Инфляция и методы стабилизации денежного обращения Российской Федерации

       В 2010 г. российская экономика восстанавливалась после мирового финансово-экономического кризиса. По итогам года в большинстве основных видов экономической деятельности отмечен рост производства. Наиболее высокие темпы роста производства товаров и услуг наблюдались в первом полугодии. В III квартале они замедлились. В IV квартале производственная деятельность активизировалась.

       За 2010 г. потребительские цены повысились на 8,8%. После замедления в январе-июле c августа 2010 г. темпы роста потребительских цен заметно возросли, в первую очередь за счет ускоренного удорожания продовольствия. В целом за 2010 г. снижения инфляции не произошло, и она сохранилась на уровне предыдущего года.

       В целом за год была снижена ставка рефинансирования и несколько сужен коридор ставок по операциям Банка России. Процентные ставки на всех сегментах финансового рынка и на кредитно-депозитном рынке снижались.

       Причины превышения уровня инфляции в России по итогам 2010 года прогноз:

       - пожары, засуха, отсюда - неурожай и, как следствие, рост цен на продовольствие;

       - рост цен в предновогодний  период (в декабре инфляция ускорилась  до еженедельных 0,3%; а по итогам последнего месяца 2010-го года цены в России выросли на 1,1%).

       В Таблице  представлен сравнительный  анализ уровня инфляции в России за 2007 – 2010 гг.

     Таблица 2

     Сравнительный анализ уровня инфляции в России за 2007 – 2010 гг., %

       Источник: www.rosstat.ru 

       В 2007 уже не удалось удержать инфляцию на таком же уровне как в 2001-2006 гг. и можно наблюдать рост этого показателя.   Причинами инфляции в 2007г стали:  инфляционное ожидание, а также в условиях высоких темпов экономики инфляцию подпитывает растущий внутренний спрос. Причиной инфляционного всплеска в 2006 – 2008 гг. являются немонетарные факторы - рост мировых цен на продовольственном рынке, который вызвал скачок цен на молочные продукты и зерновые в России. Инфляция в 2009 г. достигла минимального значения за период с 1991 года. Инфляция в России в 2010 году - 8,8% (уровень 2009 г.). Изначально официальный прогноз Правительства РФ по инфляции на 2010-й год вообще составлял 6-7%.

       За первые 11 дней нового 2011 года потребительские цены в России выросли на 0,8% (Росстат). За аналогичный период 2010г. инфляция составляла - 0,7%.

       Официальный прогноз Правительства предполагает инфляцию в России по итогам 2011 года на уровне 6,5%, по итогам 2012г. - около 6%, а 2013 года – “всего” 5,5%. 
 
 

       2.2. Сравнительный анализ уровня  инфляции Российской Федерации  в конце XX века и начала XXI века. 
 

       Инфляция  как превышение денежного спроса над предложением товаров и услуг давно проявилась в нашей экономике в виде возникновения дефицита по определенным товарным группам и постоянного роста розничных цен. Однако в условиях командно-административной экономики она носила подавленный характер.

       С конца 1991 г. страна взяла курс на изменение  базовых основ российской экономики  – перевод государственно-монополизированной системы на рыночные отношения при  разгосударствлении в максимально  короткие сроки  по упрощенной схеме  собственности, приватизации предприятий, финансовой и банковской систем и либерализации всех субъектов товарного, финансового, валютного и кредитного рынков

     Как видно из диаграммы, инфляция в России достигла небывалых размеров в 1992 г. – 2508,8%! К ее основным, по большей части специфическим причинам следует отнести:

       1) катастрофический спад производства;

       2) глубокие структурные диспропорции  в экономике, проявляющиеся в  преобладании тяжелой промышленности  и сложном положении в сельском  хозяйстве;

       3) быстро растущие цены высокомонополизированных хозяйствующих субъектов (топливно-энергетический комплекс и транспорт);

       4) масштабный разрыв хозяйственных  связей внутри бывшего СССР  и внутри РФ;

       5) долларизацию денежного обращения,  значительный приток инвалют  способствовал росту цен;

       6) экономическую и социальную нестабильность;

       7) огромный отток материальных  и валютных ресурсов за границу;

       8) вытеснение импортом отечественных  товаров;

       9) огромный внутренний и внешний  долг;

       10) финансовые противоречия между  центром и регионами;

       11) либерализацию валютного законодательства, внутреннюю конвертируемость рубля,  которые вызвали мощную спекуляцию  на валютном рынке и быстрое  падение курса рубля.

