Малые города как особые территориальные социально-экономические системы региона

Остановимся на малых городах.

Малый город  – это районный центр областного, краевого или республиканского подчинения; в подавляющем большинстве случаев это город или (очень редко) поселок городского типа [6].

Как уже было сказано, к малым статистика относит  города с числом жителей менее 50 тыс. человек. В России в 1998 г. их насчитывалось 740, что составляет более 2/3 всех российских городов. Совокупная численность населения малых городов на протяжении всего XX в. постепенно возрастала: это объясняется в основном образованием новых городов. Но в общей численности горожан их доля неуклонно снижалась. Сейчас в малых городах России живёт 15,4 %  городского населения страны.

Характерные черты  и свойства малого города наиболее отчётливо выражены у городов, имеющих до 20 тыс. жителей. Города с населением от 20 до 50 тыс. существенно от них отличаются, так как это более крепкие экономически и социально более благополучные города, подверженные угасанию в меньшей мере.

Большинство малых  российских городов воспринимается скорее как часть сельской местности, нежели как городская территория. К тому же многие малые города были образованы из сельских поселений. Их обитатели по образу жизни ближе к сельским жителям, чем к горожанам. Своими улицами такой город очень часто продолжает походить на сельский населённый пункт. Застроен он такими же домами, что и сёла, возле них такие же палисадники, сады и огороды.

Но за внешней  привлекательностью малых городов  порой скрываются серьёзные недостатки. Скудность городского бюджета привела к резкому отставанию малых городов по уровню жизни, обслуживания, качеству жилищных условий. Большинство малых городов России страдает от отсутствия элементарных удобств.

Ограниченный  выбор места работы, ещё более ограниченный выбор профессий, способов проведения свободного времени очень обедняют малый город, делают его неблагоустроенным. Несколько лучше положение в бывших уездных городах, которые за длительный "городской стаж" сумели выработать городские традиции, стали играть роль местного культурного центра. Города же, образованные из сельских поселений, фабричных и заводских центров, являющихся по существу посёлками при предприятиях, можно назвать городами без городской среды.

Бич многих малых городов России - удалённость от транспортных магистралей и крупных центров, плохие условия связи с ними. Некоторые малые города представляются большинству из нас страшно далёкими или существовавшими в давние времен (немногим жителям России известны Кологрив, Ядрин или Цивильск).

Современные малые  города можно разделить на три основные группы [6].

1) Города  –   местные  центры.  Это своего  рода   мини-столицы.   Они возглавляют административный район или его часть, а иногда группу административных районов. Города - местные центры составляют наиболее многочисленную группу малых городов. Среди них и бывшие уездные центры, и недавние сёла, получившие статус города в советское время. Город живёт за счёт использования ресурсов окружающей территории и обслуживания её потребностей. Естественное положение города-центра - в узле дорог, охватывающих "подшефную" территорию. С окрестными поселениями город связан регулярными автобусными маршрутами, перевозки по которым заметно возрастают в воскресные дни.

Характерная черта планировки таких городов состоит в том, что главные улицы служат продолжением сходящихся к городу дорог и ведут прямо к центру, наиболее представительной части города. Центр отмечен зданиями разных эпох - от городского собора, являвшегося сердцем города в XVIII-XIX вв., до здания бывшего райкома партии, игравшего такую же роль в советское время. У одних городов функции административного центра являются основными. Другие выполняют их "по совместительству", в дополнение к основной деятельности. Город Курчатов в Курской области прежде всего центр атомной энергетики, Ковдор на Кольском полуострове - центр добычи и обогащения железной руды, Бологое - крупный железнодорожный узел на трассе Москва - Санкт-Петербург, но все эти три города также и районные центры.

2) Города-спутники. Это "брызги" большого города, отскочившие от него кусочки. Они относятся к числу самых молодых городов, стремительно выросших особенно в послевоенное время.

Города-спутники очень разнообразны. В ряде случаев  они возникают на базе филиала завода или института, находящихся в городе-центре. Среди городов-спутников часто встречаются города науки, которые располагаются, как правило, в окружении крупных городов – Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Красноярска (Пущино, Дубна, Обнинск, Протвин).

3) Города –  специализированные центры. Они также весьма многочисленны и разнообразны, как правило, ориентированы на какую-либо одну отрасль экономики. Таковы города - центры добычи полезных ископаемых на Севере; суровость природных условий не позволяет им совмещать несколько "профессий". В других случаях на монофункциональность малый город обречён секретностью производства; его закрытый характер заставляет город быть обособленным. Наконец, у многих городов узкая специализация связана с молодостью: город только недавно начал своё существование и не успел привлечь иные виды деятельности.

