Республика Коста-Рика

Коста-Рика

Коста-Рика (исп. Costa Rica  - «богатый берег») —  одно из самых маленьких государств в Центральной Америке. Расположена  в самой узкой части перешейка, соединяющего два континента.

Коста-Рика граничит с двумя странами: Никарагуа  на севере и Республикой Панама на юго-востоке. Тихий океан омывает берега с юга и запада и Карибское море — с востока. Несмотря на своё расположение, Коста-Рика является преимущественно «белой» страной.

Общие сведения

Политическое  устройство

Глава государства  — президент, избираемый всеобщим голосованием на 4-летний срок. На прошедших 7 февраля 2010 года выборах победила кандидат от Партии национального освобождения Лаура Чинчилья.

Два вице-президента(в  данный момент это Альфио Пива Месен  и Луис Либерман-Гинсбург)  в порядке должностного первенства замещают главу государства в случае его отсутствия или недееспособности. Вице-президенты избираются тем же путем и на тот же срок, что и Президент.

Исключительными обязанностями и полномочиями Президента Республики являются:

свободно  назначать и смещать министров  Правительства;

 представлять  нацию в актах официального  характера;

 осуществлять  верховное командование вооруженными  силами;

 представлять  Законодательному собранию в  начале первого периода ежегодной  сессии письменное послание по различным вопросам деятельности Правительства и о политическом положении Республики.

Президент имеет право законодательной  инициативы и наложения вето на решения  парламента (преодолевается голосами 2/3 депутатов Законодательного собрания), может созывать специальные сессии Собрания. Важным полномочием Президента является назначение губернаторов провинций. Он обладает также рядом других обычных полномочий главы государства.

 

Исполнительная  власть осуществляется Президентом  с помощью кабинета министров. Президент формирует правительство. Министры не могут быть одновременно членами парламента.

Министры  Правительства представляют Законодательному собранию ежегодно, в пределах 15 дней первого периода очередной сессии, отчет о делах своих министерств. Они обязаны присутствовать на заседаниях, когда этого требует Законодательное собрание.

 

В Совет  Правительства входят Президент  и министры для реализации (под  председательством Президента) следующих  функций:

1) просить  у Законодательного собрания  объявить состояние национальной обороны, разрешить призыв в вооруженные силы, организацию армии и ведение переговоров о мире;

2) осуществлять  право помилования в форме,  указанной законом; 

3) назначать  и смещать дипломатических представителей  Республики;

4) назначать директоров автономных учреждений, если это относится к ведению исполнительной власти;

5) решать  все остальные вопросы, которые  ставит Президент Республики. Он, если этого требует серьезность  вопроса, может пригласить и  других лиц для участия в  работе Совета в качестве консультантов.

 

В Национальной ассамблее 57 членов, которые избираются на четыре года.

Основные  политические партии (по итогам выборов  в феврале 2010 года):

Партия  национального освобождения — левая, 24 депутата

Партия  гражданского действия — левоцентристская, 16 депутатов

Партия  либертарианского движения — центристская, 5 депутатов

Партия  социал-христианского единства —  центристская, 5 депутатов

(В политике  правыми традиционно называются  многие направления и идеологии,  противоположные левым, в частности ставящие капитализм, экономические или национальные цели выше равенства прав и шансов для всех слоёв населения. К ним относят консерватизм, монархизм, анархо-капитализм, национализм, фашизм. Несмотря на отсутствие однозначного разделения некоторых политических сил на левых и правых, термин широко используется в обществе.

 

Левыми  традиционно называются многие направления  и идеологии, целью которых являются (в частности) социальное равноправие  и улучшение жизненных условий  для наименее привилегированных слоёв общества. К ним относят социализм, социал-демократию, коммунизм, социальный (противопоставленный классическому) либерализм, анархизм. Противоположностью являются правые. Несмотря на отсутствие однозначного разделения некоторых политических сил на левых и правых, термин широко используется в обществе.

В классическом значении левой политики, она стремится  к равным условиям для всех людей, независимо от национальной, этнической, половой и прочей принадлежности – согласно идеалам Французской революции «Свобода, равенство, братство»

 

Центристы – баланс между идеалами левых  и правых.) 
 
Депутаты не могут быть переизбраны на очередной срок.

