Кредитные отношения Республики Беларусь с Европейским Банком Реконструкции и Развития

Банк по-прежнему обеспокоен низкими темпами реформ в Беларуси. Выборы не носят подлинно свободного и справедливого характера, а в области политического  плюрализма, обеспечения свободы средств массовой информации и построения гражданского общества многое еще предстоит сделать для достижения стандартов зрелой демократии. Государство продолжает занимать доминирующие позиции в экономике, и в стране по-прежнему широко распространены производственные задания, ограничения размеров заработной платы и контроль над ценами и директивное кредитование. Однако ближе к концу срока действия последней Стратегии начали появляться обнадеживающие признаки прогресса как на политическом, так и на экономическом направлениях, которые в случае их сохранения и усиления могли бы заложить основу для более активного сотрудничества с Банком.

В ходе 2008 года Беларусь осуществила ряд демографических  реформ, в том числе освободила политических заключенных, провела частичную либерализацию распространения печатных средств массовой информации и продемонстрировала большую терпимость к политической оппозиции. В последние годы был осуществлен и ряд экономических реформ. В 2008 году во всех отраслях было отменено положение о "золотой акции" и проведена приватизация ряда предприятий путем их продажи иностранным инвесторам. В финансовом секторе совершенствование режима регулирования и контроля сопровождалось отменой ограничений на максимальный уровень процентных ставок по кредиту. Упрощение налогового режима пошло на пользу малым и средним предприятиям, а также компаниям, действующим в небольших городах. Заметный прогресс был достигнут в области дерегулирования. В результате, если судить по показателям условий для предпринимательской деятельности, рассчитываемым Всемирным банком (Doing Business Report), Беларусь за последние годы добилась впечатляющего прогресса, поднявшись со 115-го места в мире в 2008 году до 82-го в 2009 году и 58-го в 2010 году. Дальнейшая приватизация и либерализация цен входят в число ключевых обязательств, зафиксированных в согласованной в январе 2009 года программе МВФ.

В то же время  происходит ухудшение макроэкономической конъюнктуры. В последние годы экономика  Беларуси развивалась весьма высокими темпами: 8,2% в 2007 году и 10% в 2008 году. Однако будучи промышленно развитой страной с открытой экономикой, Беларусь сильно пострадала от мирового экономического кризиса, в основном за счет снижения внешнего спроса. Стране пришлось столкнуться с негативным изменением одновременно как импортных, так и экспортных цен: цена на российский газ продолжала повышаться, в то время как цена на ключевую статью товарного экспорта – калий – резко упала по сравнению с рекордным уровнем 2008 года. В результате темпы экономического роста снизились с 10% в 2008 году до 1,2% в первые четыре месяца 2009 года (по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года), несмотря на резкое увеличение запасов нереализованной промышленной продукции. Беларусь – одна из немногих стран региона с переходной экономикой, где в 2009 году по-прежнему сохраняются положительные темпы роста. Власти Беларуси демонстрируют более значительную, чем раньше, открытость к сотрудничеству с международными финансовыми учреждениями в вопросах разработки и проведения рыночных реформ. Сочетание позитивной направленности изменений и большей готовности властей к сотрудничеству с международным сообществом в решении неурегулированных проблем в ходе процесса перехода является основой для модифицированного стратегического подхода. Осторожно увеличивая масштабы своей работы в стране, Банк будет стремиться повышать отдачу от программ, осуществление которых было недавно начато другими организациями, столь же сильно заинтересованными в продвижении переходных процессов в Беларуси.

Вышеперечисленные изменения в экономике и жизни  Беларуси все же повлияли на взаимоотношения страны с банком. 2009 год можно назвать переломным в сотрудничестве, т.к. было зафиксировано рекордное количество проектов, в которых ЕБРР принял участие на различных уровнях. В 2010 году активность Банка снизилась, это объясняется тем, что за первые 9 месяцев года не было одобрено ни одного проекта. Такая же ситуация сложилась в таких странах, как Черногория, Эстония и Узбекистан. И только к концу года были рассмотрены экологические проекты.

