Электронный документооборот

 

Страны, которые нужны для сравнения.

На сегодняшний день в мировой практике исторически сложились основные модели правового регулирования в сфере электронного документооборота и электронных подписей.

Первая модель принята в США. Правительство США предоставляет право гражданам и юридическим лицам самостоятельно регулировать внутренние процессы в сфере электронной коммерции. Данная модель основана на принципах "бизнес-выбора", концепции свободы заключения контракта и использования при этом любой конкретной информационно-компьютерной технологии. Выбор любой технологии подписи электронных документов сторон, участвующих в сделке, признается законным. Стороны сами могут решить - использовать или не использовать электронные подписи, причем они не обязаны обращаться к третьей, независимой стороне, удостоверяющей соответствующие сертификаты ключей подписей [].

В Украине электронный документ и электронно-цифровая подпись регулируются такими стандартами []:

• ДСТУ 3719-1-98 Информационные технологии. Электронный документ. Архитектура служебных документов и формат обмена. Часть 1.Вступление и общие принципы.
• ДСТУ 3719-2-98 Информационные технологии. Электронный документооборот. Архитектура служебных документов (ОДА) и обменный формат. Ч.2: Структура документа.
• ДСТУ 3873-1-99 Информационные технологии. Электронный документооборот. Файлирование и отбирание документов (DFR). Часть 1: Определения абстрактной услуги и процедуры.
• ДСТУ 3873-2-99 Информационные технологии. Электронный документооборот. Файлирование и отбирание документов (DFR). Часть 1. Задания протокола.
• ДСТУ 4145-2002 Информационные технологии. Криптографическая защита информации. Цифровая подпись, основанная на эллиптических кривых. Формирование и проверка[] .

Республика Казахстан также предприняла попытку установления правовых основ использования электронных документов и электронных цифровых подписей путем создания закона «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» []. В законе содержится определение электронного документа как «документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи».

В соответствии с законом определение электронной цифровой подписи звучит так: «набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания». В законе даны также определения средств электронной цифровой подписи, открытого и закрытого ключей и другие [].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность всех субъектов гражданских правоотношений так или иначе связана с документооборотом. Документы используются во всех правовых системах и существовали на протяжении всех исторических этапов как форма выражения гражданских правоотношений. С переходом от индустриального общества к информационному изменились роль и значение документов - появились такие формы гражданских правоотношений как электронный документ.

Активное применение электронного документа диктует необходимость создания системы, обеспечивающей юридическую значимость электронного взаимодействия.

В настоящее время все государства, как и Беларусь, идут по пути построения информационного общества. Основным инициатором и идеологом этого движения во всех странах является государство. Не является исключением и Беларусь. На сегодняшний день электронный документооборот активно внедряется во все сферы информационной деятельности современного общества.

Порядок применения электронных документов и состава их удостоверения требовали законодательного оформления, и с середины 1990 -х годов многие страны мира приступили к разработке законов, цель которых придать юридическую силу электронным документам и сделать возможным их использование наравне с документами на бумажном носителе. Законодательное и нормативное регулирование информационных процессов с использованием электронного документооборота является ключевым фактором поддержки ряда направлений государственной политики и способствует более эффективному техническому регулированию на государственном уровне.

Таким образом, на основании изложенного материала в дипломной работе и исходя, из целей и задач исследования можно сделать следующие выводы.

Электронный документооборот представляет собой единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде. В условиях электронного документооборота требуется гораздо меньше затрат на перестройку документооборота при изменении внешних условий. Значение электронного документооборота состоит в том, что при его внедрении на предприятии уменьшается объем бумажных носителей, упрощается процедура регистрации документов,

60 

увеличивается объем хранимой информации, сокращается время на проведение поиска необходимого документа, что значительно облегчает работу сотрудников, непосредственно работающих с документами.

В современных условиях быстро меняющейся рыночной ситуации, возникают проблемы управления предприятием и организацией. На практике эти проблемы выражаются в том, что менеджеры всех уровней практически «задыхаются» под тяжестью непрерывного потока документов. Наиболее лучшим выходом из возникающей ситуации служат системы электронного документооборота. Но в процессе работы с ними для руководителя возникают две основные проблемы: выбора и внедрения определенной системы. Выбор же зависит не только от общего развития организации, но и от психологического фактора, влияющего на выбор систем электронного документооборота.

