Теоретико-правовой аспект муниципального управления в сфере развития физической культуры и спорта в ЧР

На Министерство возлагаются  следующие задачи:

1) создание условий для  развития массовой физической  культуры, спорта и туризма на  территории ЧР;

2) вовлечение различных  групп населения в регулярные  занятия различными формами физической  культуры, спорта и туризма с  целью повышения уровня физической подготовки, сокращения заболеваемости, повышения работоспособности и улучшения социальной обстановки в обществе;

3) обеспечение развития  материально-технической и спортивной  базы для занятий физической  культурой, спортом и туризмом;

4) пропаганда здорового  образа жизни среди населения.

В рамках решения основных задач Министерство выполняет следующие  функции:

1. Оказывает:

– финансовую, методическую и медицинскую помощь спортсменам  высокого класса, командам высшей лиги с целью качественной подготовки и успешного выступления на Олимпийских  играх, Чемпионатах Мира, Европы, российских и международных соревнованиях;

– практическую помощь в  проведении областных, региональных, российских и международных соревнований на территории города Челябинска;

– методическую и практическую помощь подведомственным Управлению учреждениям  спортивной направленности;

– организационную и финансовую помощь городскому совету ветеранов  спорта;

2. Принимает меры:

– по развитию сети муниципальных  учреждений спортивной направленности;

– по развитию доступных  видов спорта для населения, различных  форм организации занятий по физической культуре, спорту и туризму;

3. Координирует:

– деятельность коллективов  физкультуры, спортивных клубов, спортшкол  и других спортивных организаций, учреждений и общественных объединений по развитию физической культуры, спорта и туризма  независимо от формы собственности;

– деятельность отделов  по физической культуре, спорту и туризму  администраций районов, оказывает  им методическую, практическую и финансовую помощь;

4. Организует:

– проведение городских  спортивно-массовых мероприятий, соревнований по видам спорта, спартакиад, матчевых встреч, фестивалей и др.;

5. Обеспечивает:

– контроль за деятельностью подведомственных учреждений спортивной направленности;

– финансовый учет и отчетность деятельности подведомственных муниципальных  учреждений в установленном порядке;

6. Осуществляет:

– совместно с заинтересованными  организациями подготовку сборных  команд города, команд высшей лиги, отдельных  спортсменов, учащихся муниципальных  учреждений спортивной направленности, учебных заведений и других организаций  к областным, российским и международным  соревнованиям, проводит для них  учебно-тренировочные сборы, обеспечивает экипировкой, инвентарем оборудованием  и медикаментами, осуществляет финансирование на командирование;

– содержание, ремонт, реконструкцию, строительство муниципальных спортсооружений  и помещений;

– текущее и перспективное  планирование основных показателей  развития физической культуры, спорта и туризма, обеспечивает контроль их выполнения;

– контроль эффективного расходования бюджетных и привлеченных средств  муниципальными учреждениями спортивной направленности;

– подготовку и реализацию целевых и отраслевых городских  программ по развитию физической культуры, спорта и туризма в городе;

– пропаганду физической культуры, спорта и туризма среди населения;

7. Проводит:

– работу с обращениями  граждан и организаций;

– работу по повышению квалификации физкультурных кадров;

комплексные плановые и внеплановые  проверки деятельности подведомственных муниципальных учреждений спортивной направленности;

8. Издает и выпускает  различные печатные материалы  по физической культуре, спорту  и туризму, обеспечивает взаимодействие  со СМИ, создание информационной  базы физической культуры, спорта  и туризма в городе;

9. Организует и проводит  смотры-конкурсы по спортивно-массовой  и оздоровительной работе;

10. Изготавливает и награждает спортивной атрибутикой (грамотами, кубками, значками, вымпелами, медалями и т.п.), призами, денежным награждением победителей и призеров городских соревнований и спартакиад, лучших тренеров, спортсменов, работников физической культуры, общественный актив, ветеранов спорта, спортивные организации;

11. Участвует в реализации  областных и российских целевых  программ по развитию физической  культуры, спорта и туризма;

Таким образом, сегодня необходимо разработать единый механизм взаимодействия различных министерств и ведомств, общественных организаций, ученых и  специалистов. Такая политика должна быть направлена на создание максимально  благоприятных условий для оздоровления людей в трудовых коллективах, в  образовательных учреждениях, по месту  жительства, в местах отдыха. Консолидация усилий позволит привести в стройную систему и укрепить нормативную  правовую базу осуществления государственной  политики в области физической культуры и спорта.

 

 

Глава II. Деятельность органов местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта ЧР

 

II.1 Функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта ЧР

 

Функции и полномочия органов  местного самоуправления в сфере  развития физической культуры и спорта ЧР определяются задачами деятельности.

Так, Администрация города Грозного координирует и контролирует деятельность учреждений, предприятий  и организаций физкультуры и  спорта всех форм собственности, руководит  деятельностью подведомственных муниципальных  учреждений, осуществляет общее руководство  при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и  спортивно-массовых мероприятий.

Администрация разрабатывает  и утверждает годовые планы спортмероприятий, разрабатывает и представляет на рассмотрение в Администрацию города целевые программы развития физической культуры и спорта, содействует развитию и укреплению материальной базы физкультуры и спорта, системы подготовки спортсменов, формированию сборных команд города по различным видам спорта.

Также администрация содействует  развитию массовой физической культуры, популяризации физической культуры, спорта и здорового образа жизни, повышению спортивной квалификации спортсменов и повышению физкультурно-педагогического, духовно-ценностного образования.

