Банковская система России

              Во время первой мировой войны  деятельность Госбанка была направлена  в основном на ее финансирование. Большая часть его активов  накануне Октябрьской революции  1917г. состояла из обязательств  казначейства и ссуд под процентные  бумаги. Золотой запас банка за  это время сократился с 1604 млн.  руб. (на 16 июня 1914г.) до 1101 млн. руб. (на 8 октября 1917г.). История дореволюционного  Государственного банка закончилась  25 октября (7 ноября) 1917года. С этого  момента началась история Государственного  банка советского типа.

 

1.2 БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА  CCCР

 

    Одним из первых актов Октябрьской революции был захват Государственного банка России, а затем, в конце декабря 1917 года, издан декрет ВЦИК о национализации частных акционерных банков. В 1917-1919 годах в связи с отменой частной собственности на землю были ликвидированы ипотечные банки. Сохранилась лишь кредитная кооперация, осуществляющая выдачу ссуд крестьянским хозяйствам. Национализированные частные банки, объединенные с Госбанком, образовали Народный банк РСФСР, который в 1920 году прекратил свою деятельность, будучи трансформирован в Центральное бюджетно-расчетное управление Наркомфина.

Однако с переходом  к новой экономической политике возникли предпосылки развития кредитных  отношений и создания заново банковской системы. В конце 1921 года начал функционировать  Государственный банк, стала активизироваться кредитная кооперация, были созданы  кооперативные банки. На селе низовое  звено кредитной системы представляли кредитные и сельскохозяйственные товарищества, осуществляющие банковские операции. Затем начали формироваться  на паевых началах общества сельскохозяйственного  кредита, которые представляли собой  местные сельскохозяйственные банки, расположенные в областных (губернских) центрах.

Одновременно с возрождением кредитной кооперации в начале 1922 года были учреждены кооперативные  банки, призванные содействовать кредитом развитию потребительской кооперации.

Следующий этап становления  кредитной системы - создание отраслевых специальных банков - акционерного общества "Электрокредит", акционерного Российского торгово-промышленного банка, Центрального коммунального, с сетью местных учреждений и других. Начали действовать и территориальные банки, в частности, Среднеазиатский и Дальневосточный.

Здесь важно выделить следующий  момент. Стало ясно, что реализация новой экономической политики невозможна без аккумуляции и широкого использования  средств предпринимателей. Вот почему в 1922 году были учреждены с участием частного капитала два банка - Российский коммерческий банк и Юго-Восточный банк. Причем, что весьма примечательно, одним из учредителей Роскомбанка явились представители деловых кругов Швеции. Было также принято решение об организации частных банковских учреждений в форме обществ взаимного кредита, деятельность которых предполагала мобилизацию и вовлечение в хозяйственный оборот средств мелких товаропроизводителей и частников.

Реализация указанных  мер позволила сформировать к  концу 1925 года достаточно развитую кредитную  систему, состоящую в основном из кредитных учреждений, созданных  на новых началах. Функционировал 121 акционерный банк, 114 кооперативных  банков, 153 коммунальных банка, 196 обществ  сельскохозяйственного кредита, 173 общества взаимного кредита и  кредитная кооперация, объединяющая 3800 подразделений. В то же время сеть учреждений Госбанка СССР насчитывала 459 учреждений, на долю которых приходилось 56% всех кредитных вложений.

На этом, пожалуй, развитие инициативы в становлении кредитной  системы было приостановлено. В 1927 году ЦИК и Совнарком СССР приняли  постановление "О принципах построения кредитной системы", которое положило начало монополизации банковского  дела. Дальнейшие изменения в организационной  структуре банков произошло в 1930 году в связи с проведением  кредитной реформы. Все операции по краткосрочному кредитованию были сосредоточены в Госбанке, реорганизованы банки сельскохозяйственного кредита, функции которых в последующем  перешли к Госбанку, создано четыре специализированных банка долгосрочных вложений. Реформация банков происходила  и в последующие годы, вплоть до 1988 года, когда была создана не оправдавшая  себя система специализированных банков.