Тем не менее  ЕБРР начало исследование деятельности ОАО «Борисовский завод медицинских  препаратов» и ОАО «Березовский сыродельный комбинат» на предмет  участия данных предприятий в  программе пре-приватизации Европейского банка реконструкции и развития. Также в текущем году ряд частных белорусских компаний вели переговоры с Банком на предмет дополнительного инвестирования, в частности, ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев» и Медицинский центр «Кравира» [8].

В соответствии с своей миссией, Европейского банка реконструкции и развития стремится продвигать рыночную экономику, главным механизмом которой является конкурентоспособность между фирмами, в которой новшество поощрено,  доходы отражают возрастающую занятость и производительность, и где условия окружающей среды и социально-бытовые условия отражают потребности народов. Эти критерии вполне можно определить, как условия для продуктивного сотрудничества Республики Беларусь с ЕБРР. Власти нашей страны демонстрируют более значительную, чем раньше, открытость к сотрудничеству с международными финансовыми учреждениями в вопросах разработки и проведения рыночных реформ. Таким образом только сочетание позитивной направленности изменений в экономике, позволит Европейскому банку реконструкции и развития  увеличивать масштабы своей работы в Республике Беларусь, что так же положительно скажется на стремлении повышать отдачу от реализуемых программ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1) За 18 лет работы Беларуси с ЕБРР в стране было осуществлено 29 проектов на общую сумму около 420 миллионов евро. Чистый объем сделок Банка в этих проектах составил 306,2 миллиона евро. Доля Беларуси в проектах Банка остается мизерной – 0, 65% от собственных средств Банка.

2) Европейский банк реконструкции и развития стремится поддерживать диалог с правительством и неправительственными организациями во имя улучшения инвестиционного климата для частных предпринимателей с надеждой поощрения политической и экономической реформы.

3) ЕБРР делает акцент не только на стимулировании свободной торговли поддержке малого бизнеса, но и прежде всего на продвижении демократии, улучшении инвестиционного климата, борьбе с коррупцией, установлении качественных практик в управлении и обеспечении прозрачности.

Между тем Банк довольно позитивно оценивает первые робкие шаги либерализации в Беларуси. Страна получила повышение индекса  по ценовой либерализации, улучшила показатель глубины реформы банковского сектора и либерализации процентных ставок. Правда, ни по одному из восьми факторов трансформационных процессов страна не получила максимальной оценки, т.е. реформы не доведены до уровня современной рыночной экономики. Например, в секторе инфраструктуры, страна получила минимальную оценку: реформы железной дороги, энергетики, водоснабжения, дорожной инфраструктуры и телекоммуникаций у нас практически не начинались.

По всем индикаторам  трансформации Беларусь заметно отстает от стран Центральной и Восточной Европы. В нашей стране существенно выше размер бюджетных субсидий предприятиям, т.е. прямая финансовая интервенция – ее объем около 21% от ВВП (для сравнения, в России – 5,4%, в Украине – 2,9%, в Хорватии – менее 2,5 %, в Польше – 3% ВВП). Еще один показатель выделяет нашу страну не в самом лучшем виде – 30-процентная доля регулируемых цен в Индексе потребительских цен (ИПЦ), которая указывает на вмешательство правительства в процесс ценообразования. Инфляция в Беларуси – одна из самых высоких в Европе; ситуацию усугубляет широкое распространение практик перекрестного субсидирования. Устанавливая разные цены потребителям разных товаров и услуг, государство искажает информацию, доходящую до производителей и инвесторов. [8]

Несмотря на все проблемы, ЕБРР видит выход  в ценовой либерализации, приватизации, дерегулировании, улучшении качества налоговой системы и ликвидацию практики доведения до предприятий  всех форм собственности обязательных для исполнения показателей производства.

4) Европейский банк готов включиться во все эти трансформации, видя потенциал в нашей стране. В его программах присутствуют консультации по приватизации и либерализации, обучение новым навыкам и методам финансирования, консалтинговая и техническая поддержка. Пока государство будет господствовать в экономике и других сферах жизни страны, ЕБРР не будет финансировать государственные проекты. Правительство Беларуси пытается убедить Банк работать с государственными организациями, но ЕБРР принципиально работает с частными организациями, и редко делает исключения.

