Институт гражданства Российской Федерации

В настоящее время Россией  заключены договоры, которые, наряду с внутренними нормативно-правовыми  актами, должны составлять основу деятельности органов паспортно-визовой службы МВД РФ, Комиссии по вопросам гражданства  при Президенте РФ, МИД РФ, дипломатических  представительств, консульских учреждений.

Таким образом, мы определили органы государственной власти Российской Федерации, решающим вопросы гражданства.

 

2.3. Производство по делам о гражданстве

 

Производство по делам  о гражданстве - урегулированная  в законодательстве деятельность полномочных  государственных органов и должностных  лиц по рассмотрению вопросов приобретения и прекращения гражданства. Круг полномочных государственных органов, их полномочия, порядок (процедуры) решения  дел о гражданстве определены Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г.

Так, на основании п.1ст. 32 Закона «О гражданстве РФ» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Заявление подается заявителем лично.

В случае, когда заявитель  не может лично подать заявление  в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными  документально, заявление и необходимые  документы могут быть переданы для  рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии  документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными  записями.

Заявление об изменении гражданства  ребенка или недееспособного  лица подается их родителями либо другими  законными представителями по месту  жительства заявителя либо по месту  жительства ребенка или недееспособного  лица.

Порядок оформления заявлений  по вопросам гражданства Российской Федерации регламентирован в  ст.33 Закона.

Так, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации  составляется письменно по установленной  форме. Личная подпись заявителя  удостоверяется принявшим заявление  уполномоченным на то должностным лицом  полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

При подаче заявления о  приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве  Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства  Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается  государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах (ст.34).

Рассмотрение заявлений  по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений  о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства  Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления  и всех необходимых документов, оформленных  надлежащим образом.

Таким образом, мы пришли к  выводу, что производство по делам  о гражданстве регулируется в  соответствии ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г (с последующими дополнениями и изменениями).

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В процессе исследования теоретических основ института гражданства в Российской Федерации, мы пришли к следующим выводам.

Гражданство - особое политико-правовое состояние человека, представляющее собой общую, непрерывную и устойчивую связь его с государством, вследствие чего лицо получает возможность пользоваться всеми установленными законом правами  и свободами, а также несет определенные обязанности.

Принципы гражданства  - это начальные основы, ведущие идеи, которые получили закрепление в законодательстве во взаимоотношениях государства ииндивида. Основополагающая роль принципов российского гражданства заключается в том, что все другие нормы данного института должны находиться в соответствии с ними.

Анализ норм Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» позволил сделать вывод, что в Российской Федерации предусмотрены следующие формы приобретения гражданства:

1) по рождению;

2) в результате приема  в гражданство Российской Федерации;

3) в результате восстановления  в гражданстве Российской Федерации;

4) по иным основаниям, предусмотренным  Федеральным законом о гражданстве  или международным договором  Российской Федерации.

Основаниями прекращения  гражданства Российской Федерации  являются: выход из гражданства Российской Федерации; иные основания, предусмотренные  Федеральным законом о гражданстве  или международным договором  Российской Федерации.

К органам государственной  власти Российской Федерации, решающим вопросы гражданства относятся:

1. Президент Российской  Федерации;

2. федеральный орган исполнительной  власти, ведающий вопросами внутренних  дел (МВД Российской Федерации);

3. территориальные органы  федерального органа исполнительной  власти, ведающего вопросами внутренних  дел;

4. федеральный орган исполнительной  власти, ведающий вопросами иностранных  дел (МИД Российской Федерации);

5. дипломатические представительства  и консульские учреждения Российской  Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Производство по делам о гражданстве регулируется в соответствии ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г (с последующими дополнениями и изменениями).

Полученные результаты позволили  сделать выводы, что принятие Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» было обусловлено, прежде всего, необходимостью дальнейшего укрепления российской государственности с учетом реалий и особенностей социально-экономического развития России, сбалансированного сочетания государственных интересов и прав личности при решении вопросов гражданства, а также характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами.

Действующий Федеральный  закон «О гражданстве Российской Федерации» решил многие проблемы и фактически вывел на новый уровень законодательного решения вопросов.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст с историко-правовым комментарием / [авт. историко-правового комментария Б.А. Страшун]. – М.: Норма, 2008. – 128 с.
2. Всеобщая декларация прав человека. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека – Минск.: Изд-во Амалфея, 2011 – 24 с.
3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012 N 182-ФЗ) «О гражданстве Российской Федерации»  (принят ГД ФС РФ 19.04.2002) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 22. Ст. 2031; 2003. N 46. Ст. 4447; 2006. N 2. Ст. 170; 2007. N 49. Ст. 6057; 2008. N 40. Ст. 4498; 2009 г. N 4 ст. 445.
4. Федеральный Закон  «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993, № 32. Ст. 1227.; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 50, ст. 7341.
5. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в ред. Указов Президента РФ от 30.05.2012 N 755) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации») // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4571; 2004, N 1, ст. 16; 2006, N 45, ст. 4670; 2007, N 31, ст. 4020; 2008, N 29, ст. 3476; 2009, N 34, ст. 4170, N 43, ст. 5049; 2011, N 43, ст. 6025; 2012, N 23, ст. 2991.
6. Указ Президента РФ от 30 мая 2012 г. N 755 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325»
7. Указ Президента РФ от 22 мая 2004 г. N 662 (ред. от 21 октября 2008 г.) «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 21. Ст. 2025.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 N 711 (в ред. от 27.02.2013 N 158) «О вопросах Федеральной миграционной службы» (вместе с «Положением о Федеральной миграционной службе»)// «Российская газета», N 165, 20.07.2012, «Собрание законодательства РФ», 23.07.2012, N 30, ст. 4276.
9. Приказ ФМС России от 19 марта 2008 г. N 64 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ»// Российская газета. 2008. N 82. 16 апр.
10. Приказ Министра обороны РФ от 03 июня 2004 г. N 168 «Об утверждении формы ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 12.07.2004. N 28.