Сессии  парламента проводятся дважды в год 

с 1 мая  по 31 июля

с 1 сентября по 30 ноября.

Решения парламента принимаются абсолютным большинством присутствующих членов, за исключением случаев, когда Конституция требует квалифицированного большинства.

 

Ассамблея вправе

принимать законы, изменять, отменять их и давать их аутентичное толкование;

одобрять  или отклонять международные соглашения, государственные договоры;

 уполномочивать  исполнительную власть объявлять  состояние национальной обороны  и заключать мир; 

приостанавливать  голосами не менее 2/3 своих членов в  случае очевидной государственной  необходимости действие некоторых личных прав и гарантий;

 принимать  бюджеты Республики;

 вводить  национальные налоги и давать  согласие на установление муниципальных  налогов;

 назначать  членов Верховного суда и их  заместителей;

 назначать  главного контролера Республики  и его заместителя; 

декретировать отчуждение или передачу в общественное пользование собственности, принадлежащей  нации;

назначать из числа своих членов комиссии для  расследования любого вопроса по поручению Собрания и для последующего отчета.

 

 

 

Коста-Рика – унитарное государство, делится  на 7 провинций:

1. Алахуэла

2.Картаго

3.Гуанакасте

4.Эредия

5.Лимон

6.Пунтаренас

7.Сан-Хосе

Провинции разделены на кантоны. Кантонов — 90, они управляются мэрами.

Мэр каждого  кантона избирается раз в 4 года его жителями.

 

Исполнительная  власть осуществляется Президентом  с помощью кабинета министров. Президент  формирует правительство. Министры не могут быть одновременно членами  парламента.

Министры  Правительства представляют Законодательному собранию ежегодно, в пределах 15 дней первого периода очередной сессии, отчет о делах своих министерств. Они обязаны присутствовать на заседаниях, когда этого требует Законодательное собрание.

В Совет  Правительства входят Президент  и министры для реализации (под председательством Президента) следующих функций:

1) просить  у парламента объявить состояние  национальной обороны, разрешить  призыв в вооруженные силы, организацию  армии и ведение переговоров  о мире;

2) осуществлять  право помилования в форме, указанной законом;

3) назначать  и смещать дипломатических представителей  Республики;

4) назначать  директоров автономных учреждений, если это относится к ведению  исполнительной власти;

5) решать  все остальные вопросы, которые  ставит Президент Республики. Он, если этого требует серьезность вопроса, может пригласить и других лиц для участия в работе Совета в качестве консультантов.

Судебная  система

Согласно  Конституции судебная власть осуществляется Верховным судом и другими  судами, созданными на основании закона (ст.152). Для обсуждения и одобрения законопроекта, относящегося к организации и деятельности судебной власти, Законодательное собрание должно получить консультацию Верховного суда; при несогласии с его мнением для решения необходимо большинство в 2/3 всех членов парламента.

Судебная  власть независима и подчиняется  лишь Конституции и законам. Кроме  осуществления функций, указанных  Конституцией, судебная власть рассматривает  гражданские, уголовные, торговые, трудовые дела, вопросы административной юстиции, а также другие дела, указанные законом.

Низшее  звено судебной системы составляют мэрии (алькальдии), которые под руководством мировых судей или магистратов  рассматривают дела о проступках. Второе звено - суды первой инстанции, рассматривающие дела, по которым максимальное наказание не превышает 3 лет заключения. Вышестоящий и Верховный трибуналы имеют юрисдикцию по делам, где предусмотрено более строгое наказание. Вышестоящий трибунал является, кроме того, апелляционным судом, в то время как Верховному трибуналу подсудны по первой инстанции наиболее тяжкие преступления. Судьи вышестоящих инстанций назначаются Верховным судом, а нижестоящих Судебным советом.

Верховный суд является высшим органом судебной власти, и ему подчинены все  суды, служащие и должностные лица судебных органов. Он состоит из 17 членов, избираемых Законодательным собранием и составляющих различные палаты в соответствии с законом. Члены Верховного суда избираются на 8 лет и считаются вновь избранными на такой же срок, если голосами 2/3 всех членов Законодательного собрания не будет принято противоположного решения.

