Денежно-кредитная политика: цели и методы

Межбанковские расчеты  могут также иметь место между  коммерческими банками и специальными межбанковскими организациями типа клиринговых палат (клиринговые центры, расчетные палаты). Данные учреждения могут проводить местные и межрегиональные клиринговые расчеты. Такие межрегиональные клиринговые системы создаются в Сибири, на Урале, в Поволжье, в Санкт-Петербурге.

1.5. Назначение  и роль коммерческого банка

Банковская система  сегодня - одна из важнейших и неотъемлемых структур рыночной экономики. Развитие банков и товарного производства и обращения исторически шло  параллельно и тесно переплеталось. При этом банки, выступая посредниками в перераспределении капиталов, существенно повышают общую эффективность производства.

Коммерческие банки  относятся к особой категории  деловых предприятий, получивших название финансовых посредников. Они привлекают капиталы, сбережения населения и другие денежные средства, высвобождающиеся в процессе хозяйственной деятельности, и предоставляют их во временное пользование другим экономическим агентам, которые нуждаются в дополнительном капитале. Банки создают на новые требования и обязательства, которые становятся товаром на денежном рынке. Так, принимая вклады клиентов, коммерческий банк создает новое обязательство - депозит, а выдавая ссуду - новое требование к заемщику. Этот процесс создания новых обязательств составляет сущность финансового посредничества. Эта трансформация позволяет преодолеть сложности прямого контакта сберегателей и заемщиков, возникающий из-за несовпадения предлагаемых и требуемых сумм, их сроков, доходности, и т.д.

Масштабы финансового посредничества в современной экономике поистине огромны. Представление об этом дает статистика денежных потоков. В этой системе учета хозяйство разделено на ряд секторов: домашние хозяйства, деловые предприятия, государственные учреждения, финансовые институты, заграничный сектор.

В странах с развитой экономикой сектор домашних хозяйств является, как правило поставщиком  капитала для других секторов. Сектор деловых фирм в условиях нормальной экономической конъюнктуры испытывает дефицит денежных средств. Государственный сектор обычно дефицитен, поэтому государство выступает заемщиком на рынке ссудных капиталов. Заграничный сектор может иметь как дефицит, так и избыток средств в зависимости от состояния платежного баланса страны по текущим операциям и сальдо межстранового движения капитала.

2. Классификация видов коммерческих банков, их организационная структура

2.1 Классификация  видов коммерческих банков

Коммерческие банки  не однородны в своей деятельности. Их можно классифицировать по следующим  признакам.

1. По характеру экономической  деятельности — эмиссионные,  коммерческие, специализированные  банковские учреждения.

Эмиссионный банк — это  банк, осуществляющий выпуск денежных знаков, банкнот, являющийся центром  и регулятором банковской системы. В настоящее время в роли эмиссионного банка выступает центральный банк страны. Такой банк занимает особое положение в экономике, так как по существу является «банком банков».

Коммерческие банки  представляют собой кредитные организации, которые осуществляют кредитно-расчетное обслуживание промышленных, торговых и других предприятий и организаций, а также населения. Свои денежные ресурсы они привлекают в виде вкладов, полученных кредитов, выпуска ценных бумаг.

Специализированные банковские учреждения (ипотечные, инвестиционные, сберегательные, отраслевые и прочие банки) могут заниматься кредитованием какого-либо определенного вида деятельности, например внешнеэкономической.

2. По срокам выдаваемых  кредитов — банки краткосрочного  и долгосрочного кредита.

Банки долгосрочного кредитования, например, ипотечные, выдают кредиты на срок свыше 5 лет. Банки краткосрочного кредита выдают кредиты на срок до 3 лет. Это, как правило, универсальные коммерческие банки.

3. По хозяйственному  признаку (в зависимости от отрасли,  которую банки обслуживают в первую очередь) — промышленные банки (обслуживают промышленность), торговые банки (обслуживают торговлю), сельскохозяйственные банки (обслуживают сельское хозяйство).

4. По территории —  банки местные (или региональные), федеральные, республиканские и международные банки.

5. По размеру — банки  крупные, средние и мелкие. Причем  критерии такого деления имеют,  страновые различия.

6. По объему и разнообразию  операций банки делятся на  универсальные, осуществляющие все  виды операций и обслуживание разнообразных клиентов, и специализированные, которые специализируются на проведении одной или двух видах операций и обслуживают специфическую клиентуру.

К ним относятся ипотечный  банк, инвестиционный, инновационный, банки потребительского кредита, сберегательный банк.

По наличию филиальной сети различают банки с филиалами  и без них.

6. Коммерческие банки  по юридическому статусу подразделяются  на:

а) национальные

б) штатные.

7. По форме собственности  (по принадлежности капитала):

• государственные банки. В этом случае капитал коммерческого банка принадлежит государству. Различают два вида государственных банков: центральные банки и государственные коммерческие банки. Центральные банки многих стран являются государственными, их капитал принадлежит государству, что позволяет осуществлять свою политику и операции в соответствии с требованиями экономики, а не с целью получения прибыли. Государственные коммерческие банки обеспечивают проведение политики государства в области кредитования хозяйства, оказывают влияние на инвестиционные, посреднические и расчетные операции, а через них — и на экономическое состояние клиентуры. Они обслуживают важнейшие отрасли хозяйства, определяющие положение страны в системе международных экономических отношений, кредитование которых недостаточно выгодно частному капиталу. В настоящее время такие банки встречаются достаточно редко;

• акционерные банки  — самая распространенная форма  собственности банков на данный момент. Собственный капитал таких банков формируется за счет продажи акций. Акционерные банки подразделяются на отрытое акционерное общество, когда происходит открытая продажа акций всем желающим, и закрытое акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Такая форма прогрессивна, так как дает возможность расширения банка посредством дополнительного привлечения денежных средств за счет выпуска акций и соответствующего увеличения собственного капитала. Основной учредительский документ таких банков — Устав, в котором фиксируются организационно-правовая форма банка, величина капитала, количество акций (долей), номинал одной акции (денежный размер доли), органы управления, контроля, механизмы принятия основных управленческих решений и их реализации, а также другие важнейшие положения;

• кооперативные (паевые) банки, капитал которых формируется  за счет реализации паев. Это, как правило, небольшие по размерам банки, поэтому  встречаются в банковской практике довольно редко;

• муниципальные банки, формируемые за счет муниципальной (городской) собственности или находящиеся в управлении города. Основной задачей таких банков является обслуживание потребностей города в банковских услугах;

• смешанные банки, когда  собственный капитал банка объединяет разные формы собственности, например, акционерные банки с участием государственной собственности;

• совместные банки, или  банки с участием иностранного капитала, т. е. уставный капитал их принадлежит  иностранным участникам или филиалам банков других стран.

Несмотря на разнообразие банков, особенностью современного коммерческого банка является то, что он, прежде всего, выступает как самостоятельный хозяйствующий субъект, имеет статус юридического лица и осуществляет посредническую деятельность в реализации специфических продуктов — кредита, ценных бумаг и валюты на основе полученной от Центрального банка лицензии.[3]

8. По принадлежности  уставного капитала и способу  его формирования. Банки могут создаваться и существовать в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью с участием иностранного капитала, иностранных банков. Закон не исключает и другие способы формирования уставного капитала коммерческого банка.

Деятельность акционерных  обществ, обществ с ограниченной ответственностью, выпуск ценных бумаг в стране регулируются законодательством. Акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью признаются организации, созданные по добровольному соглашению юридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности общества. Они являются юридическими лицами. Участниками общества могут быть предприятия, учреждения, организации, государственные органы, а также граждане, если иное не предусмотрено законодательством России. Они имеют право участвовать в управлении Делами общества, получать информацию о его деятельности, часть прибыли (дивиденды).

Что касается банков с  участием иностранного капитала и иностранных  банков, то есть такие, уставный капитал  которых полностью принадлежит иностранным участникам, а также филиалов банков других стран, то их деятельность регулируется помимо банковского законодательства актами России об иностранных инвестициях.

9. По обслуживанию  различных отраслей экономики.  Значительную долю действующих  сегодня коммерческих банков составили их смешанные варианты.

Закон предусматривает  создание специализированных коммерческих банков для финансирования федеральных, республиканских, региональных и иных программ. Крупным федеральным специализированным коммерческим банком является Банк трудовых сбережений и кредитования населения (Сбербанк России). Он осуществляет операции по привлечению денежных средств населения и их размещению.