       

       Рис.5. Уровень инфляции с 1991-1996 гг., % 

       Либерализация цен, произошедшая 2 января 1992 г., вызвала почти пятикратное увеличение розничных цен за первые три месяца 1992г. по сравнению с декабрем 1991 г., а оптовые цены уже за первые 2 месяца возросли почти в три раза. В период за 1995-1996 финансовый год в России более медленное, чем предполагалось, сокращение инфляции явилось отчасти результатом более быстрого, по сравнению с ожидавшимся, роста денежной базы благодаря воздействию существенного притока иностранной валюты. В 1996 г. в связи с возросшим спросом населения на наличную валюту и сокращением золотовалютных резервов развитие этого процесса приостановилось. Затем уровень инфляции снижается до 1998 г., однако финансовый кризис 1998 г. привел к новому витку инфляции, которая была вызвана девальвацией рубля почти в четыре раза. Это привело к соответствующему подражанию импортных товаров, в том числе и продовольственных.

       Согласно  данным Росстата уровень инфляции, в России, начиная с 2001 года, в течение пяти лет плавно снижался. Рост потребительских цен оставался одной из важнейших проблем экономического развития России. Они возросли за 2001 - 2006 гг. в 5,73 раза. Индекс потребительских цен (ИПЦ) составил в 2005 г. 110,9% против 112,0% в 2003 г. и 111,7% - в 2004 г. При этом верхняя планка прогноза ИПЦ в 2004 г. была превышена на 1,7 процентного пункта, а в 2005 г. - уже на 2,4 процентного пункта. Но инфляцию все-таки удалось удержать на уровне, не давая ей, расти, а даже наоборот, немного уменьшить показатель.¹⁶ В Таблице 3 представлена динамика уровня инфляции с 2001 по 2006 год.

       Как уже было сказано выше, с 2001 по 2006 год наблюдается медленное снижение уровня инфляции в России. Когда  в 2001 году этот показатель составлял 20,2 %, что достаточно высоко для экономики  России, в 2006 году значение этого показателя уменьшилось более чем в 2 раза, а именно на 11,2 %. Это, прежде всего, связано с тем, что в программно-прогнозных документах ставились цели по снижению темпов инфляции, а индекс прироста потребительских цен и темп инфляции рассматривались как синонимы. Например, в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 г. говорилось: "Банк России ... считает возможным принять в качестве цели денежно-кредитной политики на 2006 год ограничение прироста потребительских цен в пределах 7 - 8,5%. Указанной цели по общему уровню инфляции на потребительском рынке соответствует уровень базовой инфляции 6 - 7,5%". Там же ставилась цель: "снизить инфляцию до 7 - 8,5%.¹⁷

     Таблица 3

     Динамика инфляции в России в 2001 – 2006 годах, %

     Источник: www.rosstat.ru 

     Как уже было сказано выше, с 2001 по 2006 год наблюдается медленное снижение уровня инфляции в России. Когда  в 2001 году этот показатель составлял 20,2 %, что достаточно высоко для экономики России, в 2006 году значение этого показателя уменьшилось более чем в 2 раза, а именно на 11,2 %. Это, прежде всего, связано с тем, что в программно-прогнозных документах ставились цели по снижению темпов инфляции, а индекс прироста потребительских цен и темп инфляции рассматривались как синонимы. Например, в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 г. говорилось: "Банк России ... считает возможным принять в качестве цели денежно-кредитной политики на 2006 год ограничение прироста потребительских цен в пределах 7 - 8,5%. Указанной цели по общему уровню инфляции на потребительском рынке соответствует уровень базовой инфляции 6 - 7,5%". Там же ставилась цель: "снизить инфляцию до 7 - 8,5%.¹⁸

     Но  такого снижения инфляции в 2006 году не произошло, хотя уже положительным  моментом можно отметить то, что  за 2006 год правительству удалось  удержать инфляцию в рамках 9%, что является самым низким показателем инфляции с 1991года.

