Особенности валютной политики России

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение

Валютная политика страны отражает уровень развития экономики, степень развития внешнеэкономических отношений и должна способствовать выполнению социальных задач общества, поэтому становление высокоэффективной российской экономики невозможно без развитой валютной системы, чем и обусловлена актуальность данной курсовой работы.

Валютный рынок как форма организации движения валютных ценностей России за последние годы развивается бурными темпами, свидетельством чему служит появление новых уполномоченных банков, валютных бирж, валютных отделов на фондовых биржах, широкой сети пунктов обмена валюты, резкий рост объема валютной выручки хозяйствующих субъектов от продажи ими на экспорт товаров, работ, услуг, бурное развитие торговли валютными фьючерсами и опционами. Развитие внутреннего валютного рынка Российской Федерации требует обобщения опыта его функционирования, возможностей и проблем.

Национальная валютная политика России образована с учетом структурных принципов мировой валютной системы, так как страна интегрируется в международные финансовые механизмы.

На сегодняшний день, основной задачей финансовой и валютной политики Российской Федерации является стабильность российской экономики и её поддержание. Но, следует помнить, что поскольку российская экономика является неотъемлемой частью межгосударственного рынка товаров, технологий, услуг и капиталов, то она переживает так называемый «период формирования», совершенствуя систему государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Правильная валютная политика обеспечивает достижение внутреннего динамического равновесия экономики страны в системе мирового хозяйства, поэтому современное государство обязано разработать валютную стратегию, которая будет учитывать все трудности периода формирования, который приведет к стабильной рыночной экономике.

Цель данной курсовой работы – определить и оценить особенности валютной политики Российской Федерации.

В связи с поставленной целью, встают следующие задачи:

• рассмотреть сущность, положение и задачи валютной политики России;
• определить систему российского валютного контроля и роль Центрального банка в ней;
• проанализировать динамику современных особенностей валютной системы России;
• оценить управление валютными активами Центральным банком Российской Федерации;
• выявить проблемы реализации Центральным банком России валютной политики в посткризисный период.

Объектом курсовой работы является экономика России и её валютная система.

Предмет – особенности валютной политики России в современных условиях.

При написании работы были использованы различные источники: нормативные документы, учебные пособия и экономические периодические издания, использовались научные труды таких авторов, как: Васильева М.В., Перекрёстова Л.В., Жуков Е.Ф и другие, а также в ходе работы были задействованы материалы с официальных веб-сайтов федеральных органов Российской Федерации.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы в качестве специального методического материала для изучения особенностей современной валютной политики России в частности и финансовой системы в целом.

Глава 1. Теоретические аспекты валютной политики России и её регулирования

1.1. Валютная политика России: сущность, положение и задачи

По мере интернационализации хозяйственных связей стран возрастают международные потоки товаров, услуг, капиталов и кредитов. В мировом хозяйстве осуществляется круглосуточный «перелив» денежного капитала, формирующегося в процессе национального общественного воспроизводства. Причем в каждом суверенном государстве законным платежным средством являются его национальные деньги. Однако в международном обороте обычно используются иностранные валюты. Это обусловлено тем, что в мировом хозяйстве пока еще отсутствуют общепризнанные мировые кредитные деньги, обязательные для всех стран.

Интеграция стран, в том числе современной России, в мировое хозяйство вызывает превращение части денежного капитала из национальных денег в иностранную валюту и наоборот. Это происходит при международных валютных, расчетных и кредитно-финансовых операциях1.

Формирование устойчивых связей по поводу купли-продажи валюты и их юридическое закрепление исторически привело к формированию сначала национальной, а затем мировой валютной системы и политики. Поэтому валютную политику можно рассматривать с двух сторон2:

• во-первых, она является объективной реальностью, которая возникает с углублением экономических связей между странами;
• во-вторых, эта объективная реальность осознается и закрепляется в правовых нормах, институтах, международных соглашениях.

Именно в этом смысле можно говорить о создании валютной политики как о целенаправленной деятельности. Таким образом, валютная политика – это относительно самостоятельная составная часть общей макроэкономической, в том числе денежно-кредитной, государственной политики России3.

В сложных условиях перехода к рыночной экономике она направлена на достижение главных задач страны4:

• преодоление спада производства;
• обеспечение экономического роста;
• сдерживание инфляции и безработицы;
• поддержание равновесия платежного баланса.

Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством, которое регулирует порядок совершения операций с валютными ценностями.

Средством реализации валютной политики России является валютное регулирование – государственная регламентация валютных отношений, издание нормативных актов, валютный контроль и оперативное руководство со стороны соответствующих государственных органов, заключение международных валютных соглашений5. Валютное регулирование в России, как и в странах с развитой рыночной экономикой, является преимущественно нормативным.

