Становление и развитие бухгалтерского учета в РК

Задание 1. Становление  и развитие бухгалтерского учета  в РК 
 

Казахстан, занимая  сегодня лидирующие позиции среди стран региона по уровню социально-экономического развития и обладая значительным территориальным преимуществом, может сыграть ключевую роль в превращении Центральной Азии в достойный и самостоятельный регион цивилизованного и благополучного мира, выступить в качестве движущей силы, плацдармом интересов мировых инвесторов по развитию всего Центральноазиатского региона. 

В целях поддержания  такого высокого статуса государством разрабатываются и реализуются  различные мероприятия, направленные на дальнейшее интенсивное развитие страны. Одними из наиболее важных и  приоритетных задач в рамках реализации данной концепции являются вхождение  Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных  стран мира, вступление во Всемирную  торговую организацию, создание Регионального  финансового центра в городе Алматы. Как отметил Глава государства в ежегодном послании народу Казахстана 1 марта 2006 года, основой процветающего и динамично развивающегося общества может быть только современная, конкурентоспособная и открытая рыночная экономика. В этой связи необходимо отметить, что немаловажную роль в развитии любой эффективной рыночной экономики играет формирование благоприятного инвестиционного климата. 

Какие же факторы  могут повлиять на процесс реализации поставленной задачи? Можно с уверенностью констатировать, что любой инвестор придает особое значение вопросу  прозрачности объектов инвестирования и экономики в целом. В современном  финансовом мире существует множество  различных стандартных инструментов, подходов и технологий, определяющих совокупность необходимой информации, подлежащей раскрытию, и способствующих повышению транспарентности и, как следствие, - привлекательности экономики. 

Обеспечение прозрачности субъектов национальной экономики  имеет огромное значение, поскольку, как известно, что рыночная стоимость  капитала определяется двумя ключевыми  факторами: предполагаемым доходом  и предполагаемыми рисками. Отдельные  риски действительно характерны для деятельности самих организаций, однако есть и такие, которые вызваны  недостатком информации, отсутствием  точных сведений о доходности капиталовложений. Кредиторы и инвесторы согласны получать более низкую прибыль на капитал, зная, что большая достоверность, справедливость и открытость информации снижают их риски.  

На сегодняшний  день, по признанию мирового финансового  сообщества, наиболее эффективным и  перспективным решением поставленного  вопроса являются международные  стандарты финансовой отчетности. Мы, являясь частью современного финансового  мира, полностью согласны с данным мнением. 

Практическая ценность международных стандартов 

Так каковы же преимущества и практическую ценность несут в  себе МСФО, в чем причина столь  пристального внимания к ним специалистов и широкой общественности? 

В действительности МСФО представляет собой на данный момент эффективнейший способ повышения  прозрачности и понятности информации, раскрываемой субъектами о своей  деятельности, создания достоверной  базы для признания доходов и  затрат, оценки активов и обязательств, который предоставляет возможность  объективного раскрытия и отражения  существующих у отчитывающихся субъектов  финансовых рисков, а также сопоставления  результатов их деятельности в целях  обеспечения адекватной оценки располагаемого потенциала и принятия соответствующих управленческих решений. Кроме того, МСФО качественно изменяет возможности руководства в области управления организацией и предоставляет значительные преимущества перед конкурентами. У субъектов, соблюдающих принципы МСФО, значительно возрастают возможности привлечения дополнительных источников капитала, а также партнеров, которые помогут им обеспечить экономический рост и процветание. В свою очередь субъекты, используя МСФО, получают доступ к информации о финансовом состоянии потенциальных партнеров, появляется дополнительный инструментарий, позволяющий усовершенствовать их выбор. 

