Бюджетные нормативы: их классификация и область применения в процессе бюджетного планирования и прогнозирования

Автор: Пользователь скрыл имя, 06 Декабря 2011 в 12:30, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной курсовой работы является изучение и анализ бюджетных нормативов.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
-изучить сущность бюджетных нормативов;
-рассмотреть классификацию бюджетных нормативов;
-определить область применения бюджетных нормативов;
-изучить бюджетные нормативы финансирования средств на образование.

Оглавление

Введение
Глава 1. Экономическое содержание бюджетных нормативов и их классификация
1.1. Понятие бюджетных нормативов
1.2. Классификация бюджетных норм и нормативов
Глава 2. Роль бюджетных нормативов в бюджетном планировании и прогнозировании
2.1. Область применения бюджетных нормативов и их роль в процессе бюджетного планирования и прогнозирования
2.2. Бюджетные нормативы на образование
Заключение
Список использованной литературы

Файлы: 1 файл

введение 7.docx

— 68.33 Кб (Скачать)

     По  дошкольным образовательным учреждениям (ДОУ) ситуация иная. Финансирование ДОУ  – полномочие муниципального уровня, следовательно, и нормативы могут  и должны устанавливаться муниципалитетом. Субъект может предложить методику расчета, что и сделано в некоторых  регионах. Но принимать или не принимать такой порядок расчета, а также утверждать методику и сами нормативы – это может только муниципалитет.

     Перевод финансирования ДОУ на норматив сегодня  менее распространен, по сравнению  со школами. В то же время сделать  это технически проще, так как  здесь задействован только один уровень: муниципалитет и разрабатывает  норматив, и финансирует из своего бюджета, вместо двух уровней в случае со школой, где субъект РФ разрабатывает  норматив, а муниципалитет финансирует.

     В нормативные затраты на одного воспитанника (содержание, обучение и воспитание детей в ДОУ) включаются текущие  расходы на оплату труда (тарифная и  надтарифная части заработной платы  педагогического, административного, вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных ДОУ, начисления на заработную плату), а также расходы  муниципальных дошкольных учреждений на обеспечение материальных затрат: расходы на приобретение услуг (связь, транспорт, пр.), увеличение стоимости  материальных запасов (медикаменты, мягкий инвентарь) и прочие текущие услуги, кроме коммунальных расходов и расходов социального характера.

     Расчет  базовых расходов на оплату педагогической услуги осуществляется на содержание, обучение и воспитание ребенка по возрастным группам (в возрасте до трех лет и в возрасте старше трех лет) в соответствии с реализуемыми программами  воспитания и обучения (обычные группы, компенсирующие группы, группы ухода, присмотра и оздоровления), а также  коэффициентов удорожания базовых  расходов на оплату педагогической услуги на одного воспитанника.

     Внесенный Правительством для рассмотрения и  утверждения в Государственную Думу проект закона (Федерального бюджета-2011) предусматривает достаточно существенный рост расходов на образование в 2011 году по сравнению с текущим годом и их примерную стабилизацию в 2012 и 2013 годах, что может быть проиллюстрировано следующими цифрами.

     Таблица 1

     Расходы федерального бюджета на образование

  2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Всего расходов

(млн.рублей)

8.846.973 9.352.495 9.396.053 9.515.084
Образование 386.356 494.368 497.643 500.120
% расходной  части 4,37% 5,29% 5,30% 5,26%
 

     Прирост расходов на образование при переходе от Федерального бюджета-2010 к Федеральному бюджету-2011 является одним из наиболее значимых -16,4%. Быстрее растут только расходы на охрану окружающей среды - 26,7%, физическую культуру и спорт – 25% и национальную оборону – 18,8%. Абсолютные цифры расходов на образование в Федеральный бюджет-2011 занимают седьмую позицию в разделах бюджетной классификации.

     Для того, чтобы понять, чем определяется рост расходов на образование при  переходе к новому календарному году рассмотрим таблицу расходов на образование  по подразделам.

     Таблица 2

     Расходы федерального бюджета на образование  по подразделам

  2010 год

(млрд.руб.)

2011 год

(млрд.руб.)

2012 год

(млрд.руб.)

2013 год

(млрд.руб.)