Валютная политика в России, как и в других странах, в зависимости от ее целей и форм имеет две основные разновидности6:

1. осуществление стратегических, структурных, долговременных изменений в национальном валютном механизме;
2. повседневное, оперативное регулирование текущей валютной конъюнктуры.

Цель стратегической, структурной политики России состоит в формировании цельной национальной валютной системы, которая должна соответствовать, с одной стороны, условиям рыночной экономики, а с другой – структурным принципам мировой валютной системы, зафиксированным в уставе Международного валютного фонда (МВФ). Это предполагает7:

• образование полномасштабного внутреннего валютного рынка;
• формирование рынка золота и других драгоценных металлов;
• введение свободной конвертируемости рубля по текущим международным операциям;
• установление единого курса рубля по отношению к иностранным валютам;
• преодоление долларизации экономики;
• интегрирование национального валютного механизма в мировую валютную систему, полноправное участие России в деятельности мировых финансовых организаций.

Текущая валютная политика оказывает воздействие на объем, характер и структуру рыночных операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями, на динамику валютного курса. Основными направлениями, формами и видами валютной политики России являются:

1. регулирование степени конвертируемости рубля;
2. ослабление или ужесточение валютных ограничений;
3. осуществление повседневного валютного контроля за внешнеторговыми и другими текущими операциями с целью противодействия «бегству» капитала за границу;
4. привлечение иностранного капитала в российскую экономику;
5. управление международными ликвидными (золотовалютными) резервами; установление и изменение режима валютного курса рубля;
6. регулирование валютного курса.

В регулировании элементов национальной валютной системы России реализуются задачи структурной и текущей валютной политики.

Конечная цель – оздоровление валютно-финансового положения страны, восстановление ее платежеспособности и кредитоспособности, укрепление рубля8.

 

1.2. Система российского валютного контроля и роль Центрального банка в ней

Валютное регулирование и валютный контроль как инструменты денежно-кредитной политики стали широко использоваться еще в 30-х годах. Создание систем валютного регулирования и валютного контроля во многих зарубежных странах было реакцией их денежных властей на явление, получившее название «бегство капитала»9. В послевоенное время и вплоть до 80-х годов валютное регулирование и валютный контроль применялись в большинстве индустриально развитых стран.

При этом существование валютного регулирования и валютного контроля не вступало в противоречие с реформированием национальных экономик и финансовых рынков и с интернационализацией финансовых потоков. Скорее, процессы финансовой глобализации регулировались и структурировались существующими в разных странах нормами и практиками валютного регулирования и контроля.

Валютный контроль - деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Для обозначения этого вида деятельности следовало бы использовать термин «надзор». «Надзор» в общепринятом смысле означает обеспечение законности какой-либо деятельности, в то время, как под «контролем» понимают обеспечение соблюдения как законности, так и целесообразности определенной деятельности10. Обеспечение государством соблюдения различными субъектами правовых норм о валютных операциях служит гарантией законности соответствующей деятельности. Обеспечением целесообразности валютных операций государство не занимается (за исключением государственных организаций). Однако, поскольку термин «валютный контроль» является общепринятым, поэтому он широко используется, несмотря на отмеченную неточность. Валютный контроль является разновидностью финансового контроля, поэтому ему присущи все общие черты финансового контроля11. В то же время он имеет некоторые специфические черты. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» целью валютного контроля является соблюдение валютного законодательства при осуществлении валютных операций12.

Основными направлениями валютного контроля являются13:

1. определение соответствия проводимых валютных операцией действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий (разрешений);
2. проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;
3. проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

Органы валютного контроля в России14:

• Центральный банк Российской Федерации;
• Правительство Российской Федерации;
• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Российской Федерации..

Агенты валютного контроля – это организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации могут осуществлять функции валютного контроля (эти агенты подотчетны соответствующим органам валютного контроля) и уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации.

Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» закреплены полномочия органов и агентов валютного контроля, которые издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федерации и определяют порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.15

Органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции16:

• осуществляют контроль за проводимыми в Российской Федерации резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиями лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля;
• проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в Российской Федерации.

Операции с иностранной валютой являются объектом валютного контроля. Операции с иностранной валютой совершаются согласно:

1. Закону «О валютном регулировании и валютном контроле»;
2. указам Президента;
3. постановлениям Правительства;
4. нормативным документам Центрального Банка и Министерства финансов России.

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются17:

• приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
• единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;
• единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
• обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.