Учебно-методическая литература:

11. Бархатова, Е. Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ / Е. Ю. Бархатова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 480 с.
12. Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Е. Ю. Бархатова. - М. : Проспект, 2010. - 256 с.
13. Большой юридический словарь / под ред. А. В. Малько. – М. : Проспект, 2011. – 703 с.
14. Варлен, М. В. Гражданство: Россия и СНГ : учеб.-практ. пособие / М. В. Варлен. - М. : Проспект, 2010. - 328 с.
15. Конституционное право России: Учебник. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; Моск. гос. юрид. акад. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 603с.
16. Леонова, Н.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) / Н.В. Леонова. - М.: Ось-89, 2008. - 367с.
17. Нудненко, Л. А. Конституционные права и свободы личности в России : учеб. пособие / Л. А. Нудненко ; [отв. ред. д-р юрид. наук Н. В. Витрук]. - СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. – 449 с.
18. Российское гражданство : учебное пособие / под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2010. - 383 с.
19. Русакович А. А. Иностранец в России. — М. : Издатель А. А. Русакович, 2010 г.– 120 с.
20. Современные проблемы юридической науки : материалы V Междунар. науч.-практ. конф. молодых исслед., 6-7 мая 2009 г. Ч. 2. - Челябинск : Полиграф-Мастер, 2009. – 294 с.

Периодические издания:

21. Виноградов О.В. К вопросу о понятии и принципах гражданства российской федерации/ О.В.Виноградов // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. -  2012. - Т. 15. - № 2.-  С. 13-19
22. Изотова Е.Н. Cпособы приобретения гражданства и основания отказа в этом / Е.Н. Изотова// Юридический мир.  - 2012. -  № 6. - С. 18-22
23. Рогова М.И. Конституционно-правовой статус ребенка в российской федерации / М.И.Рогова //Современное право. -  2009. - № 6. - С. 18-21
24. Югов, А. А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене/ А. А. Югов// Адвокатская практика. - 2009. - N 1. - С.40-47.

Интернет-источники:

25. Собрание законодательства Российской Федерации – Официальные электронные  версии бюллетеней – http://www.szrf.ru
26. Официальный сайт ФМС России – http://www.fms.gov.ru

¹ Российское гражданство : учебное пособие / под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2010. – С.80

² Всеобщая декларация прав человека. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека – Минск.: Изд-во Амалфея, 2011 – С.3

³  Нудненко, Л. А. Конституционные права и свободы личности в России : учеб. пособие / Л. А. Нудненко ; [отв. ред. д-р юрид. наук Н. В. Витрук]. - СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. – С.82

⁴ Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Е. Ю. Бархатова. - М. : Проспект, 2010. – С.94

⁵ Варлен, М. В. Гражданство: Россия и СНГ : учеб.-практ. пособие / М. В. Варлен. - М. : Проспект, 2010. – С.18

⁶ Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Е. Ю. Бархатова. - М. : Проспект, 2010. – С.15

⁷  Нудненко, Л. А. Конституционные права и свободы личности в России : учеб. пособие / Л. А. Нудненко ; [отв. ред. д-р юрид. наук Н. В. Витрук]. - СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. – С.80

⁸ Леонова, Н.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) / Н.В. Леонова. - М.: Ось-89, 2008. – С.36

⁹ Варлен, М. В. Гражданство: Россия и СНГ : учеб.-практ. пособие / М. В. Варлен. - М. : Проспект, 2010. – С.18

¹⁰ Российское гражданство : учебное пособие / под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2010. – С.109

¹¹ Виноградов О.В. К вопросу о понятии и принципах гражданства российской федерации/ О.В.Виноградов // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. -  2012. - Т. 15. - № 2.-  С. 15

¹² Российское гражданство : учебное пособие / под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2010. – С.112

¹³ Современные проблемы юридической науки : материалы V Междунар. науч.-практ. конф. молодых исслед., 6-7 мая 2009 г. Ч. 2. - Челябинск : Полиграф-Мастер, 2009. – С. 75

¹⁴ Рогова М.И. Конституционно-правовой статус ребенка в российской федерации / М.И.Рогова //Современное право. -  2009. - № 6. - С. 18

¹⁵ Современные проблемы юридической науки : материалы V Междунар. науч.-практ. конф. молодых исслед., 6-7 мая 2009 г. Ч. 2. - Челябинск : Полиграф-Мастер, 2009. – С.76

¹⁶ Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Е. Ю. Бархатова. - М. : Проспект, 2010. – С.95

¹⁷ Российское гражданство : учебное пособие / под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2010. – С. 182

¹⁸ Конституционное право России: Учебник. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин ; Моск. гос. юрид. акад. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2008. – С.198

¹⁹ Российское гражданство : учебное пособие / под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2010. – С.295

²⁰ Рогова М.И. Конституционно-правовой статус ребенка в российской федерации / М.И.Рогова //Современное право. -  2009. - № 6. - С. 19