Среди специализированных городов преобладают промышленные центры разных отраслей индустрии. Очень распространены ресурсные города, занятые добычей полезных ископаемых, города-энергетики с расположенными там электростанциями и др.

В числе одноотраслевых центров обрабатывающей промышленности много текстильных городков, сложившихся возле крупного предприятия. Подобных городков, живущих одной фабрикой, особенно много в Московской, Ивановской, Владимирской областях (например, Дрёзна). Планировка такого города предельно проста: одна промышленная зона, один центр, обычно расположенный рядом с проходной предприятия-кормильца.

Малые города, отмеченные своеобразием, которым их наделили природа и история, известные памятниками старины и художественными промыслами, хранящие память о знаменательных событиях и великих земляках, призваны быть центрами туризма. Среди них – Суздаль, Старица и Валдай, Плёс и Юрьевец, Переславль-Залесский и Ростов Великий, Верхотурье и Кяхта. И многие с этой ролью успешно справляются.

Некоторые малые  города совершили "путь наверх", чаще всего на волне индустриального  развития, и перешли в разряд средних  и больших. Особенно впечатляющим был рост городов, ставших столицами национальных республик, - Сыктывкара, Чебоксар, Йошкар-Олы, Нальчика, Абакана и др. Очень быстро проходили стадию малого города спутники крупных центров. В подмосковных Химках и Одинцове в 1926 г. насчитывалось по 3 тыс. жителей, а в 1989 г. - соответственно 135 и 130 тыс. человек Стремительное превращение малых городов в большие имело место и в совсем недавнем времени, о чём говорят примеры Тольятти и Набережных Челнов. Малозаметный городок Ставрополь-на-Волге, к тому же перенесённый на новое место при создании Куйбышевского водохранилища, превратился в крупнейший (свыше 700 тыс. жителей) город Тольятти. Но большинство малых городов так и остаются малыми, со всеми своими прелестями и проблемами.

Многие малые  города России могли бы быть крупнейшими городами некоторых стран Европы. Например, в столице Андорры - Андорра-ла-Велья - проживает 23 тысячи жителей, а в городе-стране Ватикане - всего 910 человек.

1.2. Место  малого города в системе региональной  экономики

Малых городов – районных центров, прошедших многовековой путь исторического развития, около 2500 [6]. Их роль в экономическом и нравственном возрождении России чрезвычайно велика. Не случайно именно центры районов представляют сегодня точки роста образовательного процесса и развития гуманитарного знания. Здесь создаются филиалы, факультеты и отделения государственных «классических» и технических университетов, гуманитарных вузов, негосударственных образовательных учреждений. Собственный госуниверситет в районном малом городе – случай крайне редкий, преобладает же многообразие форм [6].

Именно из-за скромных размеров малый город является достаточно комфортной средой обитания людей. В нём всё близко, всё расположено в пределах пешеходной доступности. Поэтому, как правило, нет надобности в городском транспорте. Малый город не отделён от окружающей его природы и часто раскрывается своими улицами прямо на луга, поля и леса. Здесь спокойный ритм жизни, отсутствуют спешка и суета, есть возможность непосредственно и каждодневно ощущать природу, чувствовать себя её частью. Малый город не подавляет ни природу, ни человека громадными сооружениями, как это происходит в городах-гигантах, а органически вписывается в окружающий ландшафт.

Именно малые  города объективно оказались наиболее устойчивы при переходе к новой экономике. Особенностью системы расселения России всегда было преобладание малых, средних городов и поселков городского типа. Из 2560 городских поселений России 93 % составляют именно небольшие поселения, в них проживают более 36 миллионов человек –     34,5 %  всего городского населения страны [4].

Малые города играли роль донора в отношении больших  городов, были неиссякаемым источником формирования населения крупных центров. Они выступали в качестве временного жилья на пути "великого переселения народов" из сельской местности в большие города. Малые города постоянно и много отдавали, но всегда мало получали, приносились в жертву крупным центрам.

