Развитие ипотечного кредитования РК

Несмотря на то что к началу деятельности Казахстанской Ипотечной Компании законодательная база была в основном сформирована, в ходе апробации Программы проявились и нерешенные проблемы: 

• несовершенство установленного законом порядка государственной регистрации сделок с недвижимостью (например, необоснованно высокая оплата регистрации) приводит к удорожанию кредитов для населения;
• отсутствие налоговых льготы для граждан, приобретающих жилье в кредит;
• включение залогового имущества в конкурсную массу при банкротстве юридического лица.

В связи с этим Национальным Банком Казахстана была создана рабочая  группа, в рамках которой был подготовлен  проект Закона Республики Казахстан, предусматривающий  внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные  акты. 

Но главной проблемой  оставалось привлечение средств в сферу ипотечного кредитования. 
Предполагалось, что необходимые для этого средства будут привлекаться на внутреннем рынке путем выпуска ипотечных облигаций, обеспеченных принадлежащими Казахстанской Ипотечной Компании правами требования по ипотечным жилищным кредитам. Основные отечественные институциональные инвесторы - накопительные пенсионные фонды и страховые компании.

Однако в условиях, когда  ситуация на отечественном фондовом рынке характеризуется высокой  доходностью по корпоративным облигациям и преобладанием бумаг, номинированных в иностранной валюте, выпуск ипотечных  облигаций на общих условиях по ожидаемой  инвесторами доходности может повлечь за собой резкий рост ставок по ипотечным жилищным кредитам. Если же по облигациям будет установлена доходность ниже рыночной (в рамках проводимой Казахстанской Ипотечной Компанией политики низких процентных ставок, приемлемой для целей ипотечного кредитования), возрастает риск не доразмещения ипотечных бумаг. 
После тщательного анализа ситуации и международного опыта был сделан вывод: на первом этапе ипотечным облигациям должны быть предоставлены определенные преференции. В дальнейшем, когда емкость рынка таких финансовых инструментов станет достаточно большой, можно будет постепенно аннулировать преференции без заметного ущерба для функционирования системы.

В рамках организации системы  ипотечного кредитования Казахстанской  Ипотечной Компанией в 2002 г. были заключены генеральные соглашения о сотрудничестве с четырьмя банками  второго уровня и двумя небанковскими  организациями. К 1 июля 2002 года общий  объем рефинансирования составил около 320 миллионов тенге. Это более 280 ипотечных  жилищных кредитов, выданных физическим лицам. На 1 мая объем займов казахстанских  банков физическим лицам на приобретение жилья достиг 5,3 млрд. тенге. В соответствии с международными требованиями были разработаны и успешно использовались стандарты ипотечного жилищного  кредитования. Казахстанская ипотечная  компания совместно с региональными  отделениями банка “ЦентрКредит” развернула свою программу во всех регионах республики: в Алматы и Алматинской области, в Астане, Актау, Актобе, Атырау, Жезказгане, Караганде, Кокшетау, Павлодаре, Уральске, Усть-Каменогорске, Шымкенте. Система ипотечного кредитования стала динамичным и перспективным сегментом рынка потребительского кредитования.

Но действительно ли много  людей было готово обратиться к новой  для нашего общества форме покупки  жилья? Важно отметить, что до 2003г. банки неактивно продвигались в  регионах. Развитие ипотеки наблюдалось  в основном в Алматы, Астане и Атырау - в городах, где сложились наиболее благоприятные и легко прогнозируемые уровни цен на недвижимость. Но в 2003 году ситуация меняется и довольно сильно. Активно выдаются ипотечные кредиты в таких городах, как Актау, Шымкент, Актобе, Уральск, Усть-Каменогорск, Караганда, Павлодар. Банки стали охотнее работать по регионам. Прежде всего, это свидетельствует о росте развития наиболее крупных городов Казахстана. Кроме того, успешное развитие ипотечного кредитование в Казахстане стало примером для других стран СНГ, в частности, для Украины. В конце августа 2003 г. представительная украинская делегация во главе Сергеем Тигипко посетила Республику Казахстан с целью изучить опыт становления и функционирования системы ипотечного кредитования.

В 2004 г. рынок ипотечного кредитования в Казахстане самостоятельно подходит к показателям, заложенным в жилищной программе правительства  РК. Такое мнение 14 апреля, в ходе заседания правительства высказал министр экономики и бюджетного планирования РК Кайрат Келимбетов. “По таким параметрам, как срок предоставления кредитов, размер первоначального взноса и процентной ставки видно, что рынок сам уже приходит к показателям, заложенным в нашей жилищной программе”, - сказал К. Келимбетов. К. Келимбетов напомнил также, что “условия ипотечного кредитования в стране очень сильно меняются из года в год”. “В 1998 году, когда начинала работу эта система, ставка по кредиту была 20%, первоначальный взнос - 40-50% и срок кредита - 10 лет, что было обусловлено дефицитом финансовых ресурсов”, - заключил министр экономики и бюджетного планирования.