Что касается практической реализации мероприятий по внедрению  МСФО в Казахстане, то следует отметить, что в рамках данных мероприятий  в течение последнего десятилетия  проводилась значительная работа в  трех основных направлениях - в финансовых организациях, к числу которых  относятся все организации, регулирование  и надзор за деятельность которых  в соответствии с законодательством  осуществляется Агентством Республики Казахстан по регулированию и  надзору финансового рынка и  финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан, а также в акционерных обществах, не являющихся финансовыми организациями, и в остальных организациях соответственно. Реформа бухгалтерского учета в финансовом секторе республики предусматривала реализацию нескольких последовательных шагов и включала в себя: 

1) изучение опыта  реформ, осуществленных другими  странами, и выработку на их  основе оптимального варианта  перехода бухгалтерского учета  финансовой системы на международные  стандарты. 

2) изучение методов  и принципов учета операций  в соответствии с МСФО, работа  над созданием методологической  и нормативной базы бухгалтерского  учета, начало осуществления практического  внедрения новых принципов учета,  соответствующих требованиям МСФО; 

3) усовершенствование  существующей нормативной и методологической  базы в соответствии с международными  требованиями, обучение бухгалтерских  работников финансового сектора,  ведению бухгалтерского учета  и составлению финансовой отчетности  согласно всем требованиям МСФО. 

Этапы реформы в  Казахстане 

Таким образом, осуществление  реформы началось в 1994 году, когда  Национальным Банком проводилась работа с представителями МВФ по разработке нового плана счетов бухгалтерского учета для банков второго уровня, который был принят и утвержден  в декабре 1995 года. Переход банков на МСФО и разработка нового плана  счетов бухгалтерского учета для  банков второго уровня осуществлялись с учетом специфики операций, выполняемых  финансовыми институтами. 

Следующим ключевым моментом стал переход в 1995 - 1996 годах  бухгалтерского учета совершаемых  операций на метод начисления при  признании доходов и расходов. Данный метод является одним из главных  принципов МСФО. Преимущество метода начисления над ранее используемым кассовым методом заключается в  возможности определения текущего финансового состояния субъекта путем проведения объективного анализа  реально ожидаемых поступлений  или выбытий финансовых ресурсов. 

Кроме того, Министерством  финансов Республики Казахстан в 2001 году был создан Методологический совет  по вопросам бухгалтерского учета и  аудита, в работе которого приняли  участие и сотрудники Национального  Банка. При создании данного совета преследовалась цель перевода на МСФО системы бухгалтерского учета в  масштабе всего государства. Необходимо отметить, что первоначально ставилась  задача разработать на основе МСФО собственные казахстанские стандарты  бухгалтерского учета, однако исходя из целесообразности советом было принято решение о законодательном закреплении составления финансовой отчетности по международным стандартам, принятым Комитетом по МСФО. В результате в первом полугодии 2002 года самым большим и основным шагом в работе по переходу на МСФО было внесение Министерством финансов при активном участии Национального Банка изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми было четко определено, что с 1 января 2003 года - финансовые организации, с 1 января 2005 года - акционерные общества нефинансового сектора и с 1 января 2006 года - все прочие организации осуществляют составление финансовой отчетности исключительно в соответствии с МСФО, официально переведенными на государственный и русский языки. В связи с этим 1 января 2003 года стало знаменательной датой в становлении и развитии всего финансового сектора Казахстана. Благодаря проделанной работе подготавливаемая сегодня финансовыми институтами страны отчетность соответствует всем требованиям МСФО, что подтверждается заключениями ведущих аудиторских компаний мира. Кроме того, необходимо отметить, что на современном этапе развития бухгалтерского учета в Казахстане неоспоримым и прогрессивным достижением является разработка Министерством финансов совместно с Национальным Банком проекта Закона «О бухгалтерском учете» в новой редакции, предполагающего реализацию целого ряда новых концептуальных идей, призванных обеспечить дальнейшее максимально эффективное и поступательное развитие МСФО в нашей республике. 

Проведение реформы  бухгалтерского учета в финансовой системе позволило обеспечить прозрачность, достоверность и полноту анализируемой  информации, заключенной в финансовой отчетности, эффективно используемой для получения максимальной экономической  выгоды. Кроме того, нововведения в  бухгалтерском учете значительно  повысили уровень открытости экономики, что стало уже требованием  времени. Об открытости экономики судят  уже не только по доле экспорта в  валовом национальном продукте или  другим статистическим показателям, но и по тому, насколько данные об этой экономике доступны всем, кто в  них нуждается, и насколько высока прозрачность и достоверность этих данных. Максимальное приближение к  МСФО дает возможность финансовым институтам Казахстана конкурировать в масштабах  международной экономики. Все это  способствует экономическому процветанию  страны и, как следствие, социальной обеспеченности и росту благосостояния граждан Казахстана. 