На протяжении всего времени, предшествующего  переходу к рыночным отношениям в России, функции, выполняемые этими поселениями, достаточно органично вписывались в систему хозяйствования страны, помогая решению целого ряда важнейших задач, связанных с проблемой сдерживания роста крупных городов за счет размещения в малых городах филиалов промышленных предприятий; обеспечения функционирования энергетических объектов — поселки при ГЭС; развития текстильной, лесной и добывающей промышленности и отраслей оборонной промышленности — города ВПК; социально-культурного и хозяйственного обслуживания сельскохозяйственных территорий — районные центры.

На деле же общие  для страны тенденции депопуляции  проявились в малых городах наиболее остро. Смертность в них превышает рождаемость в среднем в два раза. Бюджеты малых городов глубоко дотационны, муниципальные и социальные стандарты существенно ниже, чем в других категориях городов. Градообразующая база, как правило, разрушена, компенсирующие производства не созданы. Отсюда безработица и низкий уровень доходов населения.

И то, что малые  города смогли в тяжелейших условиях сохранить население, свидетельствует, что само их существование — объективная необходимость, связанная с особенностями процесса урбанизации на территории России, и опровергает все рассуждения о неэффективности размещения населения и производства в дореформенной России. Эти города еще очень долго могут находиться в состоянии так называемой агрессивной стабилизации, порождая социальные проблемы, а страна будет и дальше терять значительную часть экономического и трудового потенциала.

По происхождению малые города различны - от бывших в далёком прошлом княжеских резиденций до центров современной фундаментальной науки.

Особое место  занимают малые города федерального подчинения, "города без истории" (города-крепости), не являющиеся районными центрами и существующие лишь в границах города. Это исключительно новообразования советского периода, имеющие оборонное значение. Большая их часть переходит в категорию наукоградов. Отделенность их от сельских районов (и от природы), связанная с закрытостью оборонных городов, несомненно, оказалась ущербной и неизбежно способствовала медленной деградации города как целостного эколого-культурного и социально-экономического образования.  В настоящее время значительная их часть открыта, и занята поисками своего места на рынке труда и услуг. Те же "социалистические города", связанные с оборонной промышленностью, которые сравнительно давно, несколько десятков лет тому назад, вышли из закрытой зоны и стали районными центрами, ныне успешно развиваются  (малые города Подмосковья, особенно г. Ступино). В них создаются благоприятные предпосылки и перспективы полноценного развития образовательного комплекса, включая высшее образование.

Глава 2. Социально-экономическая  характеристика малого города

2.1. История  развития малого города

Город Карабаш является городом областного подчинения. Это  конечная железнодорожная станция (Пирит) ветки от линии Екатеринбург - Челябинск. Территория города составляет 68,6 тыс. га, а население – 16,1 тыс. чел. (2001г.). На административной территории кроме города областного подчинения находится 9 населенных пунктов: поселки Байдашево, Бурлак, Карасево, Киалим, Красный Камень, Малый Агардяш, Мухаметово, Сактаево, разъезд    30 км.

По преданию, название города связано  с названием горы Карабаш, у основания которой в 1909 году было решено построить медеплавильный завод. Покрытая россыпями камней темного цвета, конусообразная, она напоминает островерхую башкирскую шапку или черную голову человека. Слово Карабаш в переводе с башкирского означает "черная голова".

Город Карабаш и его окрестности  относятся к старейшим Уральским горно-рудным районам, начало промышленного освоения которого в первой половине ХVШ века связано с именем основателя горного и заводского дела на Урале Никиты Демидова. Первые железоделательные заводы на территории, выделенной позднее в Кыштымский горный округ и включающей Соймановскую долину, где расположен ныне Карабаш, были построены и пущены в 1737 году.

Датой основания города Карабаша считается 1822 год, когда в пойме таежной речки Сак-Элга были открыты богатые золотоносные россыпи и на берегу Сак-Элги заводчик Зотов образовал выселок, где начали "мыть золото". Вскоре в Соймановской долине были открыты месторождения окисленных медных руд. В 1837 году был пущен первый медный завод. Он имел 12 карликовых печей. Завод просуществовал 5 лет и выдал 22 тонны карабашской меди. Однако большого развития медеплавильное производство в тот период не получило, так как экономически более выгодна была золотодобыча. В 1907 году в северной части Соймановской долины был пущен в эксплуатацию второй по счету медеплавильный завод (известный под названием Старый медный завод). Завод просуществовал три года. В этом же году весь Кыштымский горный округ приобрело английское горное общество, возглавляемое инженером Лесли Урквартом. В 1909 году были заложены глубокие современные шахты – Южная, Центральная и Южный рудник.