16 апреля 2004 г. на заседании  правительства РК была одобрена  государственная программа развития  жилищного строительства. По словам  министра индустрии и торговли  Адильбека Джаксыбекова, чьим ведомством и осуществлялась разработка программы, за три года в республике будет построено более 12 млн квадратных метров общей площади жилья, строительство которого позволит дополнительно привлечь на работу 45 тысяч казахстанцев. Процесс возведения нового жилья для казахстанцев, согласно задумке правительства, должен брать не только количеством, но и комфортностью и архитектурной изысканностью. Новое казахстанское жилье должно украшать облик городов и соответствовать требованиям комфортности планировки. Правительство готово субсидировать ставку вознаграждения при кредитовании банками второго уровня строительных компаний, и кредиты для строителей, которые готовы сдавать жилье по предложенным государством расценкам, будут обходиться не дороже 5% годовых. "Предполагается ясная и прозрачная модель, которая сделает доступным жилищное строительство для широких слоев населения", - подытожил Даниал Ахметов.

 

2. Современное состояние и практика применения ипотечного кредита в Республике Казахстан

 

2.1 Анализ рынка ипотечного кредитования в РК

 

Казахстан - одна из наиболее активных стран СНГ, развивающих  жилищное ипотечное кредитование. Рынок  ипотеки в Казахстане развивался очень динамично, объем ипотечных  кредитов к середине 2005 г. достигал, по оценкам экспертов, примерно 90 млрд. долл. США. В короткий срок были сформированы законодательные основы функционирования рынка ипотечных кредитов: был  принят Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 23 декабря 1995 г. «Об ипотеке недвижимого имущества»[24; c. 18]; Закон от 2 июля 2003 г. «О рынке ценных бумаг»[3; c. 69]; Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2000 г. одобрена «Концепция долгосрочного финансирования жилищного строительства и развития системы ипотечного кредитования»[4; c. 111].

В докризисный период практически  все казахстанские банки начали осваивать ипотечный рынок большими темпами. Внутренний рынок жилищного кредитования в то время в стране достиг небывалых темпов развития. И благодаря конкуренции предложения жилищного кредитования кредиты становились все доступнее для населения. Снижались процентные ставки ипотеки, росли ее сроки. Еще в 1999 году кредит на квартиру средней стоимости – от 6 до 12 тысяч долларов – был практически недоступен представителю среднего класса. Собственно, таких кредитов на рынке и не было. Предложения ипотеки (под 23–24 проц., и не дольше двух лет) исходили, как правило, от стройкомпаний, аффилированных с отдельными банками, и это был в основном дорогой элитстрой. В докризисный же период средней казахстанской семье с ежемесячным доходом в 600–800 долларов США вполне по силам было купить в кредит на вторичном рынке квартиру стоимостью 30–50 тысяч долларов. Например, к ее услугам стандартные кредиты со ставкой от 9 до 11,5 проц. годовых сроком до 20 лет. Как видим, прогресс был налицо.

В 2005 году еще за два года до финансового кризиса ипотечные  кредиты абсолютно лидировали среди  прочих финансовых продуктов по рекламе. Банки самыми разными путями стремились заинтересовать потенциальных клиентов ипотечных программ. Одни снижали  размер первоначального взноса при  покупке квартиры, как это сделал, например, АО «БТА Банк». Другие готовы были дать ипотечный кредит вообще без первоначального взноса, правда, с дополнительным залогом. Невзирая на собственные риски, финансисты упрощали процедуру рассмотрения заявок и  делают разные другие шаги навстречу  клиенту.

Все это привело к снижению доли капитализации коммерческих банков и росту кредитных рисков. Уже  в докризисный период многие банки  имели проблемные ипотечные кредиты, но во время и после кризиса  объем проблемных ипотечных кредитов стал причиной практически банкротства  большинства коммерческих банков Казахстана. Все это усугубилось падением рынка недвижимости и снижением  стоимости залогового жилья в  два раза или на 50%.

Прежде всего, активизацию  ипотеки считали – сигналом нового качественного состояния экономики. Доходы среднего казахстанца увеличились и стали более стабильными, поэтому в стране быстро развился потребительский рынок.

Из-за насыщения экономики  деньгами и возникшего уже к 2003 году кризиса привычных краткосрочных  инструментов оборота банки начали переключаться на более долгосрочные проекты. А это, помимо финансирования промышленности, – потребительское  кредитование, и ипотека в частности.