Настоящее исследование позволило выявить наиболее актуальные проблемы правового регулирования электронного документооборота в Республике Беларусь, определить тенденции правового регулирования электронного документооборота в зарубежных странах, провести исследование проблемных вопросов и путей их решения законодательствами разных стран, возможность применения этих способов к Республике Беларусь. В данном исследовании мы не посчитали необходимым использовать для сравнительного анализа отдельное зарубежное государство, поскольку идет тенденция унификации права и объясняет причины принятия тех или иных законодательных решений.

По итогам исследования мы пришли к выводу о том, что белорусское законодательство об электронном обмене информацией между юридически равными субъектами не в полной мере отвечает международным стандартам и рекомендациям.

Для достижения поставленной цели нами было проанализировано понятие и принципы электронного документооборота как правовой категории, определено его значение, исследованы системы и проблемы внедрения электронного документооборота. Особое внимание нами было уделено исследованию электронного документооборота на международном уровне.

Исходя из вышеизложенного, на мой взгляд, поставленные ранее задачи в исследовании данной проблемы были решены, а именно:

1. изучена система источников правового регулирования документооборота в Республике Беларусь; 
   
2. исследованы особенности законодательного регулирования документооборота как на международно-правовом уровне, так и на национальном;
3. проведен анализ содержания юридических требований к электронному документообороту;
4. определена роль зарубежного опыта при организации и функционировании систем документооборота в Республике Беларусь. 
   

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абламейко, М. С. Взаимодействие государства и частного ИТ-

сектора при построении информационного общества: правовые вопросы // [Электронный ресурс]. Электронная библиотека БГУ - Режим доступа: http://elib.bsu.by/handle/123456789/34449 - Дата доступа:

17.04.2014.

2. Баласанян, В.Э. Электронный документооборот - основа эффективного управления современным предприятием / В.Э. Баласанян // Секретарское дело. - 2002.— №2. - С. 46—48.
3. Бачило, И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАНБ.Н. Топорнина. 2-е изд., с изм. и доп. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. - 725 с.
4. Бехманн, Г. Концепции информационного общества и

социальная роль информации // Политическая наука: Сборник

научных трудов / Г. Бехманн; под ред. Д. В. Ефременко. - М.: ИНИОН РАН, 2008. - № 2. - С. 10-28. 3. Reddick, C. Comparative E-Government / Integrated Series in Information Systems / C. Reddick. - Springer, 2010. - P. 3-23.

5. Бичевина, Н. Применение ЭПЦ (электронная цифровая

подпись): возможности, проблемы и перспективы // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.DIRECTUM-

Journal.ru/docs/Primenenie-EhCP-ehlektronnaja-cifrovaja-podpis-- vozmozhnosti-problemy-i-perspektivy.aspx. - Дата доступа: 10.04.2014.

6. Бобылева, М.П. Вопросы использования элементов электронного документооборота внутри организации / М.П. Бобылева // Секретарское дело. - 2003. - №2. - С. 15-17.
7. Бобылева, М.П. Эффективный документооборот: от

традиционного к электронному / М.П. Бобылева. - М.: Издательство МЭИ, 2004—49 с.

8. Василевич Г.А.[и др.] Информационное право: учеб. пособие ; под общ. ред. Г.А. Василевича и Д.А. Плетенёва. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2013. - 352 с.
9. Вершинин, А.П. Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде. - М.: ООО «Городец-издат», 2000. - 248 с.
10. Волчек, А. В. Отдельные проблемы представления и исследования электронных доказательств // [Электронный ресурс].

63 

Электронная библиотека БГУ - Режим доступа: http://elib.bsu.by/handle/123456789/43391. - Дата доступа: 17.04.2014

11. Гадасин, В.А. Общая оценка законодательной базы в сфере электронного документооборота // Управление защитой информации. Минск—Москва. — 2002. — Т. 6. — № 2.
12. Гайдукова, Л.М. Проблемы традиционных технологий документационного обеспечения / Л.М. Гайдукова// - Секретарское дело. - 2006. - №10 - С. 17-22.
13. Гваева И.В., С.В. Соболевский. Делопроизводство: учебный справочник /Минск: ТетраСистемс , 2011. - 224с.
14. Гладких, Л. О предоставлении отчетов в электронном виде // Налоговый вестник. - 2008. - № 16. - С. 15-16.
15. Государственный стандарт Республики Беларусь (СТБ) 1221 - 2000 «Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения».
16. Городов, О.А. Информационное право: учеб. / О.А. Городов. - М.: Проспект, 2009. - 256 с.
17. Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., № 218-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. цент правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.
18. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть), 1 июля 1999 г., № 409 // Эдшет [Электронный ресурс] / Информационноправовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. - Республика Казахстан, 2014.
19. Гражданский кодекс Республики Казахстан: Постановление Верховного Совета Республики Казахстан, 27 декабря 1994 г. // Эдшет [Электронный ресурс] / Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. - Республика Казахстан, 2014.
20. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), 26 января 1996 г., № 14-ФЗ // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2014.
21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), 30 ноября 1994 г., № 51-ФЗ // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2014.
22. Дзялошинский, И.В. Права человека в киберпространстве [Текст] / И.В. Дзялошинский // "Право знать: история, теория, практика”. - 2003. - № 11. - с.5 - 8
23. Директива Европарламента и Совета Европы «Об электронных подписях» от 13 декабря 1999 г. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pavlodar.com/zakon: - Дата доступа: 17.04.2014. 
    
