Ответственность главного бухгалтера при составлении и представлении отчетности

    Статья 15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за следующие административные правонарушения:

    - нарушение порядка работы с  денежной наличностью и порядка  ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности и др.;

    - нарушение установленного срока  подачи заявления о постановке  на учет в налоговом органе;

    - нарушение срока представления  сведений об открытии и о  закрытии счета в банке

    - нарушение сроков представления  налоговой декларации;

    - не удержание или не перечисление  в бюджет сумм НДФЛ и др.

    В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты главным бухгалтером к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

    В статье 107 Налогового кодекса (НК) РФ указано, что ответственность за совершение налоговых правонарушений несут  организации и физические лица в  случаях, предусмотренных гл. 16 и 18 НК РФ. Следовательно, должностные лица, в т. ч. главные бухгалтеры, не являются субъектами налоговой ответственности. Однако они могут привлекаться к разбирательству по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетелей. Ответственность свидетеля, предусмотренная в ст. 128 НК РФ, не связана со статусом должностного лица. К ней может привлекаться любое лицо.

    Привлечение организации к ответственности  за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц  при наличии соответствующих  оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами РФ (п. 4 ст. 108 НК РФ).

    НК  РФ не предусматривает налоговой  ответственности главного бухгалтера за правонарушения, допущенные организацией-налогоплательщиком в сфере налогов и сборов. Если будет установлено, что налоговые правонарушения возникли вследствие действий (бездействия) главного бухгалтера, то в отношении его налоговым органом составляется протокол об административном правонарушении.

    Кроме того, если у руководителя организации  имеются доказательства вины главного бухгалтера в том, что организацией допущено налоговое правонарушение, он может быть привлечен и к материальной ответственности.

    В то же время необходимо помнить, что  к административной ответственности  привлекается должностное лицо в  случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в т. ч. связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ст. 2.4 КоАП РФ). В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (далее - Квалификационный справочник должностей), должность главного бухгалтера отнесена к категории «Руководители», которые выполняют преимущественно организационно-административные работы.

    Таким образом, главный бухгалтер может  быть привлечен к административной ответственности как должностное  лицо, но только если организация, в  которой он работает, привлекается к налоговой ответственности. При этом главный бухгалтер может привлекаться к ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ). 

    1.7. Фальсификация бухгалтерской отчетности и уголовная ответственность главного бухгалтера.

    Фальсификация финансовой отчетности — сложная  и малоизученная проблема бухгалтерского учета. Система бухгалтерского учета  подвергается постоянному реформированию, крупные компании нацелены на переход к учету по международным стандартам, и все это сопровождается острой нехваткой специалистов. Помимо влияния на ожидания пользователей финансовой отчетности фальсификация отчетности может быть нацелена на занижение налоговой базы, участие в государственных тендерах и т.п. Учитывая масштабы коррупции, можно только догадываться, сколь велико число российских компаний, манипулирующих данными финансовой отчетности.

    Пунктом 6 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» устанавливается, что бухгалтерская  отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. При этом согласно ПБУ достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету. В данном случае необходимо обратить внимание на соотношение понятий достоверности бухгалтерской отчетности и соблюдения требований нормативных документов. Добиться точного отражения хозяйственной деятельности предприятия в бухгалтерской отчетности невозможно.  В результате, как правило, имеем дело с двумя ее искажениями: вуалированием и фальсификацией.

    Если  требования нормативных документов выполняются, но абсолютная точность в представлении финансового положения предприятия не достигнута, то имеет место вуалирование отчетности. Если же применяемые учетные приемы выходят за границы, допускаемые нормативными документами, то в таком случае имеет место фальсификация отчетности. Бухгалтерская отчетность считается фальсифицированной, если она составлена с нарушением требований нормативных документов, даже, если она более ясно, правильно, точно и объективно, с точки зрения пользователя, отражает имущественное положение фирмы. В бухгалтерском учете и аудите под нарушением нормы понимаются преднамеренные искажения или отсутствие сумм или данных в финансовых отчетах. К их числу относят махинации, фальсификацию или подделку тех бухгалтерских документов, на основании которых готовятся финансовые отчеты, искажение или умышленное игнорирование имевших место событий, операций или другой важной информации, умышленно неправильное применение принципов бухучета в отношении сумм, классификации, интерпретации или раскрытия фактов.

