Особенности охраны труда моложежи

1. Особенности охраны труда молодежи.

Согласно принципам, провозглашенным в Уставе ООН о равных и неотъемлемых правах всех членов общества, что является основой обеспечения свободы, справедливости и мира на земле. Конвенция о правах ребенка 1989 года признала право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.  
Каждый Член Организации, для которого настоящая Конвенция находится в силе, обязуется осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков. Конвенцией было принято, что минимальный возраст не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже пятнадцати лет.  
Минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже восемнадцати лет.  
В Российской Федерации основным законодательным документом, регламентирующим условия труда подростков, является Кодекс Законов о Труде (КЗоТ). 

В главе XII “Труд молодежи”  КЗоТ РФ находится комплекс основных норм по труду молодежи, которые  образуют особую охрану ее труда, особенно несовершеннолетних до восемнадцатилетнего  возраста. Особая охрана труда подростков до 18-летнего возраста защищает их растущий неокрепший организм от производственных вредностей, а также еще не сложившийся их характер от пагубного влияния алкогольных напитков, если не запретить допуск к работе с ними. В этой главе помещены специальные нормы - льготы по труду молодежи, относящиеся к различным институтам трудового права (обеспечению занятости, трудовому договору, рабочему времени, охране труда и др.). 

В Российской Федерации возраст, с которого допускается прием  на работу, определен в статье 173 КЗоТ, в которой указывается, что  не допускается прием на работу лиц  моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.  
Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства. 

Трудовые льготы несовершеннолетним направлены на охрану их неокрепшего,  физически и нравственно - психически организма от производственных вредностей. 

2. Требования к условиям и видам работ для труда молодежи.

Допустимыми для применения труда подростков являются оптимальные  и допустимые классы условий, определенные в соответствии с "Гигиеническими критериями оценки условий труда  по показателям вредности и опасности  факторов производственной среды, тяжести  и напряженности трудового процесса". 

Предельно допустимые величины показателей тяжести.  
Несовершеннолетним работникам до 18 лет ограничены предельные нормы переноски и передвижение тяжестей, поскольку их позвоночник еще не окреп, хрящеобразный и от перенапряжения тяжестями он может искривиться, заболеть. 

Лица до 18 лет не должны назначаться на работы, связанные  только с переноской и передвижением  тяжести хотя бы и в небольших  их размерах свыше 4,1 кг. Поэтому они  не должны использоваться на погрузочно-разгрузочных работах. 

Предельные нормы переноски  и передвижения несовершеннолетними  тяжестей утверждены еще постановлением НКТ РСФСР от 4 марта 1921 г. Согласно этим предельным нормам подросткам от 16 до 18 лет они установлены 16,4 кг, для девушек - 10,25 кг. Как видим, предельная норма для девушек превышает  новые нормы для взрослых женщин (10 кг и с учетом подъема на высоту, что нет для девушек). Поэтому  указанные предельные нормы несовершеннолетним подлежат пересмотру и как можно  быстрее, поскольку прием на работу теперь с 15-летнего возраста и даже с 14-летнего учащихся во внеучебное время (см. ст. 173 и комментарий к ней). Ныне и 16-летним юношам, не привыкшим с детства к переноске тяжестей, трудно бывает даже поднять 16,4 кг, не говоря уже о их переноске. До 16-летнего возраста этот предел ограничен 4,1 кг.  
Предельные нормы переноски и передвижения несовершеннолетними тяжестей на работе предусматривают также, что их работа по переноске и передвижению тяжестей должна быть не постоянной, а занимать не более одной трети рабочего дня. 

3. Гигиенические критерии допустимые для труда молодежи. 
   

Согласно статье 175 КЗоТ РФ запрещается применение труда лиц  моложе 18 лет на тяжелых работах  и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию.

Список работ, указанных  в части первой настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации. По указанному списку для  лиц до 18 лет запрещены около 500 видов тяжелых, вредных и опасных  работ при какой бы форме собственности  и организационно-правовой форме  производства они не производились. 

