Функции и задачи профсоюзов

Содержание 

Введение. 2

1. Понятие профсоюзов. Их задачи и функции. 4

2. Профсоюзные органы как субъекты трудового права. 9

2. Общая характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда. 12

3. Классификация прав профсоюзов. 17

4. Гарантии прав профсоюзов. 19

5. Ответственность профсоюзов. 25

6. Защита прав профсоюзов. 27

Заключение. 31

Список литературы. 33 

 

        Введение 

       Статья 30 Конституции РФ предусматривает: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов».

       Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования  общественных отношений. Право на труд относится к основным правам человека, а защита социально-трудовых прав и  интересов трудящихся осуществляется профсоюзами

       Профсоюзы как субъекты трудового права  участвуют в установлении условий  труда и его оплаты на всех уровнях  их органов, начиная с профсоюзного органа организации, участвующего в  создании локальных норм трудового  законодательства, и в первую очередь  по коллективному договору, и до высших федеральных профсоюзных  органов по социально-партнерским  соглашениям.

         Закон «О профсоюзах, их правах  и гарантиях деятельности» установил  правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, дал твердую правовую основу  для сложившейся практики профсоюзной  деятельности. Закон  содержит  в себе ряд обязывающих положений   для Правительства, органов государственной  власти и местного самоуправления, работодателей. Он гарантирует  право  беспрепятственного создания  и деятельности профсоюзов, исключая  возможность произвольного вмешательства  в наши дела со стороны органов  исполнительной власти, защищает  права профсоюзных активистов, профсоюзную  собственность. Закон делает профсоюзы  главным объектом коллективных  договоров на всех уровнях,  представляет им широкие права  контроля за соблюдением социально-трудовых  прав работников, экологических  стандартов.

       В своей курсовой работе я рассмотрю  понятие профсоюзов, их задачи и  функции, их правовое положение и  правовую основу в сфере трудовых правоотношений. 

 

        1. Понятие профсоюзов. Их задачи и  функции 

       Профсоюз  – это добровольное общественное объединение граждан, связанных  общими производственными, профессиональными  интересами по роду их деятельности, создаваемое  в целях представительства и  защиты  социально-трудовых прав и  интересов.

       Профессиональные  союзы - исторически сложившаяся  организационная форма объединения  трудящихся. Как общественное явление  они представляют собой многообразную  и сложную систему отношений  и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация.

       Основные  задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и  интересов работников в сфере  труда и связанных с трудом отношений. Именно – с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

       Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов  прямо закреплено Конституцией РФ (ст. 30). Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.

       Функции профсоюза – это основные направления  деятельности профессиональных союзов. В юридической литературе выделяют следующие функции:

• защитная
• производственная
• воспитательная
• социальная
• международная

       Можно выделить и другие функции. Однако вся  деятельность профсоюзов должна быть подчинена целям защиты прав и  интересов своих членов. Поэтому  главной функцией профсоюзов должна быть защитная функция – целенаправленная правовая деятельность:

1. по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся (права  работников свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессию, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законодательством размера);
2. по охране их от нарушений (право беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены, состоящие в профсоюзе, для реализации уставных задач, представленных профсоюзам прав);
3. по восстановлению нарушенных прав (защищают  права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников, независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке);
4. по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся (устанавливаются работодателем и их объединениями по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах и соглашениях).

       Деятельность  профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными  общественными организациями с  помощью внутри профсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются  только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции.

       Общественные  отношения с участием профсоюзов регулируются правом в той мере, в какой это необходимо для  обеспечения представительства  и защиты интересов трудящихся, успешного  функционирования профсоюзов и дальнейшего  развития общества. В конечном счете  границы правового регулирования зависят от состояния общественных отношений, степени их развития, от социально-экономических и политических условий, в которых они развиваются.

       Пределы правового регулирования отношений  с участием профсоюзов определяются исходя из их предназначения, необходимости  с наибольшей пользой для трудящихся, всего общества представлять и защищать права и интересы работников в  сфере труда и связанных с  трудом отношений: средствами и методами, присущими самим профсоюзам; с помощью права; во взаимодействии правовых и не правовых средств и методов.

       Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Правовой статус профсоюзов в  сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформировать законодательные нормы  по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. Государство может закрепить  за профсоюзами права только по тем  вопросам, которыми они занимаются в соответствии с уставами в силу их общественного характера. После  принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.

       Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны.

       Первый  принцип профсоюзов - независимость  положения и деятельности обеспечивается так же: прямым запретом всякого вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности; имущественной самостоятельностью; правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность; запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

       Второй  принцип - самоуправление предусмотрен Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. Применительно к профсоюзам он выражен в упоминавшемся выше их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

       Третий  принцип - добровольность объединения  в профсоюзы закреплен как  законодательством о профсоюзах, так и Федеральным законом  «Об общественных объединениях».

       Четвертый принцип, также прямо закрепленный законом, равноправие профсоюзов, равенство  всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права  независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым в законодательстве нашел отражение и профсоюзный  плюрализм - наличие не одного, а  нескольких разных профсоюзов.

       Пятый принцип - законность создания и деятельности вытекает из законодательства о профсоюзах и прямо закреплен Федеральным  законом «Об общественных объединениях».

       Законодательство  о профсоюзах состоит из норм Конституции  РФ и ТК РФ, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», принятого Государственной Думой 8 декабря 1995 года и подписанного Президентом РФ 12 января 1996 года, норм ряда других федеральных законов (законов РФ, РСФСР), указов Президента РФ.

       В систему законодательства о профсоюзах входит также принятый Федеральный  закон от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» (СЗ, 1995, № 21, ст. 1930) в той части, в которой профсоюзы имеют общие черты и свойства со всеми другими общественными организациями. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профсоюзов регулируются специальными законами (ст. 4 Федерального закона «Об общественных объединениях»). В отдельных субъектах РФ уже приняты свои законы о профсоюзах.

       Законодательство  о профсоюзах направлено на регулирование  их отношений:

       1) с работодателями, их объединениями  и представителями; 

       2) с органами государства, органами  местного самоуправления;

       3) с другими субъектами общественных  отношений (например, имущественных,  налоговых).

       Следует иметь в виду, что в правовую основу деятельности профсоюзов входит как собственно законодательство о  них, правах и гарантиях их деятельности, так и трудовое законодательство в целом, поскольку оно используется профсоюзами для защиты прав и  интересов работников.

 

        2. Профсоюзные органы  как субъекты трудового  права 

       В условиях современной России профсоюзы  представляют собой добровольные независимые  общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере. Своей  главной задачей профсоюзы всех направлений: Федерация независимых  профсоюзов России (ФНПР), Социальные профсоюзы и другие считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установление социальной справедливости, эффективной и гуманной экономики.

       Субъектом трудового права является не сама массовая организация, а ее органы на всех уровнях. Социальные партнеры имеют  права, а в отношениях по материальной ответственности и разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров –  обязанности.

       Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических  субъектов правовой деятельности. Их статус (правовое положение) определен  законодательством, которое устанавливает  общую право- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления. Вместе с тем в рамках общего правового  положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из существования  принципа плюрализма в организации  и деятельности профсоюзов, а с  другой - регламентирует статусы отдельных  уровней органов профсоюзной  системы, в частности, профкомов  предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсоюзных органов.

       Переход к рыночной экономике, курс на разгосударствление и приватизацию предприятий выдвигают  в качестве основной (главной) функции  профсоюзов России - защиту интересов  людей труда. При этом оптимальным  методом реализации защитной функции  становится организация правового  социального партнерства - цивилизованной формы взаимоотношений между  профсоюзами, предпринимателями (работодателями) и правительственными (государственными) структурами. Диапазон партнерской деятельности профсоюзов может быть разным в зависимости от конкретной ситуации - от прямого социального противостояния своим партнерам до конструктивного взаимодействия с ними.