    Уголовное дело в отношении главного бухгалтера чаще всего возбуждается по ст.367 УК РФ «Должностная халатность», но не исключен вариант применения ст.212 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей»:

    - за присвоение и растрату;

    - неправомерные действия при банкротстве;

    - злоупотребление полномочиями;

    - налоговые преступления.

    Также главный бухгалтер несет ответственность:

    1. За несвоевременное и не качественное исполнение документов по поручению руководителя сельхозпредприятия, ненадлежащее ведение делопроизводства в соответствии с действующими правилами и инструкциями, а так же использование информации работниками отдела в неслужебных целях.

    2. За организацию бухгалтерской работы в сельхозпредприятии, направленной на рациональное использование возможностей и резервов хозяйства, ускорение его развития, повышение эффективности всех отраслей, выполнение планов и договоров по производству и распределении продукции.

    3. За нерациональное использование материальных и денежных средств по целевому назначению и сохранность, несвоевременную выдачу заработной платы.

    4. За неудовлетворение спроса потребителей.

    5. За рекламацию на сельхозпродукцию.

    6. За невыполнение или несвоевременное выполнение приказов, распоряжений и поручений непосредственных руководителей и руководителя вышестоящей организации (учредителя) за исключением незаконных. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Для нормального функционирования экономики  необходима всесторонняя, объективная, оперативно поступающая информация об экономической деятельности организаций, в том числе и сельскохозяйственных, являются данные, содержащиеся в бухгалтерском учете.

    Немало  важную роль играет подготовка квалифицированных  кадров, бухгалтерского аппарата.

      Для того чтобы оправдать ожидание  общества, профессиональный бухгалтер должен ставить перед собой четыре основные цели:

    обеспечивать  потребности общества в полноценной  и достоверной информации;

    достигать профессионализма с тем, чтобы клиенты  и другие заинтересованные стороны  были уверены, что они имеют дело с высококвалифицированными специалистами в своей области;

    постоянно обеспечивать высокое качество услуг;

    завоевать доверие клиентов с тем, чтобы  последние были уверены, что этика  профессионального бухгалтера не позволит совершать недостойных поступков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Бухгалтерский учет/Л. И. Хоружий, Р. Н. Расторгуева, Р. А. Алборов, Л. В. Постникова: под ред. Л. И. Хоружий и Р. Н. Расторгуевой. _ М.: КолосС, 2004.-511с.: ил.- (Учебник и  учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений).
2. Вестник ФА
3. Гольченко П. Должностная инструкция – основой организационно – правовой документ работника // Кадровик,№ 4, 2005 – С. 101-102
4. Донцова Л. В., Никифорова Н. А. . Анализ финансовой отчетности: Учебное пособие – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003. – 336 с.
5. Козлова Е. П. и др. Бухгалтерский учет в организациях/Е. П. Козлова, Т. Н. Бабченко, Е. Н. Галанина. -3-е изд., перераб. И доп. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 752с.:ил.
6. Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет: учеб. Пособие для вузов/ Н. П. Кондраков. – 5-е изд., перераб. И доп.. – М.: Инфра-М, 2006. -716с.
7. КонсультантПлюс: примечание
8. КоАП РФ,
9. Ларионов А.Д., Ерофеева В. А., Леонтьева Ж. Г., Станков Т. А. Бухгалтерский учет. Москва 1999г.
10. МСФО ФМ
11. Поляков В. Корпоративная культура и эффективность работы персонала //  Кадровик, № 8, 2004
12. Пошерстник Н. В. Самоучитель по бухгалтерскому учету: Учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2006. – 400с.
13. Пугачев В. П. Руководство персоналом организации: Учебник, - М.: Аспект Пресс, 1999. – 279с.
14. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организаций» ПБУ 4/99, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999г. № 43н;
15. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 января 2000г. № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»;
16. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации № 34Н от 29.07.1998г.
17. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99.
18. Современные задачи управления персоналом в рамках реализации программы социально – экономического развития России// Управление персоналом, № 11-12, 2001. – С. 86-87.
19. ТК РФ
20. УК РФ
21. Журнал «Справочник кадровика» №5 2010. Автор:  Е.В. Орлова, директор Департамента внутреннего аудита ООО «Комо»
22. Журнал «Финанс»
23. Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 № 129 – ФЗ;
24. Методическими рекомендациями о порядке финансирования показателей бухгалтерской отчетности организации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июня 2000г. № 60н.