Парламентская республика

 

Содержание

Введение         3    

1. Понятие и виды форм правления    4

2. Признаки  парламентской формы правления  15

3. Особенности, достоинства и недостатки   17

4. Заключение        22

5. Нормативные акты и литература     23

 

Введение

     Республика - форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Главными признаками любой республики является коллективность правления; все высшие органы государственной власти (собрания, советы и т.д.) имеют сложную структуру, наделяются определёнными, только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно закону; принятие же решения осуществляется, как правило, путём голосования. Оно считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное или простое большинство. Однако, что касается остальных признаков республики, то я считаю, что их следует, ввиду своеобразия темы, рассматривать в частных случаях различных видов республик.

     Данная  тема является актуальной только потому, что большинство государств имеют именно эту форму правления. Уже только за это такое понятие как республика имеет право быть рассмотрено. Кроме того, ввиду того, что республика, является формой государственного правления, она обязана быть рассмотрена со всех сторон. Так же следует обратить внимание на тот факт, что республика (как форма правления) появилась (IV-III тыс. до н.э. в месопотамских городах-государствах), и самое главное то, что она появилась и в таком культурно - правово-развитом государстве как Рим. То есть уже в те далекие времена человеческая мысль смогла по достоинству оценить превосходство республики над другими формами государственного правления и воплотить в жизнь идею построения именно республиканской формы правления. Именно поэтому множество ученых, начиная с античности и кончая сегодняшним днем в своих юридических работах, огромное место уделяли проблемам формы правления государства и в особенности проблеме республики, так как почти во все исторические этапы республика должна была постоянно бороться за свое существование.

     1. Понятие и виды форм правления

     Форма государственного правления – это  элемент формы государства, характеризующий  организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

     К верховной власти относят главу  государства (монарх  или президент), законодательный орган, правительство.

     Если  в качестве критерия взять положение  главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

     Форма правления (Монархия и Республика) - структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

     Нетипичные  формы правления

     Сочетание республики и монархии (Малайзия)

     Сочетание абсолютной и конституционной монархии (Кувейт)

     Сочетание президентской и парламентской  республики (Колумбия) 

     Монархия  – это форма правления, при  которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.

     Республика  – форма правления, при которой  верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми народом на определенный срок. 

     Монархия  – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве  объединяет функции главы государства и во многом, функции других властей – законодательной, исполнительной, и которая принадлежит одному лицу – монарху.

           Основными признаками классической монархической формы  управления являются:

     существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

     наследственный  порядок преемственности верховной  власти;    

     представительство государства монарха по своему усмотрению;

     юридическая безответственность монарха.

           Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.

                 В свою очередь монархия делится на:

                   -   абсолютную

                   -   ограниченную (парламентарную, конституционную)

                   -   дуалистическую

                   -   теократическую

                   -   парламентарную 

     Абсолютная  монархия  -  такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

     Основным  признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных  органов, ограничивающих компетенцию  монарха.

             Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся:

     ликвидация  или полный упадок сословных представительных учреждений;

       юридически неограниченная власть  монарха; 

     наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции  и развитого бюрократического аппарата.

             Власть в центре и на местах  принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом.

           Государственное вмешательство  в частную жизнь в эпоху  абсолютизма приобретает более  цивилизованные формы, получает  юридическое закрепление, хотя  по прежнему имеет принудительную  направленность. В истории такими странами были Россия XVII - XVII и Франция до революции 1789 года. На современном этапе абсолютную монархию сохранили небольшое количество стран, таких как Саудовская Аравия, Катар, Оман, Объединенные Арабские Эмираты и несколько других государств.

         

         Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

          Как форма правления, конституционная  монархия возникает в период  становления буржуазного общества. Формально она не утратила  своего значения в ряде стран  Европы и Азии и до настоящего  времени (Великобритания, Дания,  Испания, Норвегия, Швеция и др.).

             Конституционная монархия бывает  парламентарной и дуалистической.

           

           Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

     правительство формируется из представителей определенной партии (или партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;

     лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

     в законодательной, исполнительной и  судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

     законодательные акты принимаются парламентом и  формально подписываются монархом;

     правительство согласно конституции несет ответственность  не перед монархом, а перед парламентом.

             Примерами такой монархии можно  считать  -  Великобританию, Бельгию, Данию и др.

     Примером  парламентарной монархии может служить  Япония. В Японии формой правления  является парламентарная монархия, введение которой вместо дуалистической было оформлено конституцией 1947 г. По сравнению  с конституцией 1889 г. новый основной закон Японии явился значительным продвижением вперед на пути демократизации политической системы страны. Это нашло свое применение в том, что полномочия императора были не только резко сокращены, но и фактически низведены до чисто номинального уровня: император осуществляет только такие действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены  Конституцией, и не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти.

     Как в сфере законодательной, так  и исполнительной император лишен самостоятельных полномочий и ни при каких обстоятельствах не может действовать без санкции кабинета. Все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность.

     Японская  конституция, таким образом, сохранив монархическую форму правления, превратила императора в чисто символическую  фигуру, наделенную лишь церемониальными  полномочиями, которые жестко ограничены самим основным законом. Он лишен  каких-либо “спящих” прерогатив или подразумеваемых полномочий.

     Парламент является высшим органом государственной  власти и единственным законодательным  органом государства.  Парламент  состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников.

     Высший  орган исполнительной власти в стране - правительство Японии, Кабинет министров. Исполнительная власть осуществляется Кабинетом. Полномочия правительства довольно обширны. Оно проводит в жизнь законы, осуществляет руководство государственными делами, внешней политикой. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом.

     Статус  императора имеет свои особенности. Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной  власти. Все его действия, относящиеся  к делам государства могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения кабинета министров, и кабинет несет за них ответственность. По представлению парламента он назначает премьер-министра, а по рекомендации премьер-министра - членов кабинета; по представлению кабинета, назначает Главного судью Верховного суда.

     По  совету и с одобрения кабинета министров от имени народа император  осуществляет следующие действия, относящиеся  к делам государства: промульгация поправок к конституции, законов, правительственных  указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей и объявление всеобщих выборов в парламент, подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников; подтверждение амнистий, смягчение наказаний, восстановление в правах, прием иностранных послов, осуществление церемониала.

     Парламент является высшим органом государственной  власти и единственным законодательным  органом государства. Парламент  состоит из двух палат: палаты представителей и палаты советников. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права.

     Правительство формируется парламентом. Вначале  из своих членов палаты избирают премьер-министра. Это избрание должно предшествовать всем прочим делам парламента. В случае разногласий между палатами по кандидатуре премьер-министра, или если палата советников в течение 10 дней не приняла решение о выдвижении, решение нижней палаты считается решением парламента. Избранный кандидат назначается императором на должность премьер-министра, по его указанию император назначает других министров.