Оценка качества и эффективности управленческих решений

       Введение

             В последние годы вследствие  проведения  реформ  в  различных   отраслях (экономики, политики, управления  и др.)  и широкого  применения  принципа децентрализации власти значительно возросла роль муниципального  управления.

       Это  управление осуществляется  различными  субъектами  права   посредством использования различных методов. В рамках данной курсовой  работы  мы  будем рассматривать деятельность исполнительных органов по осуществлению  местного самоуправления.

             Для   дальнейшего   исследования   приведем   следующее    определение муниципального  управления  -   это  управленческое   воздействие   субъекта исполнительной  власти  на  общественные  отношения,  регулирование  которых предусмотрено  его  компетенцией.  Можно  с  уверенностью  сказать,  что   к специфическим   характеристикам   муниципального    управления    относятся: плотность среды, концентрированность ресурсов, сильное взаимное  влияние  принимаемых   решений   и   взаимозависимость   различных процессов.  Из  этих  характеристик следует   и   основное   требование   к управлению: целостность и комплексность.

             Любое управление осуществляется  через «управленческий труд»  на  основе управленческих  «решений-команд».  Управленческий   труд   -   это   процесс обдумывания решения, его принятие и организация выполнения.  Причем  процесс принятия управленческих решений достаточно сложный и ответственный, так  как данные акты в той или  иной  мере  затрагивают  права  и  законные  интересы граждан. От их своевременности, точности,  целесообразности  может  зависеть жизнь, здоровье, благосостояние как отдельных лиц, так и общества  в  целом.

       Решение должно быть направлено на  достижение  реально  поставленных  целей, только тогда можно осуществлять управление любыми объектами.  Управленческие решения рассматриваются как средство реагирования на  конфликтные  ситуации, часть целеполагания и развития. В конечном  итоге   принимаемыми  плановыми, организационными и оперативными решениями определяется качество  управления.

       В нашей стране, к  сожалению,  на  эту  сторону  управления  практически  не обращают внимания.

             Самое  непосредственное  значения  для  эффективности  решения   имеют компетентность и управленческий опыт лица,  его  принимающего.  Здесь  также выявляется  проблема  подготовки  данных  субъектов,  отсутствия  достаточно квалифицированных кадров.

                   В настоящее время совершенствование  управления – это огромный  и  мало востребованный резерв повышения эффективности управленческой деятельности.       При анализе накопленного опыта в сфере работы с управленческими актами выявлено,  что  к  числу   основных   проблем,   с   которыми   сталкиваются муниципальные органы исполнительной власти для обеспечения  своевременных  и точных управленческих решений относятся:

                1)  отсутствие  модельного  инструментария   подготовки   вариантов  управленческих решений, их сравнения и оценки эффективности;

                2) отсутствие полной, достоверной  и  своевременной  информации  для принятия управленческих  решений;

                3) отсутствие стройной системы  обработки и представления информации  для ее анализа.

             Отметим также, что в управлении  бывают такие же устаревшие  технологии, как и  в  технике.  Муниципальные  руководители  должны  отличать  старые  и современные технологии управления,  отдавать  себе  отчет  в  том,  что  они теряют, доверяясь старым проверенным, но не эффективным методам  управления.

       Конечно  во  многом  та  или  иная  модель,  управленческий   подход   будут приниматься  в  зависимости   от   того,   насколько   успешно   они   будут способствовать решению социальных и экономических проблем.

             Целью  данной   работы   является   оценить эффективность и качество управленческих решений в органах местной власти.

             Задачи исследования:

                проанализировать теоретический материал по данной теме;

                изучить  разновидности  управленческих  решений,  их   функции, регулируемые  ими  вопросы  и  субъектов,   принимающих   данные решения;

                выявить сущность муниципального управления;

                показать роль и место управленческих решений для  муниципального  управления, рассмотреть стадии их подготовки и принятия.

             Объектом  данной   работы   является   сфера   муниципального управления.

             Предмет исследования – управленческие решения  как  главный  компонент муниципального   управления;   деятельность   исполнительных   органов    по разработке и принятию управленческих решений.

             Структура работы состоит из  введения, основной части из трех глав, заключения и списка литературы. 

