Значение Федерального Закона «Об информации, информатизации и защите информации» на делопроизводство

Организации, выполняющие работы в области обработки  персональных данных, также должны получать лицензию на такую  деятельность. Это  направлено на реализацию конституционных  гарантий прав граждан  на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести  и доброго имени (п.1 ст.23 Конституция  РФ). Лицензирование такой деятельности дает возможность  ее контроля компетентными  органами и создает дополнительные условия для защиты персональных данных как информации конфиденциальной.

Создание  средств защиты информации подлежит лицензированию в соответствии с  Положением о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций  по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную  тайну, созданием  средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг  по защите государственной  тайны.

Ведение лицензионной деятельности в данной области  поручено Федеральному агентству правительственной  связи и информации при президенте РФ и государственной  технической комиссии при Президенте Российской Федерации.

ФЗ  «Об информации, информатизации и защите информации»  затрагивает вопрос об оформлении реквизитов:

«Статья 11. Документирование информации.

1. Законодательством  Российской Федерации  или соглашением  сторон могут быть  установлены требования  к документированию  информации».

Согласно  пункту 3 статьи 5 настоящего закона, юридическая  сила документа, хранимого, обрабатываемого  и передаваемого  с помощью автоматизированных информационных и  телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.

Для признания электронной  цифровой подписи  необходимо наличие  в автоматизированных информационных системах сертифицированных  программно-технических  средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдение установленного режима их использования. В п.4 ст.5. предусмотрено  обязательное лицензирование деятельности, связанной  с реализацией  права удостоверять идентичность электронно-цифровой подписи. Еще предстоит  разработка актов, регулирующих единый порядок лицензирования и сертификации в  этой области.

Граждане, органы государственной  власти, органы местного самоуправления, организации  и общественные объединения  обязаны представлять документированную  информацию органам  и организациям, ответственным  за формирование и  использование государственных  информационных ресурсов.

Заключение

Законодательство  в сфере информационной деятельности и соответствующих  отношений только складывается и ставить  вопрос о его кодификации  или завершенной  систематизации преждевременно.

Систематизация  нормативного материала  в рассматриваемой  области затруднена еще и потому, что  нормы, регулирующие эти отношения, рассредоточены в настоящее время  по разным отраслям законодательства, а  специальных федеральных  законов в данной области пока немного. Большинство субъектов  Российской Федерации  активно формируют  свои пакеты законодательства в данной области, порой обгоняя  темпы федерального уровня.

В развитие конституционной  основы информации и  информатизации к  настоящему времени  принято и действует  около десятка  специальных федеральных  законов. Это законы: об информации, информатизации и защите информации, об участии в международном  информационном обмене, о государственной  тайне, а также  комплекс актов по архивным фондам и  архивам РФ, по библиотекам  страны, закон об обязательном экземпляре документов, ряд актов, связанных с определением правового статуса  органов исполнительной власти, действующих  в области информации.

Достаточно  громоздок пакет  нормативных актов  по СМИ, телерадиовещанию и средствам связи. Многие важные акты находятся пока в  проектах.

Кроме специальных законов, образующих основу информационного  законодательства, активную роль в сфере информации играют все кодексы, в которых содержатся нормы о порядке  работы с информацией  как самостоятельным  объектом (например, ст.179 ГК РФ об информационных услугах, ст. 160 ГК РФ об использовании  электронной подписи, гл.38 ГК о выполнении научно-исследовательских  и опытно-конструкторских  работ, ст.744 о работе с документами  при реализации строительного  подряда). Аналогично можно выявить  много статей ГК РФ, относящихся к  установлению ответственности  за преступления, связанные  с информацией  и нарушением работы с ней (и это  не ограничивается главой УК о компьютерных преступлениях).

В большинстве законов  РФ по другим (не чисто  информационным) отношениям содержатся статьи и  даже главы об информационном обеспечении соответствующей  области отношений  или о порядке  сбора, хранения и  использования информации. Это ещё один пласт  информативных источников, слабо связанных  и согласованных  между собой с  точки зрения методологии  работы с информацией  и правового регулирования  соответствующих  отношений. В значительной мере это касается проблем лицензирования, сертификации, права доступа к информации.

Наряду  с вышеперечисленными документами Федеральный  закон «Об информации, информатизации и  защите информации»  № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 г. составляет основу делопроизводства.

Библиография

1. ФЗ-№24 от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации».

2. Комментарий к  ФЗ-№24 от 20 февраля  1995 г. «Об информации, информатизации и  защите информации».

3. Смирнов Э.А. Основы  теории организации:  Учебное пособие  для ВУЗов. - М.: Аудит,  ЮНИТИ, 1998. - 375 с.

4. Форбс. Апрель  № 04 (25). - М. с. 90 -107// От редакции. 

2.