Экономические вопросы охраны труда

условий и охране труда

 

К мероприятиям по улучшению условий и охране труда относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучшением условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятельности предприятий. К таким мероприятиям относятся, например, автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых более совершенных машин и механизмов и т. п.

Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охране труда в настоящее время предложены четыре группы показателей: изменения состояния условий труда; социальные; социально-экономические; экономические.

Изменение состояния условий труда на рабочих местах оценивается: повышением уровня безопасности труда, улучшением санитарно-гигиенических показателей, улучшением психофизиологических показателей, улучшением эстетических показателей.

Повышение уровня безопасности труда характеризуется увеличением количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стандартов, безопасности труда и строительных норм и правил.

    Улучшение санитарно-гигиенических  показателей характеризуется уменьшением  содержания в воздухе вредных  веществ, улучшением микроклимата, снижением уровней шума и вибрации, инфразвуковых и ультразвуковых колебаний, ионизирующих и электромагнитных излучений, ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; улучшением освещенности.

Улучшение психофизиологических показателей характеризуется снижением повышенных физических и нервно-психических нагрузок, в том числе и монотонности труда.

Улучшение эстетических показателей характеризуется рационализацией компоновки рабочих мест и машин; благоустройством помещений и территории предприятия, цветовой отделкой оборудования и интерьеров и др.

Изменение состояния производственной среды по перечисленным факторам может оцениваться разностью их абсолютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допустимым уровням (ПДУ) или заданным уровням. Комплексная оценка состояния условий труда производится по приросту рабочих мест, на которых условия труда в комплексе приведены в соответствие с нормативными требованиями.

     Социальные результаты осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда определяются как разность натуральных величин до, и после внедрения мероприятий по следующим показателям:

-увеличение числа работников, рабочие  места которых соответствуют по условиям труда нормативным требованиям, или сокращение несоответствующих рабочих мест (как по отдельным факторам, так и в комплексе);

-сокращение производственного травматизма;

-снижение профессиональной и  общей заболеваемости, вызванной неблагоприятными условиями труда;

-снижение текучести кадров, связанной  с неудовлетворенностью условиями труда.

Для оценки социальных результатов могут применяться и другие показатели, такие, например, как степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий, но только после того, как будут разработаны методы их достоверной количественной оценки. Некоторые социальные результаты могут быть выражены через экономию рабочего времени и в денежной форме. Такие показатели имеют двойственную природу, являясь социально-экономическими.

Социально-экономические результаты выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве, на предприятиях и в сфере личного потребления.

При оценке социально-экономических результатов необходим хозяйственный подход, что означает возможно более полный охват всех социальных и экономических результатов в разных сферах хозяйства, а также учет факторов времени при оценке затрат и результатов мероприятий.

Экономические результаты определяются путем расчета трех основных показателей: чистого экономического эффекта, общей экономической эффективности и сравнительной экономической эффективности.

Показатель чистого экономического эффекта представляет собой разницу между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами реализованных мероприятий и затратами на их осуществление. Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется для: обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по улучшению условий и охране труда; выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздействию на показатели производственной среды, а также по своим социальным и экономическим результатам; экономической оценки фактически осуществленных мероприятий, в частности в целях установления размеров материального поощрения работников предприятий, научно-исследовательских и проектных организаций за работу в области улучшения условий и охраны труда.

    Показателем общей экономической эффективности является отношение экономических результатов к затратам. Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется для установления  результатов затрат на улучшение условий и охрану труда; выявления динамики эффективности затрат; сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях, в отраслях экономики и регионах; сравнения ожидаемой (расчетной) и фактической эффективности затрат с утвержденными нормативами.

Показатель сравнительной экономической эффективности двух мероприятий определяется в виде разницы приведенных затрат на эти мероприятия с учетом фактора времени. Он рассчитывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение одинакового качества производственной среды и тождественны по своим социальным и экономическим результатам. На основе этого показателя должен производиться выбор варианта мероприятий, обеспечивающего достижение требуемого состояния производственной среды с минимальными затратами.