Коммерческие банки, как  уже было сказано, имеют устав, в  соответствии с которым действуют. В уставе должны содержаться следующие сведения:

· наименование банка  и его местонахождение (почтовый адрес);

· перечень операций, осуществляемых банком;

· размер уставного фонда  и перечень других фондов, образуемых банком;

· положение о том, что банк является юридическим лицом и действует на коммерческой основе;

· положение об органах  управления банком, их структуре, порядке  образования и функциях, а также  другие, не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности банка.

10. По наличию филиальной  сетиразличают банки с филиалами  и без них.

Несмотря на разнообразие банков, особенностью современного коммерческого  банка является то, что он, прежде всего, выступает как самостоятельный  хозяйствующийсубъект, имеет статус юридического лица и осуществляет посредническую деятельность в реализации специфическихпродуктов — кредита, ценных бумаг и валюты на основе подученной от Центрального банка лицензии.

2.2 Организационная структура коммерческих банков

Высшим органом управления коммерческого банка является общее собрание акционеров (пайщиков), которое проводится не реже одного раза в год. Общее руководство деятельностью банка осуществляет совет банка. Непосредственно деятельностью коммерческого банка руководит правление. Правление состоит из председателя правления (президента), его заместителей (вице-президентов) и других членов.

Компетенция общего собрания акционеров (пайщиков):

- принимает решения  о расширении числа участников  или их выходе из банка

- избирает совет банка, ревизионную комиссию и определяет срок их полномочий

- принимает решение  о размере и изменении уставного  фонда

- определяет размер  паевого взноса

- утверждает устав  банка, положение о совете, правлении,  ревизионной комиссии и вносит  в них изменения

- рассматривает и утверждает годовой баланс банка, отчет о прибылях и убытках, заключение и отчет ревизионной комиссии

- распределяет прибыль  и решает другие определяющие  вопросы деятельности банка

Совет банка:

- назначает и освобождает  от должности председателя и членов правления банка

- вносит предложения  собранию акционеров (пайщиков) об  увеличении (уменьшении) уставного  фонда, изменении и дополнении  устава банка и по другим  вопросам, подлежащим рассмотрению  собранием

- определяет основные  условия предоставления кредитов

- решает вопрос об  открытии филиалов и представительств  банка

- определяет структуру  и численность банка, его филиалов  и представительств

- контролирует работу  правления

Типовая организационная  структура банка представлена на рис. 1

Правление банка:

- организует и осуществляет  руководство оперативной деятельностью  банка и обеспечивает выполнение  решений собрания акционеров (пайщиков) и совета банка

- утверждает положения  о структурных подразделениях, филиалах  и представительствах банка

- решает вопросы подбора, подготовки и использования кадров

- рассматривает и решает  другие вопросы деятельности  банка

При правлении банка  обычно создаются кредитный комитет  и ревизионная комиссия.

В функции кредитного комитета входят: разработка кредитной  политики банка, структуры привлекаемых средств и их размещения; разработка заключений по предоставлению наиболее крупных ссуд.

Ревизионная комиссия избирается общим собранием участников и  подотчетна совету банка. В состав ревизионной  комиссии не могут быть избраны члены совета и правления коммерческого банка. Правление банка предоставляет в распоряжение ревизионной комиссии все необходимые для проведения ревизии материалы. Результаты проведенных проверок комиссия направляет правлению банка.

Организационная структура формируется из различных служб и подразделений, за которыми закреплены определенные обязанности.

В целях оперативного кредитно-расчетного обслуживания предприятий  и организаций - клиентов банка, территориально удаленных от места расположения коммерческого банка, он может организовывать филиалы и представительства. При этом вопрос об открытии филиала или представительства коммерческого банка должен быть согласован с ГУ ЦБ РФ по месту открытия филиала или представительства.

Филиалами банка считаются  обособленные структурные подразделения, расположенные вне места его нахождения и осуществляющие все или часть его функций. Филиал не является юридическим лицом и совершает делегированные ему головным банком операции в пределах, предусмотренных лицензией ЦБ РФ. Он заключает договоры и ведет иную хозяйственную деятельность от имени коммерческого банка, его создавшего.