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 1 Качество и эффективность УР в органах местной власти

       1.1 Эффективность УР

       Выбор правильного и эффективного управленческого решения представляет собой результат комплексного использования экономического, организационного, правового, технического, информационного, логического, математического, психологического и других аспектов.

       Таким образом, управленческие решения представляют собой способ постоянного воздействия управляющей подсистемы на управляемую подсистему, то есть субъекта управления на объект управления. Это воздействие в конечном итоге приводит к достижению намеченных целей.

       Исходя  из вышесказанного, можно дать следующее  определение управленческого решения.

       Управленческое решение представляет собой акт субъекта управления (руководителя организации или группы руководящих лиц), направленный на выбор из нескольких альтернативных вариантов развития организации одного варианта, обеспечивающего достижение намеченных целей с наименьшими издержками.

       Принятие  управленческого решения, по существу, является промежуточной фазой между управленческим решением и управленческим воздействием. Исходя из этого, эффективность управленческих решений следует охарактеризовать как совокупность эффективности разработки управленческих решений и эффективности осуществления этих управленческих решений.

       Эффективность — это результативность производства, труда или управления.

       Рассчитывается  большое количество частных показателей  экономической эффективности деятельности коллектива организации (всего таких показателей существует более шестидесяти).

       К этим показателям относятся рентабельность, оборачиваемость оборотных средств, фондоотдача, фондоемкость, окупаемость капитальных вложений, производительность труда, соотношение темпов роста производительности труда и средней заработной платы, и др.

       Можно оценивать как эффективность  деятельности аппарата управления данной организации в целом, так и  эффективность отдельных управленческих решений. Также объемные показатели, а также удельные качественные показатели. Здесь эффективность организационно-технических мероприятий, осуществленных в соответствии с принятым управленческим решением, выражается путем соизмерения затрат по этим мероприятиям и результатов, полученных вследствие их проведения.

       При оценке эффективности управленческих мероприятий может быть использовано понятие совокупного экономического эффекта, поскольку в составе  полученных результатов имеется определенный трудовой вклад членов коллектива организации, имеющих различные профессии.

       Организации ориентируются, с одной стороны  на необходимость удовлетворения требований потребителей их продукции (работ, услуг), а с другой стороны — на улучшение экономических показателей своей хозяйственно-финансовой деятельности. Вследствие этого при оценке эффективности управленческих решений необходимо учитывать как социальный, так и экономический аспекты эффективности.

       Анализ  проблемы оценки экономической эффективности  управленческих решений позволяет  выделить следующие элементы содержания оценок эффективности:

       1) критерии (как меры целей) экономической оценки эффективности;

       2) эффекты как описания последствий,  полученных в результате реализации  управленческих решений. 

       1.2 Качество УР

       Качество  — это совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные или предполагаемые потребности человека или общества. Качество оценивают по функциональной пригодности, эксплуатационным характеристикам, степени безопасности и надежности и т.д. Признаком хорошего качества является наличие подтверждающих сертификатов, выданных авторитетными фирмами или персоналиями.

       Факторы, влияющие на качество управленческих решений в процессе воплощения их в реальность:

1. особенность выбранного решения (характеризуется его сложностью, новизной, классом, как и сама проблема);
2. организационная структура подразделений, в которых оно будет выполняться;
3. сроки реализации;
4. компетентность исполнителей;
5. авторитет руководителя;
6. социально-психологические факторы;
7. надежность и продуктивность технических средств управления;
8. степень организации и контроля за исполнителем.

       Оценка  качества организационного решения  проводится на следующих стадиях:

1. стадия разработки: решение анализируется в процессе отбора возможных вариантов и выбора окончательного решения с использованием объективных критериев: - критерия оптимальности, который не учитывает рисков, связанных с ограниченностью по ресурсам; 
   - показателя экономической эффективности (результат минус затраты); 
   - плановой экономической эффективности;
2. стадия принятия решения: выбирается окончательный вариант на основе экономической эффективности, критерия оптимальности и вероятности его реализации с учетом социально-психологических факторов, экологических последствий и дальнейших перспектив организации;
3. стадия реализации решения: решение контролируется и корректируется на промежуточном и конечном этапах. В итоге определяются дальнейшие направления развития организации и устраняются препятствия на пути достижения ее целей.

       

       Рисунок 1. Основные составляющие качества управленческого решения

       Содержание  основных составляющих качества УР