24. Дрыганов, В. Электронный документооборот и электронная цифровая подпись // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kv.by/index2002052201.htm. - Дата доступа: 01.05.2014.
25. Дутов, М.Ю. Сравнительный анализ европейского

законодательства в области электронного документооборота / М.Ю. Дутов // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:

www.russianlaw.net/law/doc/a147. Htm: - Дата доступа: 01.05.2014

26. Завидов, Б.Д. Электронная цифровая подпись. (Правовое значение. Анализ законодательства и законопроектов) - М.: Экзамен, 2001. - 32 с.
27. Зырянов, М. Электронная подпись по-новому //

[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.DIRECTUM-

Joumal.ru/docs/Primenenie-EhCP-ehlektronnaja-cifrovaja-podpis vozmozhnosti-problemy-i-perspektivy.aspx. - Дата доступа: 10.05.2014.

28. Инструкция по оформлению документов с использованием компьютерных технологий в республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь: утв. Ком-ом по архивам и делопроизводству при совете Министров Республики Беларусь 24.07.2003 // // Эталон-Беларусь [Электрон. ресурс] / Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2014.
29. Князев, С.Н. Проблемы становления электронного судопроизводства в Республике Беларусь» // С.Н.Князев, А.А.Бержанин // Проблемы управления. - 2007. - № 2. - С. 49-53.
30. Ковалева, Н.Н. Информационное право России: учеб. пос.. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 360 с.
31. Ковтун, К. В. Правовые основы использования электронной цифровой подписи в Республике Беларусь // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elib.bsu.by/handle/123456789/47723: Электронная библиотека БГУ - Дата доступа: 01.05.2014
32. Колокольцева, Т.Н. Документы XXI века: электронное деловое письмо / Т.Н. Колокольцева, О.В. Червинская // Управление персоналом. - 2002. - № 2. - С. 36 - 38.
33. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года. - 4-е изд., стер. - Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2010 г. - 64 с.
34. Конституция Республики Казахстан, 30 августа 1995 г. // Эдшет [Электронный ресурс] / Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. - Республика Казахстан, 2014.

65 

35. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г. // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2014.
36. Кузнецова, Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления) / Т.В. Кузнецова // Управление персоналом. -
2003. - № 6.
37. Кузьмин М.И. Электронный документооборот // Секретарское дело. № 3, 2005. - С. 28 - 34.
38. Кукарина, Ю.М. Электронный документ и электронная подпись в законодательных актах стран Азии [Текст] / Ю.М. Кукарина // Секретарское дело. - 2004. - №12. - с.11 - 20
39. Лапина, М.А. Информационное право: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / М.А. Лапина, А.Г. Ревин, В.И. Лапин; Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 335 с.
40. Ларин, М.В. Проблемы совершенствования документационного обеспечения управления в современных условиях / М.В. Ларин // Сайт «АКДИ Экономика и жизнь». [Электронный ресурс]. - http://www . akdi.ru.
41. Ларин, М.В. Управление документацией: теория и практика / М.В. Ларин // Делопроизводитель. - 2001. - № 1.
42. Леонтьев, К.Б. Комментарий к Федеральному закону «Об электронной цифровой подписи» (постатейный). М.: - ООО «ТК Велби», 2003. - 64 с.
43. Леонов, А.П. Правовая защита электронных документов // Комплексная защита информации: проблемы и решения. Тезисы докладов I Республ. науч.—практ. конф. (4—6 февр. 1997, Раубичи) / Отв. ред. А.П. Леонов. —Минск, 1997.—С.88—90.
44. Леонов, А.П., Ахраменка, Н.Ф., Егоров, Ю.А., Козлов, В.Е. "Преступление и наказание” в платежной системе с электронными документами // Управление защитой информации. Минск—Москва. — 1998. — Т. 2. — № 2. — С.165—174.
45. Леонов, А.П., Полещук, М.И., Чудиловская, Т.Г.