Анализ равновесия в микроэкономике

   Механизм  реализации регулирующей функции заработной платы — это сегментация уровней  заработной платы, т. е. регулирование  пропорций (соотношений) в уровнях  оплаты труда по сегментам рынка  труда: сферам и отраслям экономики, регионам страны, профессионально-квалификационным группам работников.

   Механизм  реализации производственно-экономической (стимулирующей) функции заработной платы — это всесторонняя дифференциация заработной платы в зависимости  от сложности работ, квалификации работников, условий и интенсивности труда, производительности и эффективности  труда и его конечных результатов.

   Рассмотрим  более подробно воспроизводственную  функцию заработной платы, поскольку  она непосредственно выражает сущность заработной платы и представляется исходной и важнейшей. Если данная функция  заработной платы не реализуется, то тем самым исключается возможность  эффективной реализации всех других ее функций. Воспроизводственная функция  заработной платы заключается, как  уже сказано, в обеспечении нормального  воспроизводства рабочей силы, которое  предполагает не только восстановление работоспособности работников, но и  развитие их личности. Для нормального  воспроизводства рабочей силы необходимо обеспечить удовлетворение исторически  сложившегося на данный период в той  или иной стране уровня потребностей, при этом имеются в виду не только материальные, но и социальные и  духовные потребности. Это, прежде всего потребности в калорийном питании, необходимом наборе одежды, обуви, предметах длительного пользования, в жилье и коммунальных услугах, транспортных средствах, средствах связи, предметах хозяйственного обихода, услугах здравоохранения, образования, в культурно-просветительских учреждениях. Известное представление о структуре и объеме этих потребностей можно получить из структуры так называемых потребительских бюджетов, которые разрабатываются в различных странах и призваны обеспечить достижение приемлемого или достойного уровня жизни. Так, например, минимальный потребительский бюджет (МПБ), разработанный специалистами НИИ труда, включает более 250 наименований потребительских благ и услуг, в том числе 75 наименований продуктов питания. В бюджете прожиточного минимума, который разрабатывается в России для условий переходной экономики и призван обеспечить, как утверждают разработчики бюджета, удовлетворение потребностей на минимальном уровне, содержится лишь 33 наименования продуктов питания, сгруппированных по 11 разделам. Кроме того, бюджет потребительского минимума предусматривает затраты на самые необходимые непродовольственные товары, жилищно-коммунальные услуги и налоги. Следует отметить, что стоимость воспроизводства рабочей силы включает затраты на приобретение квалификации и содержание семьи.

   Структура и объем потребностей работников не является чем-то неизменным. С развитием  общества, увеличением производства и национального дохода потребности  развиваются и наполняются новым  содержанием. Например, в настоящее  время в городах России быстрыми темпами растет количество легковых автомобилей и мобильных телефонов. Их приобретают не только состоятельные  граждане, но и так называемые средние  слои населения, а иногда и «догоняющие  бедные», которые приобретают дешевые  автомобили, отказывая себе в удовлетворении других потребностей. Таким образом, автомобиль из предмета роскоши, как  это еще недавно считалось, постепенно превращается в необходимое транспортное средство.

   Цена  труда и заработная плата имеют  свои максимальные и минимальные  значения (границы). На уровне фирм эти  границы выявляются на основе торга  и соглашений между работодателями и наемными работниками, при этом их интересы не совпадают. Предприниматели  заинтересованы в максимизации прибыли  и не могут допустить такого увеличения цены труда, которое исключило бы получение нормальной прибыли. С  другой стороны, наемные работники  заинтересованы в повышении заработной платы и не могут допустить  таких ее размеров, которые исключали  бы возможность нормального воспроизводства  рабочей силы. На уровне общества минимальные  размеры оплаты труда устанавливает, как правило, государство, которое  ведет соответствующие переговоры с представителями работодателей  и наемных работников (ассоциациями работодателей и профсоюзными центрами). Такой механизм регулирования минимальной  заработной платы действует практически  во всех странах. Так, в США еще  в 1938 г. был принят специальный закон  об условиях найма рабочей силы, который предусматривал установление минимальной часовой тарифной ставки в размере 25 центов. С этого времени  минимальная часовая заработная плата неоднократно пересматривалась и в последние годы составила $5,15. В настоящее время предполагается ее увеличение на $1. Размеры минимальной  оплаты труда в США регулируются конгрессом по согласованию с профсоюзами  и организациями предпринимателей.

   В РФ минимальный размер оплаты труда (МРОТ) определяется федеральным законом  в форме месячной ставки оплаты труда  и периодически пересматривается в  зависимости от уровня развития экономики, темпов инфляции и других факторов. В переговорах по поводу МРОТ в  РФ принимают также участие объединения  профсоюзов и организации предпринимателей.

   С экономической точки зрения минимальная  заработная плата — это уровень  оплаты труда работников простого, наименее квалифицированного труда. Его  основой должен быть прожиточный  минимум работоспособного гражданина.

   С научной точки зрения правильнее было бы представлять прожиточный уровень  в виде минимального потребительского бюджета, поскольку так называемый прожиточный минимум в РФ рассчитан  лишь на физическое выживание работника  и находится по существу ниже минимальной  границы стоимости рабочей силы.

   Расчеты минимальных размеров оплаты труда (минимальный размер оплаты труда) могут  быть использованы в проведении трехсторонних  переговоров в процессе разработки генеральных, региональных и отраслевых тарифных соглашений, а также в  проведении двусторонних переговоров  между представителями работодателей  и трудовых коллективов на предприятии. Установленный законодательством  МРОТ является общеобязательным нормативом для всех организаций и предприятий  независимо от форм собственности и  организационного статуса фирмы. Разумеется, в тех или иных регионах, отраслях, предприятиях могут быть установлены  минимальные тарифные ставки и оклады, превышающие принятый федеральным  законодательством МРОТ. Однако ни одно предприятие не может устанавливать  минимальную ставку ниже, чем МРОТ.

   Периодическое повышение МРОТ также оформляется  соответствующими законодательными актами, обязательными для всех предприятий  и органов управления.

   Наряду  с воспроизводственной одной  из важнейших функций заработной платы является регулирующая функция. В некоторых учебниках ее называют распределительной, но мы считаем более  точным называть ее регулирующей, поскольку  заработная плата оказывает воздействие  не только на распределительные процессы в экономике и социальной сфере. Распределительную функцию можно  представить как подфункцию регулирующей. Она проявляется, прежде всего, в том, что относительные уровни заработной платы, сложившиеся в том или ином сегменте рынка труда, оказывают воздействие на движение и распределение рабочей силы по таким направлениям, как сфера экономики (материальное и нематериальное производство), отрасли народного хозяйства (промышленность, транспорт, строительство и т. д.), профессия и специальность, регионы, территории стран.

   Предложение труда, как правило, возрастает там, где складывается более высокий  уровень оплаты труда, и наоборот, отток рабочей силы наблюдается  в отраслях, регионах и сферах деятельности, где заработная плата недостаточна или обнаруживается тенденция к  ее снижению. В силу этого заработную плату можно использовать как  инструмент регулирования межотраслевых, межрегиональных, межпрофессиональных  процессов движений рабочей силы. Это положение можно проиллюстрировать  множеством примеров. Так, относительно высокий уровень заработной платы  в газовой и нефтяной промышленности РФ позволяет сохранять квалифицированные  кадры на нефтяных и газовых промыслах  Севера, где условия жизни и  работы (суровый климат, вахтенный  метод) весьма неблагоприятны. Однако в рамках переходной экономики и  неустоявшегося рынка труда пропорции  в оплате труда нередко складываются под воздействием субъективных факторов и не всегда соответствуют интересам  народного хозяйства.

   Регулирующая  роль заработной платы, как уже сказано, проявляется не только в распределительных  процессах. Заработная плата как  цена труда играет ключевую роль в  развитии многих экономических и  социальных процессов. Как известно, заработная плата входит в цену любой  продукции. В структуре цены многих видов продукции и услуг заработная плата играет не только заметную, но и преобладающую роль (например, в цене продукции добывающих отраслей, в цене разных видов нематериальных услуг и др.). Поэтому от уровня заработной платы зависит и уровень цен, а, следовательно, и объем спроса и потребления тех или иных товаров и услуг. Таким образом, уровень заработной платы, формируясь под воздействием спроса и предложения, в то же время оказывает обратное влияние на спрос и предложение товаров и услуг. В свою очередь, объем спроса на те или иные товары оказывает влияние на объем производства. Следовательно, заработную плату можно использовать как инструмент регулирования объемов производства товаров и услуг. Повышение уровня оплаты труда и увеличение фондов оплаты труда в целом по народному хозяйству приводит к росту доходов населения и потребительского спроса и, следовательно, способствует росту производства. Наоборот, сокращение фондов оплаты труда негативно сказывается на покупательной способности населения и темпах развития экономики. В этом случае заработная плата выступает в роли косвенного регулятора производства.

   Заработная  плата тесно связана с такими категориями и явлениями экономики, как инфляция, безработица. Соотношения  между динамикой заработной платы, безработицей и инфляцией довольно подробно исследованы экономической  наукой: например, науке известна такая  категория, как «кривая Филипса», описывающая процесс взаимодействия динамики заработной платы, цен, инфляции и безработицы.

   Отметим еще одну важную сторону регулирующей роли заработной платы — взаимосвязь  уровня и динамики заработной платы  и темпов научно-технического прогресса. Дело в том, что введение новой  техники, применение высоких технологий наталкивается на границы, обусловленные  сроками окупаемости затрат на новую  технику. Введение новой техники  эффективно тогда, когда сроки окупаемости  вложений не превышают нормативных  величин. Затраты на новую технику  окупаются тем быстрее, чем больше экономия заработной платы, достигаемая  в результате высвобождения ручного  и маломеханизированного труда. Если цена такого труда является достаточно низкой, то и размеры экономии сравнительно невелики. Вследствие этого удлиняется срок окупаемости вложения в новую  технику.

   Таким образом, чем выше уровень заработной платы на замещаемых техникой рабочих  местах, тем сильнее стремление предпринимателей обновлять и совершенствовать технологическую  базу производства. Следовательно, политика, направленная на повышение заработной платы, в то же время способствует ускорению технического прогресса.

   Третья  по счету, но не по важности функция  заработной платы — производственно-экономическая (т. е. стимулирующая). Если первые две  функции зарплаты в основном реализуются  на макро- и мезоуровнях (федеральный  и региональный уровни), то экономическая  функция заработной платы реализуется  преимущественно на микроуровне (на уровне фирм). При этом следует иметь  в виду, что некоторые задачи, связанные с первыми двумя  функциями, реализуются также на микроуровне, например воспроизводственная  функция заработной платы; в то же время реализация экономической  функции происходит в определенной мере на макро - и мезоуровнях. Выше было указано, что механизмом реализации экономической (стимулирующей) функции заработной платы является дифференциация уровней оплаты труда на предприятиях. Основными факторами дифференциации заработной платы являются:

• Сложность труда, определяемая сложностью используемых средств производства, сложностью ведения рабочего процесса, сложностью рабочего места и т. д.
• Условия труда, определяемые тяжестью, вредностью и опасностью работы, комфортностью рабочего места и внешних условий выполнения работы.
• Интенсивность труда, определяемая главным образом темпом работы, интенсивностью затрат физической и нервной энергии в единицу времени.
• Квалификация работников, которая характеризуется сроками и качеством обучения, уровнем общей и профессиональной подготовки, стажем практической работы.
• Эффективность и результаты труда.
• Социально-экономическая значимость выполняемых работ.

   Важнейшим принципом дифференциации заработной платы является равная оплата за равный труд, более высокая оплата сложного и квалифицированного труда, повышенная оплата более интенсивного труда  и труда в условиях, отклоняющихся  от комфортных (нормальных), соответствие размеров оплаты труда его конкретным результатам. Дифференциация заработной платы на предприятиях осуществляется на основе использования системы  тарифов, стимулирующих и компенсирующих доплат и надбавок, различных форм и систем заработной платы и нормирования всех трудовых процессов.