Дошкольное  образование 3,98 4,15 4,53 4,35
Общее образование 4,98 33,86 33,34 28,66
НПО 3,21 3,76 8,46 8,50
СПО 31,68 33,62 34,14 33,91
Проф.подготовка, переподготовка и повышение квалификации 4,87 5,64 5,82 5,65
Высшее  и послевузовское профобразование 316,23 364,15 362,88 393,34
Молодежная  политика и оздоровление детей 0,62 0,79 0,95 0,80
Прикладные  научные исследования в области  образования 10,51 21,75 21,85 5,20
Другие  вопросы в области образования 0,81 26,65 25,68 16,66
 

     Довольно  ощутимый рост расходов по подразделу общего образования начиная с 2011г., помимо общих причин, вызванных индексациями, объясняется постепенным переходом на реализацию Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», для чего в федеральном бюджете предусматриваются дополнительные затраты на помощь школам, получающим новый статус бюджетных учреждений, от 6,15 млрд. руб. в 2011г., до 6,6 млрд. руб. в 2013г. Появляются дополнительные расходы на создание Президентских кадетских училищ в каждом федеральном округе, от 1 млрд. руб. в 2011г., до 1,36 млрд. руб. в 2013г. Будет восстановлена в объеме 2009г., сокращенная в 2010 году, помощь регионам на выплаты учителям за классное руководство. Предусматриваются межбюджетные трансферты на проведение летней оздоровительной кампании детей в размере 4,6 млрд.руб. ежегодно, заложены средства и на капитальное строительство школ за пределами ФАИП в объемах около 4 млрд. руб. в год. 
 
 
 

Заключение

     Внедрение нормативного бюджетного финансирования- актуальнейший вопрос для всех без исключения российских регионов.  Данный метод делает только первые шаги и нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.

  Нормирование бюджетных расходов с 1 января 2008 г. приобретает особую значимость в связи с переходом с 2009 г. на планирование всех государственных (муниципальных) расходов на основе заданий (пп. 2, 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ).

     Никакие концепции реформирования межбюджетных отношений в стране не в состоянии  дать решение проблемы без всесторонне  обоснованного формирования минимальных  бюджетов на местах по единым социальным и финансовым нормативам, именно этот показатель, наряду со среднедушевым  бюджетно-налоговым потенциалом, является стержневым в схеме межбюджетных отношений, в образовании и использовании  фондов финансовой поддержки регионов. Помимо того, только наличие государственных  социальных стандартов, норм и нормативов по широкому кругу показателей работы учреждений социальной сферы способно создать предпосылки для столь  необходимого в наше время усиления финансового контроля за целевым  и экономным расходованием бюджетных  средств.

     На  сегодняшний день финансирование затрат на нормативной основе распространяется, прежде всего, на бюджетные расходы  по образованию, культуре, здравоохранению  и социальной политике, а также  по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и государственному правлению. Расходы государства на указанные  цели приходятся, в основном, на территориальные  и местные бюджеты.  При планировании ассигнований на содержание бюджетных  учреждений критерий определяется так, чтобы он максимально отражал  целевую направленность (школа, детский  сад) и виды затрат (зарплата, питание  больных, капитальный ремонт и т.д.).

     Безусловно, работа по совершенствованию организации  и эффективному практическому применению нормативного метода бюджетного финансирования учреждений и мероприятий должна вестись постоянно и повсеместно. В регионах необходимо:

1)предпринять новые шаги на пути дальнейшего поэтапного расширения нормативной базы всего спектра бюджетных расходов;

2)разработать более углубленные подходы к решению проблем разработки и применения научно обоснованных норм и нормативов, а также уровней потребления населением услуг, оказываемых им бюджетными учреждениями;

3)финансовые нормы и нормативы должны разрабатываться, как правило, с применением системы натуральных показателей и их ценностной оценки, причем, не только для сводного бюджетного планирования, но и конкретного прямого расчета затрат по сметам бюджетных учреждений в разрезе всех статей расходов (оплата труда, питание, медикаменты, капитальный ремонт и т. д.);

4)производимые расчеты норм и нормативов на основе фактических затрат базисного года должны уточняться, во-первых, с использованием системы научно обоснованных оценок потребностей расходов, и, во-вторых, с учетом прогнозируемых поступлений доходов в соответствующие бюджеты.

     Недостаточность финансовых ресурсов области не позволяет  в настоящее время в полной мере использовать преимущества нормативного метода. Но даже в этих условиях применение единых финансовых нормативов обеспечивает равный подход к формированию минимальных  расходов бюджетов всех территорий и  в отраслевом, и территориальном  разрезах. 
 
 
 

Список  использованной литературы

  1. Бюджетный кодекс РФ
  2. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.
  3. Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
  4. Поляк Г.Б. Финансы.-М.:Юнити-Дана,2008г.
  5. www.rusconsult.ru
  6. www.mabico.ru
  7. www.faito.ru

Информация о работе Бюджетные нормативы: их классификация и область применения в процессе бюджетного планирования и прогнозирования