Для экономического обоснования мероприятий по улучшению условий и охране труда необходимо:

-произвести  выбор исходных данных об изменении  состояния производственной среды, достигнутых социальных результатов, технико-экономических показателей предприятия (отрасли) по базовому и внедряемому вариантам;

-определить затраты на реализацию  мероприятий;

-рассчитать социальную и социально-экономическую  эффективность, мероприятий;

-рассчитать полный экономический  эффект, т. е. экономические результаты осуществления мероприятий;

-вычислить показатели чистого  экономического эффекта, общей и сравнительной эффективности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3  Затраты на мероприятия  по улучшению

условий и охране труда

 

Одной из первых задач при экономическом обосновании мероприятий по улучшению условий и охране труда является определение затрат на реализацию мероприятий, которые включают капитальные вложения и эксплуатационные расходы.

К капитальным вложениям относятся единовременные затраты, используемые на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям производимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения его безопасности.

К эксплуатационным расходам относятся: текущие затраты на содержание и обслуживание основных фондов; дополнительные текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и предотвращения травматизма; затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет расходов предприятий.

Определенные трудности возникают при определении доли капитальных вложений и эксплуатационных расходов, связанных с улучшением и охраной труда, если осуществляемые мероприятия имеют многоцелевую направленность. Доля затрат в этом случае рассчитывается с использованием данных о стоимости соответствующих работ в проектах-аналогах, укрупненных расценок, нормативов затрат.

  При сравнении между собой  кратковременных мероприятий или долговременных с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода затраты на их осуществление определяются по выражению:

 

3 = С + Ен*К,

 

где С — эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охране труда, руб./год; К - капитальные вложения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда, руб.; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений, 1/год. Величина нормативного коэффициента эффективности характеризует нижнюю границу эффективности капитальных вложений. Этим стимулируется внедрение крупных мероприятий, направленных на коренное улучшение условий и охраны труда.

   При осуществлении долговременных мероприятий с изменяющимися во времени размерами эксплуатационных расходов и капитальных вложений суммарные затраты определяются с учетом фактора времени по выражению:

 

,

 

где К, — капитальные вложения в мероприятие в t-году, руб.; С - годовые эксплуатационные расходы в t-м году, руб., Енп - нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, равный 0,1; tб — базовый момент времени, к которому приводятся затраты t-го года (в качестве базового момента времени принимается либо начало, либо окончание соответствующего планового периода (года, пятилетки), в котором будут осуществляться данные мероприятия по всем сравниваемым вариантам); t0, Т— соответственно год начала и год окончания отчетного (планового) периода.

  Затраты предприятий на осуществление  организационно-технических и санитарно-оздоровительных  мероприятий по охране труда осуществляются в плановом порядке в соответствии с планом номенклатурных мероприятий, включаемых в коллективный договор. Министерства и ведомства с целью учета специфических особенностей производства обычно разрабатывают и согласовывают с соответствующими профсоюзами отраслевую номенклатуру мероприятий по охране труда, а также ежегодно утверждают мероприятия по охране труда, разработанные подведомственными предприятиями на основе отраслевой номенклатуры.

В этот план номенклатурных мероприятий по охране труда не должны включаться мероприятия, вызываемые производственной необходимостью и одновременно улучшающие охрану труда (внедрение нового оборудования, автоматизация и механизация технологических процессов и т. п.).

Финансирование номенклатурных мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет следующих средств:

-цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят некапитальный характер;

-сметы расходов бюджетных организаций  и учреждений, если мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необходимые для создания здоровых и безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы;                                                                                                              

-амортизационного фонда, предназначенного  на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

-банковского кредита, если мероприятие входит в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

-государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

Определенную часть средств, но не менее 5% от стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов, предприятия, организации ежегодно отчисляют в фонд министерства (ведомства) для финансирования мероприятий по охране труда, проводимых в масштабе отрасли (проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработка типовых инструкций, отраслевых стандартов, правил, создание кинофильмов по охране труда и т. п.). Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения конкретных мероприятий по охране труда, не разрешается использовать на другие цели.

Кроме номенклатурных мероприятий, включаемых в коллективный договор, каждое предприятие расходует средства и на такие мероприятия, связанные с охраной труда, как обеспечение рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью и другими предохранительными приспособлениями; на эксплуатацию этих средств; на лечебно-профилактическое питание, моющие и обезжиривающие средства; на содержание спецподразделений, кабинетов по охране труда; на улучшение медобслуживания, приобретение медикаментов, инвентаря для здравпунктов; на содержание профилакториев и т. п. Эта группа расходов отражается на. себестоимости продукции.