В первую очередь  правительство Республики Беларусь должно быть заинтересованно в сотрудничестве с Европейским банком реконструкции  и развития. Только в случае начала реформ в стране, сюда пойдут инвестиции, больше чем были, потому что стратегии ЕБРР предусматривают большее финансирование и расширение своей деятельности в стране. Однако камнем преткновения для плодотворного сотрудничества в настоящее время остается – существующее законодательство в области экономики, социальной политики, избирательной системе и др.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1    Беларусь готова реализовывать крупные проекты с участием ЕБРР // Совет министров Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа : http://www.government.by/ru/content/1027/. – Дата доступа : 17.03.2012

2 Белорусские депутаты ратифицировали соглашение с Северным инвестиционным банком // Белорусское телеграфное агентство [Электронный ресурс]. – 2010. – Режим доступа : http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Belorusskie-deputaty-ratifitsirovali-soglashenie-s-Severnym-investitsionnym-bankom_i_532788.html. – Дата доступа : 12.03.2012

3 Все примеры успешного инвестирования в экономику Беларуси // Белорусская цифровая библиотека [Электронный ресурс]. – 1999-2012. – Режим доступа : http://library.by/portalus/modules/belorussianlaw/readme.php?subaction=showfull&id=1095945522&archive=0411&start_from=&ucat=&. – Дата доступа : 03.03.2012

4    ЕБРР и семь международных инвесторов создают Белорусский Банк Малого Бизнеса в Республике Беларусь // Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс]. – 2012. –Режим доступа : http://www.ebrd.com/russian/pages/news/press/2007/071212c.shtml. – Дата доступа : 17.03.2012

5  ЕБРР окажет поддержку реализации экологических проектов в регионах Республики Беларусь // Белорусское телеграфное агентство [Электронный ресурс]. – 2010. – Режим доступа : http://www.belta.by/ru/all_news/economics/EBRR-okazhet-podderzhku-realizatsii-ekologicheskix-proektov-v-regionax-Belarusi_i_527134.html. – Дата доступа : 30.02.2012

6    Наша история // Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа : http://www.ebrd.com/russian/pages/about/history.shtml. – Дата доступа : 02.03.12

7    Наша миссия // Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа : http://www.ebrd.com/pages/about/what/mission.shtml. – Дата доступа : 02.03.12

8    Романчук Я, ЕБРР зовет. Кризис перехода или переход в кризис? / Романчук // Белгазета. – 1 февраля 2010 г. – № 4 (727)

9    Сотрудничество с международными финансовыми и иными организациями // Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2010-2012. – Режим доступа : http://www.minfin.gov.by/ministerstvo/icooperation/membership/. – Дата доступа : 03.03.2012

10 Сотрудничество с международными финансовыми организациями // Официальный сайт Приорбанка [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа : http://www.priorbank.by/r/about/international/cooperation_mfo/. – Дата доступа : 10.03.2012

11  Стратегия ЕБРР в Беларуси на 2010-2012 годы от 10 декабря 2009 года.

12 Стратегия для Беларуси // Европейский банк реконструкции и развития     [Электронный ресурс]. – 2012. –Режим доступа : http://www.ebrd.com/russian/pages/country/belarus/strategy.shtml. – Дата доступа : 17.03.2012

13 Что мы делаем // Европейский банк реконструкции и развития  [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа : http://www.ebrd.com/pages/about/what.shtml. – Дата доступа : 03.03.2012

14 Wallis, R.  Белгазпромбанк и ЕБРР / Wallis // Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа : http://www.ebrd.com/pages/news/press/2009/090716.shtml. – Дата доступа : 03.03.2012)

15 Wallis, R.  Розничная сеть Буслик / Wallis // Европейский банк реконструкции и развития [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа : http://www.ebrd.com/pages/news/press/2009/091118.shtml. – Дата доступа : 03.03.2012

16 Вашкевич, А.  В 2010 году Европейский банк реконструкции и развития обходит Беларусь стороной / Вашкевич // Народная Воля [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа : http://www.nv-online.info/by/98/30/18884/. – Дата доступа : 03.03.2012)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  А

 

Таблица. Инвестиционная деятельность ЕБРР в 29 странах  Центральной Европы и Центральной Азии с 1991 года.

 

Источник – [16]