            В июле 1987г. в связи реорганизацией  кредитной системы, в результате  которой были образованы новые  спецбанки (Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР), Госбанк стал выполнять функции главного банка страны. На него возлагалась разработка сводного кредитного плана и планов распределения ресурсов и кредитных вложений по всем банкам.

            В сентябре 1988г. был утвержден  четвертый Устав Госбанка СССР, в соответствии с которым он  являлся главным банком страны, единым эмиссионным центром, организатором  кредитных и расчетных отношений  в народном хозяйстве.

            В январе 1990г. Госбанку был  передан Сберегательный банк  СССР.

           13 июля 1990г. на базе Российского  республиканского банка Госбанка  СССР был создан подотчетный  Верховному Совету РСФСР Государственный  банк РСФСР.

               2 декабря 1990г. Верховным Советом  РСФСР был принят Закон о  Центральном банке РСФСР (Банке  России), согласно которому Банк  России являлся юридическим лицом,  главным банком РСФСР и был  подотчетен Верховному Совету  РСФСР. В законе были определены  функции банка в области организации  денежного обращения, денежно-кредитного  регулирования, внешнеэкономической  деятельности и регулирования  деятельности акционерных и кооперативных  банков.

              В декабре 1990г. были приняты  Законы “О Государственном банке  СССР” и “О банках и банковской  деятельности”. В соответствии с ними Госбанк СССР вместе с учреждаемыми в это время на базе республиканских контор банка национальными банками должен был создать единую систему центральных банков, основанную на общей денежной единице (рубле) и выполняющую функции резервной системы.

               В июне 1991г. был утвержден Устав  Центрального банка РСФСР (Банка  России), подотчетного Верховному  Совету РСФСР.

Период с июля 1990г. до декабря 1991г. был временем противостояния Российского  государственного банка и Госбанка СССР.

               В ноябре 1991г. в связи с образованием  Содружества Независимых Государств  и упразднением союзных структур  ВС РСФСР объявил Центральный  банк РСФСР единственным на  территории РСФСР органом государственного  денежно-кредитного и валютного  регулирования экономики республики.

            20 декабря 1991г. Государственный  банк СССР был упразднен и  все его активы и пассивы,  а также имущество на территории  РСФСР переданы Центральному  банку РСФСР (Банку России).

 

1.3 СОВРЕМЕННАЯ БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ

 

Современная банковская система  России начала формироваться в 90-е  годы 20 века. На начальном этапе (до 1995г.) она развивалась по признакам характерным для американской модели банковской системы, которая называется моделью свободного рынка, т.е. предприятия, банки, организации не зависят друг от друга и, соответственно, действуют на основании коммерческого расчета. К тому времени, в России функционировало около 2500 банков, преимущественно мелких и средних. Банковская система не была устойчивой, и часть банков были признаны банкротами.

На втором этапе с 1995г. Центральный Банк определил, что  главной целью формирующей банковскую систему является достижение ее устойчивости. В связи с этим повысились требования к функционирующим банкам и вновь создаваемым.

Российская система стала  развиваться по европейскому образцу, с развитой сетью. Банки стали  универсальными, т.е предлагали любой набор банковских операций.

Достоинство этой банковской системы, то что она более устойчива. А недостатком является низкий уровень конкуренции между банками. 

Законодательство Российской Федерации закрепляет двухуровневую  банковскую систему, в которой первый уровень представлен Центральным  банком, принадлежащим государству, а второй уровень состоит из множества  негосударственных (коммерческих) банков, находящихся в частной, корпоративной  и муниципальной собственности. Двухуровневая банковская система  отражает сложившуюся практику распределения  функций и объема полномочий между  ее различными уровнями.

Организационная структура  банковской системы может быть представлена следующим образом:

Рисунок 1.1 - Современная структура банковской системы РФ.