Сегодня финансовый сектор республики достиг огромных успехов  в деле внедрения МСФО, о чем  свидетельствует признание данного  факта со стороны многих специалистов стран СНГ, однако об успешном завершении реформы бухгалтерского учета мы сможем заявить только тогда, когда  каждый бухгалтер будет профессионально  владеть концептуальными основами МСФО, а руководители организаций - действительно заинтересованы в  предоставлении достоверной и объективной  информации. 

Насущные задачи 

На сегодняшний  день наиболее важными вопросами  развития бухгалтерского учета на перспективу  являются: 

-повышение уровня  квалификации бухгалтеров финансового  сектора и молодых специалистов  вузов; 

- увеличение общедоступных  учебных, практических материалов  и документации по вопросам  применения МСФО; 

- разработка требований  в отношении учета определенного  спектра операций, осуществляемых  финансовыми организациями в  силу специфики казахстанской  экономики и законодательства, не  урегулированных МСФО, но находящихся  в рамках концепций и принципов  определенных ими; 

-повышение уровня  автоматизации бухгалтерского учета  и составления финансовой отчетности  по МСФО, систем контроля достоверности  и качества финансовой отчетности, исключение «человеческого фактора». 

В целях решения  существующих проблем Национальным Банком планируется проведение комплекса  последовательных мероприятий. В первую очередь необходимо отметить, что  развитие бухгалтерского учета и  финансовой отчетности невозможно без  обеспечения доступности образования  в этой сфере и его совершенствования. С одной стороны, задача заключается  в подготовке бухгалтеров, владеющих  современными навыками ведения бухгалтерского учета по МСФО, и с другой стороны, качественная система бухгалтерского учета предполагает наличие пользователей, которые могли бы принимать решения  на основании финансовой отчетности, подготовленной по МСФО. В связи с этим основная работа будет направлена на реализацию программ по повышению квалификации бухгалтеров финансовых организаций путем проведения конференций, семинаров и тренингов по теме «Международные стандарты финансовой отчетности», а также на стимулирование и поддержку специалистов в отношении их профессиональной сертификации как на территории Республики Казахстан, так и за рубежом международными организациями (СРА, АССА, СМА). Национальный Банк в свою очередь предполагает направить усилия на разработку согласованных с соответствующими государственными органами подходов в области гармонизации квалификационных требований к профессии бухгалтера финансовых организаций. Также необходимо отметить, что одним из приоритетных направлений является подготовка молодых специалистов на базе высших учебных заведений республики, разработка необходимых методических и учебных материалов как для студентов, так и практических материалов для профессиональных бухгалтеров, которые будут распространяться с использованием общедоступных средств телекоммуникаций. 

Следующее направление  в развитии на предстоящие годы - это проведение дальнейшей адаптации  МСФО к условиям казахстанской финансовой системы. На сегодняшний день динамичное развитие отечественной финансовой системы привело к возникновению  целого ряда институтов, имеющих специфику, основанную на особенностях казахстанской  экономики и законодательства. Одним из примеров можно назвать пенсионные фонды Казахстана, построенные на принципах чилийской системы, и, соответственно, требующие разработки особых процедур ведения бухгалтерского учета, поскольку МСФО, представляя собой набор гибких концептуальных основ составления финансовой отчетности, не может использоваться без соответствующей адаптации к условиям отечественной экономики. Для решения данной задачи Национальным Банком будет осуществлена целенаправленная работа по изучению опыта различных стран с развитой экономикой, зарубежных стандартов финансовой отчетности, проведены консультации с экспертами в области бухгалтерского учета и по результатам выполненной работы выработаны предложения и мероприятия с целью внедрения полученного опыта в Казахстане путем подготовки комплекса нормативных и иных документов.