Данные функции в ЧР выполняет Отдел по культуре, физической культуре и работе с молодежью.

Основные задачи отдела: 

1) реализация социокультурной  политики, соответствующей основным  федеральным законам и принципам  развития современной российской  государственности;

2) обеспечение развития  физической культуры и спорта  на территории района; формирование  здорового образа жизни;

3) создание условий для  развития духовного, творческого  потенциала молодежи;

Отдела по культуре, физической культуре и работе с молодежью  в соответствии с возложенными на него задачами и в приделах своей  компетенции и полномочий выполняет  следующие функции:

– Разрабатывает и осуществляет проекты перспективных и текущих  планов и мероприятий по развитию физической культуры и спорта;

– Методическое руководство  в вопросах физического воспитания населения.

– Координирует и контролирует деятельность предприятий, школ и других учебных заведений, спортивных клубов и учреждений дополнительного образования (спортивные школы, секции и другие физкультурно-спортивные организации) в области физической культуры и  спорта.

– Разрабатывает календарные  планы районных спортивно-массовых мероприятий и соревнований.

– Проводит массовые спортивные мероприятия, соревнования областного и федерального уровня.

– Подготавливает сборные  команды и обеспечивают их участия в соревнованиях областного и федерального уровня.

– Организовывает пропаганду физической культуры и спорта в СМИ.

– Осуществляет учет и контроль, за надлежащей эксплуатацией спортивных сооружений, пунктов и баз проката  спортивного инвентаря независимо от их ведомственной принадлежности.

– Обеспечивает подбор, расстановку, повышения квалификаций штатных  общественных физкультурных кадров, осуществляет контроль за их деятельностью.

– Устанавливает межрегиональные  и международные контакты по вопросам физической культуры и спорта.

– Оказывает помощь в  организации соревнований локального характера: на предприятиях, организациях и учреждениях города.

Данный Отдел имеет  право:

1. Оказывать содействия в организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе на предприятиях, организациях и учреждениях города.
2. Организовывать совещания по вопросам развития физической культуры и спорта в республике.
3. Заслушивать на заседаниях Отдела сообщения, информацию, отчеты работников организаций, предприятий, школ, учебных заведений, спортивных клубов по вопросам развития физической культуры и спорта в городе.
4. Выступать учредителем спортивных клубов и объединений, некоммерческих организаций и формирований, деятельность которых направлена на реализацию развития физической культуры и спорта в района.
5. Учреждать общественные фонды, средства которых образуются за счет соответствующей части предоставленных Отдела по культуре, физической культуре и работе с молодежью бюджетных ассигнований, добровольного объединения части средств общественных организаций и граждан.

Источниками финансовых ресурсов Отдела по культуре, физической культуре и работе с молодежью являются:

• средства местного бюджета
• личные средства граждан
• средства внебюджетных фондов, переданные Комитету в установленном законом порядке
• доходы от самостоятельной хозяйственной деятельности
• иные источники, не запрещенные действующим законодательством РФ и ЧР.

 

II.2 Анализ деятельности Администрации ЧР в сфере развития физической культуры и спорта

 

Рассмотрим более подробно, каким образом на практике реализуются  функции и полномочия Администрации  ЧР.

Общие финансовые расходы, необходимые  для развития физической культуры и  спорта и реализации мероприятий  Плана Администрации ЧР, рассчитаны исходя из норм законодательства в  части финансирования сферы физической культуры и мер по обеспечению  государственных и муниципальных  гарантий штатной численности работников физической культуры и спорта и другим участникам организации физкультурного движения.

Средства бюджетов всех уровней, выделяемые на физическую культуру и  спорт в настоящий период, позволяют  полностью финансировать расходы  на социально защищенные статьи (выплата  заработной платы), текущее содержание зданий и спортивных сооружений, укрепление спортивно-материальной базы и т.д.

Выделяемое финансирование позволяет выполнять положения  законодательства в области физической культуры и спорта по обеспечению  процесса работы на уровне современных  требований, реализации социальных норм и нормативов, предоставлению государственных  и муниципальных гарантий работникам физической культуры и спорта.

Отдел по культуре, физической культуре и работе с молодежью  непрерывно ведет работу физкультурно-оздоровительной  деятельности, при участии образовательных  учреждений, и иных организаций. Осуществляет программы, планирует мероприятия, разрабатывает в своих планах основные направленности по физкультурно-оздоровительной  работе актуальных на сегодняшний день. Одним из направлений деятельности Отдела по культуре, физической культуре и работе с молодежью является развитие физической культуры в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ). Воспитание у детей интереса и  желания заниматься физическими  упражнениями, а затем и спортом  напрямую зависит от состояния кадровой политики.

Усиление мер по охране здоровья детей и создания благоприятных  условий для занятий физической культурой в том, числе и повышения качества проведения физкультурных занятий первоочередная задача на сегодняшний день.

Интерес к физической культуре в младшем возрасте перерастает  в мотивацию в подростковом периоде  и в потребность в старшем. Здесь немаловажную роль играет пропаганда здорового образа жизни.

Квалификация педагогов  физической культуры несомненно должна быть на высоком уровне, так как уроки должны проходить дифференцированно. Отделу по культуре, физической культуре и работе с молодежью необходимо уделять внимание не только физически развитым детям, но и отстающим по разным причина развития, стимулируя тем самым интерес детей к физкультурно-оздоровительной деятельности.