 

Разделением целей и функций  между ЦБ РФ и другими кредитными организациями определяется двухуровневый  характер организации банковской системы  России. Центральный банк Российской Федерации составляет верхний её уровень и находится в федеральной (государственной) собственности. Нижнее звено данной системы представляют коммерческие банки и небанковские организации.

Центральный банк Российской Федерации – высший орган банковского  регулирования и контроля деятельности коммерческих банков и других кредитных  учреждений. В процессе взаимоотношений  с коммерческими банками ЦБ РФ стремится к поддержанию устойчивости всей банковской системы и защите интересов населения и кредиторов. Он не вмешивается в оперативную  деятельность коммерческих банков. Однако ЦБ РФ определяет порядок создания новых коммерческих банков, контролирует его соблюдение и выдает лицензии на право осуществления банковской деятельности.

 

 

2 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ  БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ

 

2.1 СТРУКТУРА БАНКОВСКОЙ  СИСТЕМЫ

 

Роль банковской системы  в современной рыночной экономике  огромна. И все изменения, происходящие в ней, тем или иным образом  затрагивают всю экономику. Правильная организация банковской системы  необходима для нормального функционирования хозяйства страны.

Стабильность банковской системы имеет чрезвычайное значение для эффективного осуществления  денежно-кредитной политики. Банковский сектор является тем каналом, через  который передаются импульсы денежно-кредитного регулирования всей экономике. Именно необходимостью изучения такого важного  компонента рыночной экономики и  определяется актуальность данной темы.

Банковская система - это такое целостное образование, которое обеспечивает ее устойчивое развитие . Как совокупность элементов ее можно представить в виде следующих блоков и их элементов:

I. Фундаментальный блок

- банк как денежно-кредитный институт

- правила банковской деятельности

II. Организационный блок

- виды банков и небанковских кредитных организаций

-основы банковской деятельности

-организационная основа банковской деятельности

- банковская инфраструктура

III. Регулирующий блок

-государственное регулирование банковской деятельности

-банковское законодательство

-нормативные положения Центрального банка Российской Федерации

-инструктивные материалы, разработанные коммерческими банками в целях регулирования их деятельности.

Представленные блоки  и элементы банковской системы образуют единство, отражая специфику целого, и выступают носителями его свойств. Банковская система обладает рядом  признаков:

-включает элементы, подчиненные  определенному единству, отвечающие единым целям;

-имеет специфические  свойства;

-действует как единое  целое;

-является динамичной;

-выступает как система  «закрытого» типа;

-обладает характером  саморегулирующейся системы;

-является управляемой  системой.

1.Банковская система, прежде всего не является случайным многообразием, случайной совокупностью элементов. В нее нельзя механически включать субъекты, также действующие на рынке, но подчиненные другим целям. К примеру, на рынке функционируют торговая система, система транспорта и связи, исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов. Каждая из этих и других систем имеет свое особое назначение. Они соприкасаются друг с другом, но имеют разные задачи. В банковскую систему нельзя включать производственные, сельскохозяйственные единицы, имеющие другой род деятельности.

2.Банковская система специфична, она выражает свойства, характерные для нее самой в отличие от других систем, функционирующих в народном хозяйстве. Специфика банковской системы определяется ее элементами и отношениями, складывающимися между ними.

  Когда рассматривается банковская система, то, прежде всего, имеется в виду, что она в качестве элемента включает банки, которые как денежно-кредитные институты дают «окраску» банковской системе.

Вместе с тем это  не следует понимать так, что сущность банковской системы есть сложение сущности ее элементов. Сущность банковской системы  - это не арифметическое действие, а проникновение в новую более широкую сущность, охватывающую сущность не только отдельных элементов, но и их взаимосвязь.

Сущность банковской системы  обращена не только к сущности частного, составляющих элементов, но и к их взаимодействию.

Из этого следует, что  сущность банковской системы влияет на состав и сущность ее элементов.

Практика знает несколько  типов банковской системы: