Кафедра банковского  дела 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 

     по  дисциплине «Основы деятельности коммерческого  банка»

     Тема: «Центральный банк РФ, его роль в регулировании банковской системы РФ» 
 
 
 
 
 

Автор курсовой работы                                    _________________

Группа                                                                                                                

Научный руководитель                                    _______. 

     «___» ________________2011 г. 
 

     Казань 2011 
 
 
 

Содержание

Введение           3

1.Теоретические основы деятельности ЦБ,

как первого  уровня банковской системы РФ     5

2.Организация регулирования банковской системы РФ   12

3.Проблемы и перспективы банковского регулирования в РФ  19 Заключение          27      Список использованных источников      31

 

Введение   

     Банковская система это один из важнейших организационных механизмов финансовой системы Российской Федерации, оказывающий огромное влияние на функционирование всех экономических процессов в обществе.  
Банковская система, представляя относительно автономное экономико-правовое образование, органично входит в состав другой, более широкой финансово-кредитной системы, взаимодействует со всеми ее элементами, но и выполняет собственные, только ей присущие функции. 
Аккумулируя и перераспределяя значительные денежные ресурсы, банки ставят в зависимость от своей деятельности защищенность и устойчивость национальной валюты, в частности ее покупательскую способность и курс по отношению к валютам иных государств. Тем самым, финансовое состояние банковской системы оказывает непосредственное влияние на экономическую безопасность государства, как следствие, на его экономический суверенитет. 

Банковская система имеет первостепенное значение не только для хозяйственной деятельности частных субъектов, но и для финансовой деятельности государства, поскольку именно через систему банков происходит непосредственное материальное обеспечение государственных функций, программ, различных мероприятий. 

     Однако анализ действующего банковского законодательства не дает оснований полагать, что существующие проблемы правового регулирования организации и функционирования банковской системы были разрешены. 
Более того, к уже имеющимся противоречиям между федеральным банковским законодательством, Конституцией РФ и другими законодательными актами России добавились новые, не менее серьезные. Сокращение государственного вмешательства в экономику и финансовая либерализация, низкая эффективность правореализационной деятельности, конкуренция, меняющаяся структура цен, нестабильность финансовых институтов и другие факторы повышают риски банковской системы.

     Объектом курсовой работы является система финансово-правового регулирования банковской деятельности в России. Предметом курсовой работы являются нормативные правовые акты, регулирующие участие и степень присутствия государства в сфере банковской деятельности, а также правоприменительная практика в названной сфере. Целью курсовой работы является исследование теоретико-правовых основ регулирования банковской деятельности. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- Дать понятие и выявить правовую природу государственного регулирования банковской деятельности;

- Выявить виды и специфику финансово-правового регулирования банковской деятельности;

- Изучить особенности правовых режимов банковской деятельности;  
- Исследовать специфику современного состояния банковской системы, а также рассмотреть перспективы развития банковского регулирования.

 

1. Теоретические основы деятельности  ЦБ, как первого уровня  банковской системы РФ

 

      Центральный банк РФ – это банк, возглавляющий  кредитную систему страны, имеющий  монопольное право эмиссии банкнот  и осуществляющий кредитно-денежную политику в интересах национальной экономики.

Банковская  система РФ имеет двухуровневую структуру:

1. первый уровень – это Центральный Банк РФ или Банк России.
2. второй уровень включает в себя:

• филиалы и представительства иностранных банков;

• кредитные организации;
• банковские кредитные организации:

- коммерческие банки;

• небанковские кредитные организации:

- брокерские и дилерские фирмы;

- инвестиционные и финансовые компании;

- пенсионные фонды;

- кредитные союзы;

- кассы взаимопомощи, ломбарды, благотворительные фонды;

- лизинговые и страховые компании.

      Деятельность  Центрального банка РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.

     Правовое  положение Банка России и его  взаимоотношения с кредитными организациями определяются на основе того, что с одной стороны, ЦБ РФ наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно кредитной системой Российской Федерации, а с другой он является юридическим лицом, вступающим в соответствующие гражданско-правовые отношения с банками и другими кредитными организациями.

     Для обеспечения стабильности банковской системы в целом ЦБ РФ создает  страховой фонд за счет обязательных отчислений кредитных организаций. Данные отчисления осуществляются на условиях и в порядке, которые определяет Банк России.

     Банк  России независим в пределах выполнения своих полномочий, поэтому федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в его деятельность. В противном случае Банк России информирует об этом Государственную Думу и Президента РФ.

     Он  имеет право обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В суде и арбитражном суде интересы Банка России могут представлять руководители его территориальных учреждений и другие должностные лица Банка России, которые получают соответствующую доверенность в установленном порядке.

     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Банк России обслуживает счета бюджетов и осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

     Банк  России имеет право предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено законом о федеральном бюджете:

• российским кредитным организациям;
• иностранным кредитным организациям;
• Правительству РФ.

     Целями  деятельности Банка России как органа управления кредитно-денежной системы являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности по отношению к иностранным валютам[1,с.1];
• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации[1,с.2];
• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

     В соответствии с целями, поставленными  перед Центральным банком РФ, его основными задачами являются следующие:

• активное участие в разработке денежно-кредитной и финансово-бюджетной политики Правительства РФ;
• всемерное сдерживание инфляционных процессов в стране;
• сокращение бюджетного дефицита, поддержание стабильного денежного обращения;
• обеспечение устойчивости курса рубля как государственной валюты;
• обеспечение государственного фонда валютных резервов;
• расширение кредитования коммерческих банков, в основном за счет ресурсов эмиссионного фонда;
• расширение возможностей неэмиссионного кредитования;
• эффективное использование методов денежно-кредитного управления банковской системой.

     Исходя  из поставленных целей и задач  Банк России выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля[1,с.1];
• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение[1,с.2];
• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования[1,с.2];
• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации[1,с.2];
• устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы[1,с.2];
• осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций; выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом[1,с.2];
• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций[1,с.3];
• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами[1,с.3];
• осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты[1,с.3];
• определяет порядок расчетов с иностранными государствами[1,с.3];
• организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки[1,с.3];
• участвует в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организации составления платежного баланса России[1,с.3];

     Для реализации своих функций Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства РФ. Председатель Банка России или по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства РФ. Министр финансов РФ и министр экономики Российской Федерации или по их поручению по одному из их заместителей участвуют в заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса.

     Банк  России и Правительство РФ информируют  друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные консультации.

     Банк  России консультирует Министерство финансов РФ по вопросам графика выпуска  государственных ценных бумаг и  погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.

     Банк  России выполняет функцию «банка банков» и является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства и установленных им нормативных актов.

     Главная цель банковского регулирования  и надзора заключается в поддержании стабильности банковской системы, в защите интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Надзорные и регулирующие функции Банк России осуществляет как непосредственно, так и через создаваемый при нем орган банковского надзора. Регулирование деятельности кредитных организаций и надзор за ними ЦБ РФ осуществляет по следующим направлениям:

• регламентация обязательных экономических нормативов для кредитных организаций; определение лимитов открытой валютной позиции, порядка формирования резервов для покрытия рисков;
• открытие корреспондентских счетов, депонирование на специальных счетах обязательных резервов кредитных организаций, принятие их свободных средств в депозит по фиксированной ставке;
• кредитование кредитных организаций;
• управление ликвидностью банковской системы путем покупки и продажи банкам государственных ценных бумаг;
• регистрация эмиссии ценных бумаг кредитных организаций;
• установление правил проведения отдельных банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерской и статистической отчетности кредитных организаций;
•   регистрация и лицензирование деятельности кредитных организаций, а именно осуществляет контроль законности и целесообразности создания банков и небанковских кредитных организаций. Подобный контроль осуществляется в процессе рассмотрения вопроса о регистрации кредитной организации в Книге государственной регистрации кредитных организаций, выдаче и отзыве лицензий на право совершения банковских операций в рублях и в иностранной валюте;
•   надзор за соблюдением банковского законодательства, нормативных актов ЦБ РФ, проверка деятельности кредитных организаций