С точки зрения долгосрочной доходности, поскольку сами кредиты  «длинные», а ставка фиксированная, ипотека – очень выгодный финансовый инструмент. Немаловажный плюс этого  бизнеса – значительная диверсификация кредитных средств: ведь у банков тысячи заемщиков, тысячи договоров. Исходя из этого, портфель ипотечных кредитов считался стабильной базой для любого банка. Не случайно ипотека была так  популярна у финансистов Запада до международного кризиса финансовой системы.

Очевидно, интерес банкиров был связан с перспективами, которые, исходя из анализа спроса на рынке, были очень многообещающими. По результатам  статистических исследований до кризисного периода, 32 проц. опрошенных казахстанцев не отказались бы улучшить свои жилищные условия, купив квартиру в кредит на вторичном рынке. Но в то же время, 77 проц. респондентов не устраивала ситуация, когда за двухкомнатную квартиру стоимостью 20 тысяч долларов в итоге придется заплатить 40 тысяч долларов. Цена ипотеки в 11 процентов годовых не удовлетворяла подавляющее большинство ее потенциальных клиентов.

Можно сказать, что рынок  ипотечного кредитования в Казахстане в докризисный период испытывал острую проблему ликвидности, иными словами, на нем сложился избыток предложения и дефицит спроса. По оценкам Казахстанской ипотечной компании, в докризисный период объем рынка жилищного кредитования в стране не превышал 14–15 млн. долларов. В 2005 году банки-партнеры компании заключали с клиентами всего около 1400 ипотечных договоров. То есть потенциал рынка был еще далеко не раскрыт. Рынок оставался узким, и связано это прежде всего с поведением банков, которые не могли, сделать кредитные продукты более привлекательными. Проблема была – в дороговизне казахстанской ипотеки. Наметилась определенная ценовая планка, ниже которой банки пока не могут спуститься, но которая значительно выше уровня потенциального массового спроса.

 

2.3 Проблемы ипотечного  кредитования в Республике Казахстан 

 

Рассмотрим основные проблемы существующие на ипотечном рынке Республики Казахстан, которые не только препятствуют развитию ипотеки, но и создают нестабильность в финансовом секторе страны.

В процессе подготовки и  совершения ипотечной сделки клиент может сталкиваться с различными трудностями.

Трудности ипотечного рынка

 

Трудности с банком

 

Трудности с риэлторами

 

Выбор объекта

 

 

Рисунок 15. Проблемы на ипотечном  рынке Республики Казахстан

 

Проблема первая. Трудности  с банком.

Во-первых, банк может затягивать срок рассмотрения кредитной заявки, в этом случае, особенно при выборе квартиры-новостройки, за продление  срока бронирования объекта клиенту  нужно либо платить, либо отказываться от найденной квартиры. Во-вторых, банк с целью подстраховаться может  занижать сумму кредита, а в этом случае клиент, не располагающий крупными накоплениями, может не дотянуть до рыночной стоимости выбранной квартиры, и ему придется отказаться от покупки (потеряв единовременный сбор банка  за положительное решение о выдаче кредита). И, наконец, банк может предъявлять  дополнительные требования к заемщику. Условия могут быть самыми разнообразными: если указан совокупный доход гражданских  супругов, банк может потребовать  заключить брак; если за кредитом обратился  человек без московской прописки, к моменту совершения сделки банк может попросить оформить временную  регистрацию – все эти требования отнюдь не облегчают жизнь заемщика.

Проблема вторая. Трудности  с риелтором.

Немаловажная роль в успехе ипотечной сделки принадлежит риелтору, который ведет сделку, или ипотечному брокеру. Здесь может возникнуть и вопрос обязанностей риелтора/брокера и вопрос определения объема оплаты услуг… Специалисты считают, что прозрачность ценообразования риелторского вознаграждения должна способствовать установлению честных отношений между риелтором и клиентом, которые должны быть партнерами в предстоящей сделке, а возможность разбить сделку на несколько этапов и заказывать отдельную услугу поможет потенциальному клиенту сэкономить средства. Именно поэтому в некоторых компаниях дробят ведение сделки на несколько этапов, и клиент может выбрать любую из списка услуг компании или воспользоваться полным пакетом услуг.

Многие покупатели квартир, стремясь сэкономить средства, не желают обращаться к риелтору, комиссия которого сегодня может достигать 6-8%. Этому способствует, с одной стороны, высокий уровень образованности потенциальных заемщиков и с другой, – низкий уровень квалификации отдельных риелторов. В то же время, уникальность услуг риелтора и ипотечного брокера, владеющих всеми актуальными сведениями о существующих ипотечных программах банков, позволит наиболее грамотно подобрать банк и кредит для каждого покупателя. А совместная работа банка и ипотечного брокера по предварительному согласованию документов для ипотечной сделки (до подачи в регистрационную палату) позволит сделать большее число одобренных кредитов выданными.