих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.

В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых.

Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше. Масштабы и продолжительность циклической безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума – при подъеме. По оценкам западных специалистов,  в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

Её называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в разгар Великой депрессии в США размер циклической безработицы достиг  рекордно высокой отметки - 25%. Это самая опасная форма безработицы, которая может обернуться социальной катастрофой. Через депрессию, потерю квалификации, самоуважения она может привести к упадку моральных устоев общества, и в результате к общественным и политическим беспорядкам.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

Молодежная безработица – безработица, возникшая после окончания школы (если не удалось поступить в учебное заведение либо устроиться на предприятие) или дневного учебного заведения, если не удается устроиться на работу.

Во всех странах молодежь является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Молодость – это время, наиболее благоприятное для выбора профессии. Прежде чем найти себя и закрепиться в профессии молодежь должна многое пройти. Именно поэтому она часто меняет работу.

Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда. Подростковая группа ( молодежь до 18 лет) представляет учащихся школ и профессиональных училищ, которые еще не вовлечены в трудовую деятельность. Молодежь в возрасте 18-24 года – студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта в силу этого менее конкурентоспособны. Согласно законодательству Российской Федерации, в категорию молодежи входят лица от 14 до 30 лет.

В России уровень молодежной безработицы очень высок. Уровень безработицы среди российской молодежи выше, чем в среднем по миру, и составляет 16%. Эти данные опубликовала Международная организация труда. Столь высокий уровень молодежной безработицы — не только следствие социальных и экономических событий, но и результат деградации отечественного высшего образования. По данным Минобразования, в 2009 году около 100 тыс. выпускников не могли трудоустроиться. Больше всего безработных среди старшекурсников и выпускников гуманитарных вузов.

С увеличением пенсионного возраста рынок труда всего мира столкнулся с ситуацией, когда рабочие места занимают опытные специалисты, "досиживающие" в компаниях до пенсии. Это отражается на безработице, и в первую очередь как раз на молодых специалистах: им не остается мест в компаниях. Важная причина, особенно в России, — несогласованность системы образования, работодателей и государства. Молодежь получает рискованные профессии, не может найти работу на перенасыщенном рынке. Как следствие — куча рабочих вакансий и проблемы в трудоустройстве специалистов.[10]

3. Социально-экономические последствия безработицы.

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработных в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается по всей экономике страны. По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психологическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы.

Экономические последствия безработицы многообразны. Прежде всего, длительная безработица способствует деквалификации, делающей затруднительным использование безработных в будущем. Падение жизненного уровня в семьях безработных уменьшает шансы детей получить приемлемую профессиональную подготовку. В результате безработица начинает самовоспроизводиться: нынешняя безработица обуславливается незанятостью предыдущих периодов. Застойная безработица препятствует экономическому развитию. Семьи безработных не способны обеспечить достаточный платежеспособный спрос на многие виды продукции, что ведет к дальнейшему падению производства и, следовательно, к новой безработице. Все это чревато, в конечном счете, снижением экономического потенциала страны.

С другой стороны выплаты пособий по безработице ложатся бременем на государственный и региональные бюджеты. Возрастающие бюджетные расходы вынуждают увеличивать налоги, подрывая тем самым производственные стимулы. Если правительство не хочет идти по этому пути, то для финансирования бюджетного дефицита приходится либо печатать дополнительные деньги, усиливая инфляцию, либо заимствовать на финансовых рынках. Последнее ведет к росту процентной ставки, соответственно – к снижению инвестиций.

Важнейшим макроэкономическим последствием безработицы является то, что если она превышает свой естественный уровень, фактический ВВП оказывается ниже потенциального. Иными словами, общественные издержки безработицы выражаются в форме потерь потенциально возможного, но упущенного (из-за незанятости части трудоспособного населения) национального производства.

В 1961 г. известный исследователь макроэкономики Артур Оукен[11] (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы (определяется как доля безработных в общей численности рабочей силы) превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень  безработицы должен увеличиться на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Крупномасштабная и растущая безработица ведет к снижению национального дохода и уровня жизни, усложняет и без того крайне трудную задачу стимулирования экономического развития и сокращения бедности. Безработица увеличивает дефициты государственных бюджетов и макроэкономическую нестабильность, ведет к снижению капиталовложений в производство, образование, профессиональное обучение и социальную помощь.

Помимо чисто экономических последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, растет преступность, теряется самоуважение, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества.

В связи с потерей работы многие семьи оказываются за чертой бедности.

Бедность – это такое экономическое состояние людей, которые не имеют минимума (по нормам страны) средств к существованию.

Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.

Беспризорность – это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как-то прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи. А молодые мама боятся рожать более одного ребенка.

Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, ищут средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Таким образом, социальные последствия безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста.

Наряду с отрицательными последствиями безработицы существуют и положительные. Их также можно разделить на экономические и социальные.

Экономические последствия заключаются в создании резерва рабочей силы; повышение конкурентности работников (что является стимулом к развитию профессиональных качеств); возможность обучения и переобучения за счет службы занятости населения.

Положительные социальные последствия безработицы: повышение социальной ценности рабочего места (люди держатся за работу, относятся к ней ответственнее); увеличение свободного времени; повышение социальной значимости труда.

4. Методы регулирования безработицы.

Потеря работы для трудоспособного человека означает лишение средств существования его самого и нетрудоспособных членов семьи. Поэтому государство вынуждено брать на себя часть расходов, связанных с содержанием безработных и членов их семей.

Политика занятости – это система практических мероприятий, проводимых государством и уполномоченными им органами власти ради сокращения, перераспределения, рационального размещения экономически активного населения страны, а также для активного противостояния негативным последствиям безработицы для общества в целом. Она представляет собой составную часть социальной политики государства, которая охватывает либо населения в целом, либо социально незащищенные слои, и строящейся на её основе практики социального управления.