Законодательное собрание назначает не менее 25 заместителей членов Верховного суда, избранных  из списка в 50 кандидатов, предложенных Верховным судом. Места временно отсутствующих заполняются по жребию из заместителей членов Верховного суда. Если освобождается место заместителя, то выбирается один из двух кандидатов, предложенных Верховным судом.

Верховный суд имеет 4 палаты (Salas): Первая - по гражданским  и семейным делам; Вторая - по трудовым делам и некоторым другим вопросам; Третья - по уголовным делам; Четвертая палата осуществляет функции конституционного контроля.

Согласно  ст.128 Конституции, когда вето Президента мотивируется неконституционностью законопроекта и если Собрание с этим не согласно, оно направляет проект в Верховный суд, чтобы он в течение 10 дней решил этот вопрос. Если Верховный суд большинством в 2/3 признает, что законопроект содержит неконституционные положения, то соответствующая его часть считается отклоненной.

В судебной системе действуют также специальные  суды (семейный, подростковый, земельный  и трудовой).

Конституция Коста-Рики предусматривает особый независимый орган юстиции - Верховный  суд по избирательным делам, на который  возлагаются организация, руководство  и контроль за проведением выборов. От этого суда зависят все остальные  избирательные органы. Верховный суд по избирательным делам формируется из трех судей и их заместителей, назначаемых не менее чем 2/3 голосов всех членов суда. Срок полномочий членов Верховного суда по избирательным делам 6 лет.

Контроль  за государственными финансами в  соответствии с Конституцией (ст.183) осуществляет Главное контрольное управление Республики. Оно является вспомогательным органом Законодательного собрания, однако полностью независимо как в своей деятельности, так и в административном отношении. Главный контролер и его заместитель назначаются Законодательным собранием спустя 2 года с даты начала президентских полномочий сроком на 8 лет; они могут переизбираться неограниченное число раз и пользуются иммунитетом и прерогативами членов высших органов власти.

 

Правовая  система Коста-Рики в целом относится к романо-германской правовой семье, входя в ней в обособленную латиноамериканскую группу.

Первоначальной  основой для формирования костариканского  права выступила правовая культура бывшей метрополии - Испании. Конституционное право во многом следует модели США, на гражданское и уголовное право оказало значительное влияние французское законодательство.

Для государственного и правового развития Коста-Рики, особенно с начала 1940-х гг., характерны демократические тенденции:

 Она одной из первых в мире отменила смертную казнь (1877).

Провозглашение  труда правом и обязанностью перед  обществом, закрепление права на минимум з\п, обеспечивающий благосостояние и достойное существование, 8-часовой  рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск, право на забастовку и установила в качестве основных гарантий защиты конституционных прав процедуры хабеас корпус и ампаро. (Любой задержанный человек (или другой человек от его имени) может подать прошение о выдаче постановления хабеас корпус, имеющего силу судебного предписания, которым повелевается доставить задержанного человека (букв. тело, corpus) в суд вместе с доказательствами законности задержания. Фактически, этим устанавливается презумпция незаконности задержания) и ампаро (особая процедура, являющаяся средством защиты основных конституционных прав личности, во многом сходная с конституционной жалобой. Основное различие состоит в том, что А. носит индивидуальный характер. Так, согласно ст. 107 Конституции Мексики решение, выносимое федеральным судом по делам о нарушении прав человека, предоставляет защиту по конкретному делу и не содержит общего заявления о законе или обжалуемом действии.)

Она также  впервые в Латинской Америке  запретила создание в стране регулярной армии.

 

Основным  источником права в Коста-Рике являются законодательные и другие нормативные акты, иерархию которых составляют Конституция, законы и резолюции парламента, декреты Президента, подзаконные акты других органов государственной власти.

Костариканское  право хорошо кодифицировано. Действуют ГК, ГПК, УК, УПК, Торговый кодекс, Трудовой кодекс, Семейный кодекс, Кодекс о несовершеннолетних, Кодекс об образовании, Муниципальный кодекс, Налоговый кодекс, Кодекс полиции.

Согласно  Конституции (ст.46) декреты, решения, резолюции  и приказы исполнительной власти требуют скрепления их Президентом Республики, соответствующим министром и в установленных Конституцией случаях одобрения Советом Правительства (Consejo de Gobierno).

Судебные  решения в Коста-Рике не причисляются к формальным источникам права, хотя практика Верховного суда заметно влияет на решение нижестоящих инстанций.