Сущность местного бюджета и его роль в экономике

      1 Теоретические основы  формирования и  исполнения 

      государственного  бюджета РФ в  современных  условиях                                                                                                 

      1.1 Экономическое содержание  и роль федерального  бюджета                         

      в социально-экономических  процессах 

      Целенаправленное  социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и прежде всего общегосударственного фонда денежных средств — государственного бюджета. Государственный бюджет — основа финансовой системы страны.

      Общее понятие бюджета приведено в  ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. «Бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [2, с. 6].

      Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий (организаций) и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий  [13, с. 15].

      Экономическая сущность бюджета находит свое выражение  в его функциях.

      Государственному  бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции — распределительная (перераспределительная) и контрольная.

6

      С помощью распределительной функции  бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

      Межотраслевое и территориальное распределение  национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями экономического и социального развития регионов и отраслей экономики.

      Непроизводственная  сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета выделяются средства на заработную плату работникам, техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.).

      Через расходы и налоги государственный  бюджет выступает важным инструментом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям экономики — авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению, угольной промышленности и некоторым другим. Такая поддержка зачастую связана с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги.

      При распределении финансовых средств  через бюджет важное значение имеет  социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, а также решение жилищной проблемы [13, с. 18].

      Контрольная функция государственного бюджета  осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей экономики.

7

        В условиях становления рыночных  отношений значение бюджетного  контроля в процессе мобилизации  ресурсов и их использования усиливается.

      Контрольная функция бюджета позволяет через  формирование и использование фонда денежных средств государства «сигнализировать» о том, как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств [13, с. 19-20].

      В связи с тем, что Россия, по Конституции, является федеративным правовым государством, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации.

      Федеральный бюджет — ведущее звено бюджетной  системы Российской

Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год и плановый период, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием (парламентом) Российской Федерации [13, с. 117].

      По  экономическому содержанию федеральный  бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации и состоит из доходной и расходной частей.

      Доходы  федерального бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном  порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение федеральных органов госу-

дарственной власти.

      Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые

8

для исполнения расходных обязательств РФ, на финансовое обеспечение задач и функций  государства

      Экономическое содержание государственного бюджета, как основного финансового плана государства, состоящего из доходной и расходной частей

приведена в таблице 1.1

Таблица 1.1 - Экономическое  содержание государственного бюджета, как основного финансового плана государства

      Федеральный бюджет играет важную экономическую  роль в перераспределении совокупного общественного продукта и национального дохода, концентрации денежных средств для финансирования развития экономики, укреп-

ления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается з распределении денежных средств между видами экономической деятельности, производственной и непроизводственной сферами, регионами страны. Он активно используется государством для воздействия на темпы развития тех или иных видов деятельности в производственной и непроизводственной сферах.

      Средства  федерального бюджета выступают  важным финансовым источником капитальных вложений в основные фонды, дотаций жизненно важным видам экономической деятельности. Усиливается экономическое воздействие федерального бюджета на эффективность производства, ускорение научно-

9

технического прогресса. Федеральный бюджет, финансируя образование и нау-

ку, является крупным источником средств для  воспроизводства квалифицированных и научных кадров.

      В последние годы роль и значение государства  возрастают, увеличиваются и затраты на содержание государственных органов управления. Это связано с изменением содержания и расширением функций государства и органов управления государством (образованием института президентства, федеральных округов, расширением парламента, Конституционного Суда и др.).

      Через федеральный бюджет осуществляется, как отмечалось выше, распределение и перераспределение внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, осуществляется финансирование общегосударственных органов власти, науки, искусства, образования, обороноспособности и т. д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

10