Экономическое районирование России

Второе районирование  им было проведено в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории.

В конце XIX и начале XX в. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.

Однако все  опыты дореволюционного районирования  не имели достаточного практического  значения, они носили, главным образом, познавательный характер. Вместе с  тем работы таких дореволюционных ученых, как А.Н. Челинцева, А.И. Скворцова, П. П. Семенова-Тян-Шанского были использованы при разработке госплановской сетки районов.

Важнейшим условием экономического районирования в  послереволюционный период явилось соответствие его административно - территориальному устройству.

В 1920г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования.

В 1921г. подготовил проект районирования Госплан; согласно этому проекту территория СССР была разделена на 21 экономический район. В нем отражалось сочетание отраслевого и территориального разрезов плана.

В 1938 - 1940 гг. Госпланом  СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

В 1963г. Госплан  СССР предложил  разделить территорию СССР на 18 крупных экономических районов с учетом их природных и экономических особенностей. В РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов: Центральный, Северо-Западный, Центрально- Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

В 1982г. Северо-Западный район был разделен на два района: Северо-Западный и Северный. Таким образом, последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 – на территории России.

Характеристика  методов экономического районирования.

Метод энергопроизводственных циклов.

Н.Н. Колосовский дал  следующее определение этому методу: «…под энергопроизводственным циклом понимается вся совокупность производственны процессов, последовательно развертывающихся в экономическом районе СССР на основе сочетания данного вида энергии и сырья, от первичных форм добычи и облагораживания сырья и энергии и рационального использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов… Цикл надо понимать как историческую категорию, развёртывающуюся во времени».

Методом ЭПЦ учитывает  именно последовательность производственных стадий, которые необходимо осуществить для производства продукта, и «строит» эту последовательность «от добычи сырья».

Н.Н.Колосовский наметил  восемь генерализованных циклов (или  их совокупностей): пирометаллургический цикл чёрных металлов, нефтеэнергохимический, совокупность гидроэнергопромышленных циклов, совокупность циклов перерабатывающей индустрии, лесоэнергетический цикл, совокупность индустриально-аграрных циклов и гидромелиоративный индустриально-аграрный цикл (для районов орошаемого землевладения). Кроме того, он наметил девятый цикл – атомной энергии – как

перспективный. Неправильно  было бы думать, что при анализе  территориальной структуры района следует ограничиваться девятью названными циклами. Н.Н. Колосовский, называет эти циклы генерализованными. Это значит, при детальном анализе генерализованные циклы должны быть расшифрованы. Основная идея метода ЭПЦ и целей их использования – классификация районов, их территориальной структуры, дробного районирования – приводит к необходимости разработки иерархической системы циклов, их классификации. Классификация циклов строится, исходя из их определения как совокупности взаимообусловленных производственных процессов, развивающихся на сочетании определённого вида сырья и энергии. Вид энергии учитывается для основного процесса. Например, для электроёмкой промышленной совокупности циклов внедрение электричества в самую зону реакции характерно только для электролитного или электротермического процессов. На других стадиях цикла электричество используется как силовая энергия (например, стадии проката цветных металлов, добычи или обогащения руды).

В настоящее время  почти всегда сырьё является комплексным. Использование комплексного сырья  обычно приводит при его первичной  обработке к развитию ряда параллельных производственных цепочек. Кроме того, в практике широко известно и другое явление – разработка однородных видов сырья и получение из этих видов сырья родственных готовых продуктов при близости технологических процессов их производства. Характер производственных процессов определяется также видом и количеством (на единицу продукции) используемой энергии.

Эти три обстоятельства дают возможность произвести определённое обобщение процессов, т.е. генерализацию  энергопроизводственных циклов, и построить  их иерархию. На указанных основаниях в предлагаемой ниже классификации выделяются три ступени: 1) генерализованные циклы и генерализованная совокупность циклов; 2) под циклы; 3) ветви циклов.

Генерализованные циклы  генерализованная совокупность циклов – совокупность таких «цепочек», последовательно сменяющих друг друга производственных процессов, развивающихся параллельно, которые обязательно рассматривают переработку всех видов однотипного сырья (или всех компонентов комплексного сырья). В генерализованную совокупность циклов могут быть включены процессы, использующие разнотипные виды сырья, тогда производственная близость основных технологических процессов каждой их последовательности ограничивается однородностью показателей их энергоёмкости и трудоёмкости.

Под циклы и простые циклы – такая совокупность нескольких «цепочек» производственных процессов, которая использует разные виды однотипного сырья и в которой технология основных производственных процессов каждой «цепочки» близка. На второй ступени классификации выделяются под циклы в случаях «расшифровки» генерализованного энергопроизводственного цикла. Когда же расшифровывается генерализованная совокупность циклов, такого как индустриально-аграрный, то мы будем говорить о простых циклах.

Ветви ЭПЦ развиваются  на основе сочетания одного вида сырья (или одного компонента комплексного сырья) и определённого вида энергии, свойственного основному процессу при производстве одного типа готового продукта. Характеризуется одной последовательностью производственных процессов, включая добычу или производство сырья, переработку отходов, процессы, необходимые для обслуживания основных.

Эти принципы классификации  можно рассмотреть на примере  лесоэнергетического цикла. Для  генерализованного лесоэнергетического  цикла исходное сырьё – древесина – является комплексным сырьём. Генерализованный лесоэнергетический цикл объединяет такие производственные процессы, как механическую обработку и химическую переработку древесины, в технологическом отношении принципиально различные. Но оба вида процессов характеризуются примерно одинаковым уровнем потребления труда и энергии.

