Роль бюджета
в рыночной экономике
Государственный бюджет - это
годовой план государственных расходов
и источников их финансового покрытия.
Он состоит из центрального и местных
бюджетов, проекты и отчеты об использовании
которых ежегодно обсуждаются и принимаются
соответствующими законодательными органами.
В условиях рыночных реформ
в России происходит отказ от концепции
``бюджета всего народного хозяйства'',
означавшей огосударствление воспроизводственного
процесса. Новый тип бюджета базируется
на подходе к нему на основе категории
общественных благ. Этот подход свойственен
рыночным воззрениям на бюджет, его
функциям в современной жизни. Суть
его в том, что государство
взимает налоги и формирует бюджет для
того, чтобы иметь возможность предоставлять
общественные блага, призванные удовлетворять
совместные потребности (продукция оборонного
характера, инфраструктура, блага науки,
культуры, образования, управления). Одновременно
должны устраняться отрицательные внешние
эффекты, возникающие при потреблении
ряда частных благ (например, по охране
окружающей среды).
Государственный бюджет всегда
представляет собой компромисс, отражающий
соотношение сил основных групп
- носителей различных социально
- экономических интересов в стране.
Это компромисс между собственниками
и работающими по найму по вопросам
налогообложения собственности, доходов
и заработной платы, по поводу бюджетных
расходов на социальные цели; компромисс
между общегосударственными, региональными
и местными интересами по поводу источников
доходов и масштабов перераспределения
средств; между промышленными и
аграрными районами в отношении
распределения налогов бюджетных
дотаций, ориентиров территориальной
структурной политики; между интересами
отдельных отраслей и фирм по поводу
налогов и субсидий, льготных кредитов
и госзаказов, подрядов на строительство
и инвестиционных премий. Каждый такой
компромисс сопровождается политической
борьбой - предвыборной и парламентской,
фракционной и публичной.
Основные функции
бюджета в рыночной экономике:
- аккумуляция и централизация финансовых ресурсов на нужды государства и общества в целом;
- регулирование социально-экономических процессов;
- инвестиционная функция;
- перераспределение финансовых ресурсов (территориально-региональное, межотраслевое, межведомственное, социальное);
- функция социальной защиты;
- стимулирование предпринимательской деятельности (накопление капитала);
- контроль за финансовыми доходами и расходами государства и взаимосвязанных с ним структур.
В современной экономике
России бюджет выполняет и особые
функции финансового обеспечения
перехода к рыночной экономике, формирование
макроэкономических параметров и рыночной
среды, а также рыночного поведения
субъектов экономики.
Функции бюджета взаимосвязаны,
взаимно влияют друг на друга. Наиболее
тесной является связь между первой
и шестой функциями. В упрощенном
виде она представлена в форме
зависимости: чем меньше аккумуляция
и централизация средств в
бюджете, тем больше стимулирование
предпринимательской деятельности
и склонность к накоплению капитала.
На практике это выражается уровнем
(тяжестью) налогообложения бизнеса;
механизмом и степенью административного,
налогового, валютного контроля; масштабами
и способами финансовой поддержки
предпринимательства.
Но не следует преуменьшать
значение и других функций бюджета.
Например, функция регулирования, воздействия
на макроэкономические параметры (процентную
ставку, денежную массу, валютный курс)
прямо затрагивает интересы и
финансовое положение предприятий,
банков, финансовых институтов, рынка
ценных бумаг. Функция социальной защиты
страхует сферу предпринимательства
от социального взрыва. Беря на себя
бремя социальных расходов, государство
позволяет предприятиям и предпринимателям
уменьшать издержки производства. Эти
расходы придают рыночной экономике
социальную ориентированность, гуманизируют
ее.
http://cito-web.yspu.org/link1/metod/met107/node26.html