Правовые и организационные вопросы охраны труда

 

Правовые и организационные  вопросы охраны труда

1. Предмет, задачи и содержание курса.
2. Основные принципы и направления государственной политики в области ОТ.
3. Термины и определения по ОТ.
4. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация.

Предметом ОТ являются условия труда.

ОТ изучает причины несчастных случаев, аварий на основе этого разрабатываются мероприятия, чтобы их предотвратить.

Курс  ОТ состоит из четырех разделов:

1. Правовые и организационные вопросы ОТ (законодательство).
2. Производственная санитария и гигиена труда.
3. Основы техники безопасности.
4. Пожарная безопасность.

• Закон от 3 мая 1999 г. № 253-З «О ратификации Конвенции 155 Международной организации труда (МОТ) «О безопасности и гигиене труда в производственной среде»». Государство обязало само себя разработать законодательную систему по ОТ.

Принятие президентом РБ Директивы от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». По этому документу:

- были внесены  изменения в законодательство;

- было ужесточено  наказание за нарушение прав труда.

В 2005 г. была принята Концепция государственного управления охраны труда в РБ. Цель: создание условий для безопасной деятельности.

Закон РБ № 356-З «Об Охране труда» (23 июня 2008 г.).

ОТ – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Важнейший социальный эффект реализации мер по ОТ – это сохранение жизни и здоровья работающих, уменьшение производственного травматизма и заболеваемости работников.

Принципы:

1. приоритет жизни и здоровья над результатами трудовой деятельности;
2. обеспечение гарантии права работников на ОТ;
3. установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области ОТ, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
4. совершенствование правовых отношений и управлений в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения ОТ.

Направление:

1. Законодательство – разработка документов.
2. Разработка целевых программ по улучшению условий и ОТ.
3. Создание систем управления ОТ (СУОТ) на всех уровнях.
4. Разработка методов расчета рисков гибели и травматизма работников.
5. Экономическое стимулирование создания безопасных условий труда.
6. Упорядочение различных компенсаций по условиям труда.
7. Организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда.
8. Обучение работников.
9. Повышение ответственности работников за соблюдение требований ОТ.
10. Обеспечение законных интересов потерпевших.
11. Финансирование, социальное партнерство.
12. Международное сотрудничество в области ОТ.

Государственное управление ОТ осуществляется на трех уровнях:

1. Республиканский (управление осуществляет правительство РБ и специальные организации, подчиненные правительству).
2. Отраслевой (осуществляется за счет министерства).
3. Региональный (осуществляют исполнительные и распределительные органы).

• Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме либо к смерти.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию или к снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

Предельно допустимое значение вредного производственного  фактора – такое значение фактора, воздействие которого на работника при ежедневной регламентируемой продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме и вообще не приводит ни к каким последствиям.

Вредное вещество – вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушений требований безопасности может вызвать травмы и заболевания.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряженности труда, которые воздействуют на работоспособность работников.

Рабочее место – зона, оснащенная необходимыми технологическими средствами, в которой совершается трудовая деятельность человека.

Постоянное рабочее место – место, где человек проводит больше 50 % своего рабочего времени (более 2 часов непрерывно).

Производственная  санитария – система организационных мероприятий и технических средств предотвращающих или уменьшающих воздействие на рабочих вредных производственных факторов.

Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств предотвращающих или уменьшающих воздействие на рабочих опасных производственных факторов.

Пожарная  безопасность – состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, а также обеспечивается защита людей и материальных ценностей от воздействия его опасных факторов.

• Классификация опасных и вредных производственных факторов (ОиВПФ):

- физические;

- химические;

- биологические;

- психофизиологические.

Физические: запыленность, загазованность, шум, вибрация, повышенная и пониженная влажность, напряжение в сети.

Химические  делятся по:

1) характеру воздействия:

- токсические;

- раздражающие;

- сенсибилизирующие;

- канцерогенные;

- мутагенные;

- влияющие на  репродуктивную функцию;

2) по пути проникновения на организм:

- через органы  дыхания;

- желудочно-кишечный  тракт (ЖКТ);

- кожные покровы  и слизистые оболочки.

Биологические:

- микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, риккетсии);

- макроорганизмы (растения и животные).