       Таким образом, в 1991 г. Россия унаследовала от бывшего СССР экономику со значительным денежным навесом и подавленной инфляцией, признаком которой служило быстрое нарастание совокупного спроса и дефицита, особенно заметных в конце советской эпохи. Более того, на протяжении периода перестройки бюджетный дефицит достиг крайне высокой отметки (19% ВВП в 1991 г.). В 1992-1995 гг. Россия переживала период крайне высокой инфляции, среднегодовые темпы которой превысили 1000% в 1992 г. и не опускались ниже 100% вплоть до 1996 г. Среднемесячные темпы инфляции в эти четыре года составляли 19,3%.

     Анализируя  уровень инфляции, в России начиная  с 2001 года (20,2%), можно сделать вывод, что после пятилетнего снижения уровня инфляции до 2006 года (9%), в 2007 уже  не удалось удержать инфляцию на таком же уровне и можно наблюдать рост этого показателя (11,9%).   
 

       2.3. Антиинфляционная политика и методы преодоления инфляции в России на современном этапе

 
 

       Цель  антиинфляционной политики не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом (рыночными и государственными методами) в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа. Судя по мировому опыту, допустима небольшая инфляция, если это увеличивает платежеспособный спрос и тем самым стимулирует экономический рост.

       Антиинфляционная  политика является составной частью экономической политики. Поскольку  инфляция стала одним из элементов  воспроизводства, антиинфляционная политика направлена на регулирование ее темпа  в пределах, не вызывающих отрицательных социально-экономических последствий.

       Как свидетельствует мировой опыт, набор  основных антиинфляционных мер типичен  для большинства государств. Их специфика  в отдельных странах определяется темпом инфляции, состоянием экономики, экономической политикой государства, теоретической концепцией, на которой она основана.

       Основной  целью денежно-кредитной политики Российской Федерации в 2000-е годы было замедление инфляции, показателем  которой считается индекс потребительских цен. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию в 2004 г. была поставлена задача его снижения до 3%. Прогнозом социально-экономического развития РФ на 2008-2010 гг. предусмотрено снижение ИПЦ в 2010 г. до 5 - 6% против 7-8% в 2007 г. ¹⁹Однако фактическое значение ИПЦ в 2007 г. (11, 9%) увеличилось по сравнению с предыдущим годом (9, 0%) - впервые после 1998 г.

       Антиинфляционная  политика государства в 2006 – 2008 гг. связана с причинами ускорения темпов инфляции. Среди основных факторов, обуславливающих ускорение инфляции, образование дефицита отдельных продовольственных товаров (молоко и молочной продукции, сливочного масла, сыра) вследствие резкого сокращения импорта и увеличения экспорта (например, подсолнечного масла), влияние роста мировых цен на зерно и продовольствие на цены внутреннего рынка (молоко и молочная продукция, пшеница и ячмень, подсолнечное масло) и ослабление конкуренции со стороны импорта. Также существенными инфляционными факторами являются быстрый рост денежных доходов населения и особенно зарплаты в номинальном выражении (за январь-сентябрь 2007г. на 21,7% и 25,7% соответственно к соответствующему периоду 2006г.), а также низкая склонность населения к сбережениям вследствие отрицательной доходности наиболее популярных сберегательных институтов (депозиты, валюта) и недоступности вложений в недвижимость для основной части населения из-за невысокого уровня доходов (среднемесячная заработная плата эквивалентна 3,5 прожиточным минимумам, а 70% населения имеют среднедушевые доходы на уровне среднемесячной зарплаты, составляющей менее 14 тыс. руб.).²⁰