На следующей ступени  классификации каждая из названных  последовательностей производственных процессов – деревообработка и деревопереработка – рассматривается как под циклы. Для каждой из них характерна своя совокупность последовательностей процессов. Деревообрабатывающий под цикл объединяет только такие процессы, которые связаны с механическим воздействием на древесину: лесопиление, домостроение, судостроение, шлапопиление и т.д. Особое место занимает производство фанеры, которая используется во всех производствах стандартных домов, судов, мебели как полуфабрикат. К деревообрабатывающему под циклу относятся также процессы, обслуживающие деревообрабатывающий цикл.

Деревоперерабатывающий под цикл объединяет производство сульфатной, сульфитной, натронной целлюлозы, бумаги, картона, вискозы и вискозных тканей, а также все производства, обслуживающие на отходах, и все производства, обслуживающие деревоперерабатывающий под цикл.

Разделение деревообрабатывающего и деревоперерабатывающего под циклов происходит после осуществления таких производственных стадий, как лесозаготовка и раскряжевка древесины. Таким образом, первые стадии, а также лесное хозяйство как определённая производственная стадия подготовки лесных ресурсов к рубке для двух под циклов общие. Общими, естественно, будут и работы по лесовозобновлению.

Следующая ступень –  ветви под циклов – домостроительная, судостроительная, целулозно-бумажная и т.д. Каждая такая ветвь рассматривает только одну последовательность производственных процессов, которая использует один вид исходного сырья: домостроительная – пиловочник, целулозно-бумажная – балансы и т.д.

Циклы каждой ступени  классификации при анализе комплекса  применяются в определённых целях. Генерализованные циклы – для классификации районных производственных комплексов, под циклы – для анализа внутрирайонной территориальной организации производительных сил, ветви циклов – для анализа территориальной структуры комплексов подрайонов, микрорайонов. Естественно, что о направлении использования циклов можно говорить лишь в основных чертах; возможно, конечно, использование ветвей циклов и при анализе комплексов районов, а не только подрайонов, но при исследовании территориальной структуры комплексов подрайонов применение генерализованных циклов мало что даёт.

Одни и те же продукты могут быть получены на предприятиях различных циклов. Например, спирт производится из сельскохозяйственных продуктов, отходов древесины, при химической переработке нефти. В первом случае его производство включается в индустриаль-аграрный цикл (при детальном анализе в одну из ветвей), во втором – в лесоэнергетический, в третьем – нефтеэнергохимический. Другой пример: производство серной кислоты, как правило, включается в цикл пирометаллургии цветных металлов. Но при определённом сочетании производств оно может быть включено и в другие циклы. Например, в экономическом районе при сульфитной переработке древесины может быть создано для своих нужд сернокислотное производство. В этом случае строительство сернокислотного завода определялось потребностями лесоэнергетического цикла, в состав которого и будет включён этот завод как обслуживающее производство. При классификации циклов встречаются и более сложные проблемы. Например, при анализе совокупности индустриально-аграрных циклов можно видеть, что одни и те же ветви цикла повторяются несколько раз. Но при классификации циклов (как, впрочем, и во всех других научных исследованиях) необходимо основываться на реальной действительности, а не идти путём формальной логики.

Таким образом, в каждом случае энергопроизводственный цикл (или  его ветви) будет объединять все те производственные процессы, которые необходимо и целесообразно развивать в конкретном районе при переработке рассматриваемого вида сырья.

Совокупность производств, составляющих цикл, допускает некоторые  вариации. Впрочем, такое явление  имеет место и при отраслевой классификации. При отраслевой классификации  трудно бывает отнести тот или  другой комбинат к определённой отрасли промышленности. Принято относить комбинированные предприятия в зависимости от доли группы изделий в общей стоимости продукции предприятий. Но и здесь, не говоря уже об условности самого принципа, возникает проблема в случаях, если предприятие выпускает несколько продуктов в разнозначных долях.

Отличие классификации  циклов от классификации отраслей определяется тем, что ветви циклов, под циклы и генерализованные циклы представляют собой совокупности, объединяющие производственные процессы от добычи (или производства) сырья до получения готового продукта, при этом в рассматриваемую совокупность включаются все вспомогательные и сопутствующие производства. При классификации отраслей производства, перерабатывающие основной вид продукта и отходы, при этом получаемые, очень часто относятся к разным отраслям. А предприятия сельскохозяйственные и горнодобывающие никогда не объединяются в одну отрасль с обрабатывающими.

Степень развития энергопроизводственных циклов и экономические связи  между циклами, составляющими район, зависят от уровня развития хозяйства страны в целом и конкретных условий района: реального состава сырья, особенности энергетических ресурсов, хода и этапа исторического процесса хозяйственного освоения района, трудовых и национально-культурных особенностей населения. Все эти конкретные моменты вносят свою специфику в типовую структуру района и создают то особенное и индивидуальное, что отличает производственно-территориальные комплексы экономических районов друг от друга.

Анализ территориальной ориентации предполагает группировку производств на основе однотипности фактора ориентации. Группировка эта следующая: производства топливоёмкие, материалоёмкие, электроёмкие, трудоёмкие, ориентирующиеся на потребителя. Возможны также и смешанные типы, когда производства сразу ориентируются на два или большее количество факторов. Классификация производств на основе фактора ориентации используется для определения производственной стадии, на которой следует закончить развитие ЭПЦ в изучаемом экономическом районе. Развитие цикла должно быть прервано на той производственной стадии, на которой обнаруживается противоречие между характером производственного процесса рассматриваемой стадии и характером ресурсов экономического района.