Психофизиологические:

1. физические перегрузки:

- статические;

- динамические;

2) нервно-психические перегрузки:

- умственное  перенапряжение;

- перенапряжение  анализаторов;

- монотонность  труда;

- эмоциональные  перегрузки.

Правовые и организационные  вопросы ОТ

1. Основные законодательные и технические нормативные правовые акты РБ по ОТ.
2. Система безопасности труда (ССБТ).
3. Инструкция по ОТ.

4, 5. Права и обязанности работающих.

1. Обязанности работодателя по обеспечению ОТ.

• Законодательные акты (иерархия):

1. Конституция РБ 1994 г. (с двумя изменениями). Статьи 41, 45 гарантируют права граждан на здоровье и безопасные условия труда, охрану их здоровья.
2. Трудовой кодекс РБ.
3. Законы РБ:

- Об охране труда.

- Об основах  государственной социального страхования.

- О санитарно-эпидемическом  благополучии населения.

- О сертификации  продукции, работ и услуг.

- О стандартизации.

- О пенсионном  обеспечении.

- О пожарной  безопасности и другие.

Директивные акты:

4. Декреты и указы Президента.
5. Постановления правительства (Совета Министров).

Технические нормативные правовые акты по охране труда (ТНПА) (иерархия):

1. Межгосударственные и государственные ТНПА: МГОСТ, МЭК, ИСО, технические кодексы установившейся практики, санитарные правила и нормы (СанПиН), строительные нормы и правила (СНиП), строительные нормы Беларуси.
2. Межотраслевые ТНПА: правила по охране труда (ПОТМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИОТМ) и другие.
3. Отраслевые ТНПА: отраслевые правила по ОТ (ПОТО) и другие.
4. Локальные ТНПА: стандарты предприятия (СНТ), соглашения по ОТ, технологические инструкции и другие.

• ССБТ – комплекс взаимосвязанных нормативно-технических документов по обеспечению безопасности труда.

Шифр этой системы 12.

Структура: ГОСТ 12.0.001-82 «…»:

12 – шифр  этой системы;

0 – группа  в подсистеме стандартов;

001 – порядковый  номер стандартов в подгруппе;

82 – год издания;

«…» - название стандарта.

Система включает в себя следующие подсистемы:

0 – организационно-методические стандарты основ построения системы;

1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 – стандарты требований безопасности и производственного оборудования;

3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам;

4 – стандарты требований к средствам защиты работающих;

5-9 – резерв.

Стандарты ССБТ действуют до тех пор, пока не будут  изданы собственные документы.

Любой действующий  ТНПА можно найти на сайте tnpa.by.

• Инструкции по ОТ – локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по ОТ для профессий и отдельных видов работ (услуг).

Инструкция  существует двух видов:

1. ИОТ по профессиям.
2. ИОТ по видам работ или услуг.

Постановлением  Министерства труда и социальной защиты РБ от 28.11.2008 г. № 176 утверждена: Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов об ОТ для профессий и отдельных видов работ (услуг).

По  ОТ:

- отраслевые  типовые инструкции по ОТ (Министерство, республиканские органы государственного  управления);

- межотраслевые типовые инструкции по ОТ (утверждает Министерство труда и социальной защиты РБ).

Разработка:

1. Составляется перечень инструкций по ОТ, которые должны быть на предприятии.
2. Специалисты разрабатывают:

Содержание  инструкций (разделы):

1. Общие требования по ОТ.
2. Требования по ОТ перед началом работы.
3. Требования по ОТ при выполнении работы.
4. Требования по ОТ по окончании работы.
5. Требования по От в аварийных ситуациях.

Текст должен быть четким и ясным, фразы должны пониматься однозначно.

Согласование:

- со службой  охраны труда;

- со структурными  подразделениями и должностным  лицом организации;

- с профсоюзом.

Утверждение: осуществляется руководителем организации или  его заместителем.

Пересмотр 1 раз в 5 лет, если работа с повышенной опасностью – раз в 3 года.

Досрочный пересмотр:

1. если меняется законодательство, касаемо данной инструкции, работы, профессии и другое;
2. если меняется технология производства (оборудование);
3. если случился несчастный случай, который вызвал необходимость изменения инструкций;