Даже если сам подросток  до 18 лет просит использовать его  труд на этих видах труда, администрация  не имеет право это делать, иначе  она несет ответственность за нарушение трудового законодательства (дисциплинарную, административную, а  при тяжелых для подростка  последствиях, может нести и уголовную  ответственность).  
Поэтому уже при приеме подростка до 18-летнего возраста администрация обязана ориентироваться на список запрещенных для него работ.  
В отличие от женщин, которым запрещаются физические подземные работы, для подростков до 18 лет запрещается любая подземная работа, в том числе и нефизическая и эпизодическая. 

Лиц до 21 года нельзя использовать на опасных взрывных работах, а лиц  до 18 лет - на работах пожарником, водолазом  и других опасных видах труда. 

Запрещается применение труда  подростков до 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию, поскольку  характер у такого подростка еще  не устоялся, психика у него легко  может меняться и в негативную сторону развития.

Известно, что ныне, как  показывают медицинские осмотры  при призыве в армию, здоровье молодежи резко ухудшилось. Уже многие выпускники средних общеобразовательных  школ имеют пониженное зрение, слух, увеличились среди них нервные  и другие заболевания. И чтобы  работа по предполагаемому виду труда  еще больше не навредила здоровью юноши или девушки и чтобы  их, затем не увольнять по несоответствию по состоянию здоровья, введен обязательный предварительный медицинский осмотр лиц до 21 года. Обязательный и означает, что прежде чем принять это лицо на работу, оно должно пройти медицинский осмотр.  
Согласно Конвенции Международной Организации Труда 1948 г. термин "ночь" означает период продолжительностью, по крайней мере, в двенадцать последовательных часов. 

В отношении подростков, не достигших шестнадцатилетнего возраста, этот период включает время между  десятью часами вечера и шестью часами утра. 

В отношении подростков, достигших возраста шестнадцати  лет, но не достигших восемнадцатилетнего  возраста, этот период включает промежуток времени, установленный компетентным органом власти, продолжительностью, по крайней мере, в семь последовательных часов между десятью часами вечера и семью часами утра; компетентный орган власти может устанавливать  различные промежутки времени для  различных районов, отраслей промышленности, предприятий или их филиалов, но он обязан консультироваться с заинтересованными  организациями предпринимателей и  трудящихся, прежде чем установить промежуток времени после одиннадцати  часов вечера. 

4. Отпуска работникам моложе 18 лет. 
   

Работникам моложе 18 лет  ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается  продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года.  
Ежегодный оплачиваемый отпуск работнику моложе 18 лет нельзя переносить на следующий год. Он согласно статье 74 КЗоТ должен быть предоставлен ежегодно. 

Работник моложе 18 лет  может использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для  него время года. Он может, например, всегда летом его использовать, подав об этом заявление администрации, если в график отпусков его отпуск, включен в другое время. Поэтому, составляя график отпусков, администрация обязана опросить работников моложе 18 лет, когда они хотят использовать свой отпуск и только после выяснения их желания включать их в график отпусков. 

5. Нормы выработки для молодых рабочих. 
   

Норма выработки - это заданная рабочему мера производства им продукции  надлежащего качества за его рабочий  день (смену), неделю, месяц. Норма выработки  определяет меру труда рабочего за час, день, неделю, месяц, то есть установленную  норму его труда.  
Для рабочих моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются, исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет. 

Для молодых рабочих, поступающих  на предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных  школ, профессионально-технических  учебных заведений, а также прошедших  профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством  случаях и размерах и на определенные им сроки могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются администрацией предприятия, организации  по согласованию с соответствующим  выборным профсоюзным органом предприятия, организации.

6. Оплата труда молодежи. 
   

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. 

Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным  для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое  продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.  
КЗоТ предусматривает оплату труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время. Для них нет тех гарантий, какие установлены для работников моложе 18 лет. 

Эти учащиеся оплачиваются пропорционально отработанному  ими времени, а также в зависимости  от выработки, т.е. от того, сколько сделал продукции. 

Предприятия, учреждения, организации  им не обязаны, а лишь могут устанавливать  доплаты к заработной плате за счет собственных средств.  
Эти доплаты учащимся могут устанавливаться по коллективным договорам и соглашениям.